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1、政府開始意識(shí)到交通需求管理的重要性。停車政策被認(rèn)為是交通需求管理中最重要的一個(gè)部分。當(dāng)時(shí)采用的停車政策有:制定各類用地停車設(shè)施的最高配建標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置特定的停車區(qū)域,引入停車換乘系統(tǒng)(parkandr.ide)。90年代開始,在交通可持續(xù)發(fā)展理念的影響下,停車政策又有了新的發(fā)展。90年代后期頒布的規(guī)劃政策指引將停車政策視為實(shí)現(xiàn)交通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)有效措施。其中包括通過(guò)減少小汽車的利用以降低城市交通對(duì)環(huán)境的影響,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市交通;以及研究城市中心區(qū)的停車管理措施,使得在對(duì)中心區(qū)進(jìn)行停車限制的同時(shí),保證中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化的繁榮。2000年的交通法案(The2000TransportA

2、ct)通過(guò)了工作地區(qū)停車收費(fèi)的立法,允許地方政府對(duì)工作地區(qū)停車進(jìn)行收費(fèi)。對(duì)工作地區(qū)停車收費(fèi)的原因主要是,“大部分城市最嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題都離不開高峰小時(shí)的通勤車流,而通勤方式中小汽車的使用與工作地區(qū)停車的便利、廉價(jià)有著密切的關(guān)系。收費(fèi)正是為了降低小汽車出行,提高其它方式,比如公交出行的分擔(dān)率?!敝Z丁漢是英國(guó)第一個(gè)實(shí)行工作地區(qū)停車收費(fèi)的城市。在這個(gè)政策中,雇主須為其所擁有的通勤車位購(gòu)買許可證。對(duì)于市中心的停車進(jìn)行限制,就必須提供可選的其它交通方式。倫敦規(guī)劃委員會(huì)編制了城市商業(yè)區(qū)與工作地區(qū)的車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)矩陣,該標(biāo)準(zhǔn)考慮了公共交通的可達(dá)性(見表一1)。雖然倫敦地區(qū)目前還沒(méi)有使用,但在瑞士的一些城市已

3、采取了相似的措施。美國(guó)的很多城市也正在對(duì)停車位進(jìn)行限制,促進(jìn)公共交通、多人共乘等方式的利用。寫字樓停車方面,以前的車位配備標(biāo)準(zhǔn)一般是1.53.0個(gè)停車位1000平方英尺(92.9平米)。為了發(fā)展公共交通,構(gòu)建環(huán)保的可持續(xù)的交通結(jié)構(gòu),westHyattsville將寫字樓車何標(biāo)準(zhǔn)rf】2.5降為2.25;Sarl.10se中心區(qū)的寫字樓配備標(biāo)準(zhǔn)由3.0改為2.55,剩下的0.45由外圍的停車場(chǎng)承擔(dān),并根據(jù)中心區(qū)公共交通的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步調(diào)整。日本為了緩解城市交通的擁堵,采用了包括停車政策在內(nèi)的綜合措施。為了減少通勤交通利用私家車的比例,也為了降低私家車通勤發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn),中心區(qū)的企業(yè)

4、大多采取了限制或禁止本企業(yè)員工使用私家車通勤的措施。加上中心區(qū)停車車位少,停車費(fèi)用高,同時(shí)以軌道為主的公交方式發(fā)達(dá),因此,在日本中心區(qū)企業(yè)職工的私家車通勤的比例很低。我國(guó)城市交通的特點(diǎn)總體來(lái)說(shuō),我國(guó)的城市特點(diǎn)是人口密集,交通壓力大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平的提高,城市化進(jìn)程加快,城市交通進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。各大中城市,機(jī)動(dòng)車的保有率持續(xù)快速上升,很多城市都面臨著交通擁堵與停車?yán)щy這兩大難題。以北京為例,截至2005年底,北京市的機(jī)動(dòng)車已達(dá)到260萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)2010年全市民用機(jī)動(dòng)車總量將達(dá)到380萬(wàn)輛左右,私人小汽車擁有率由2003年的0.22輛戶增加到2010年的0.53輛戶,

5、屆時(shí)每?jī)蓱艏彝ゾ蜁?huì)擁有一輛汽車。這幾年,城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資是相當(dāng)大的,但從總體來(lái)看,還是滿足不了高速增長(zhǎng)的交通需求。這也導(dǎo)致各城市違規(guī)占道停車現(xiàn)象比較嚴(yán)重,影響交通秩序及城市出行環(huán)境,一定程度上加重了城市的擁堵。據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì),北四環(huán)路內(nèi)公共停車位為12.1萬(wàn)個(gè),每百輛小汽車占有車位15.6個(gè),遠(yuǎn)小于建設(shè)部公安部暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)25個(gè)百輛。相比國(guó)際慣例,公共停車位=機(jī)動(dòng)車總量×30,北京市四環(huán)內(nèi)的停車位才為該標(biāo)準(zhǔn)的一半。針對(duì)我國(guó)城市交通的特點(diǎn),構(gòu)建以大運(yùn)量公交方式為主體的城市綜合交通體系十分重要。寫字樓停車位的合理設(shè)置應(yīng)該放在這一體系中綜合全面合理地加以考慮。寫字樓停車場(chǎng)庫(kù)的

6、配置水平及其影響因素分析1指導(dǎo)思想在進(jìn)行寫字樓停車場(chǎng)庫(kù)規(guī)劃時(shí),首先應(yīng)對(duì)目標(biāo)用戶進(jìn)行分析預(yù)測(cè),以期獲得相對(duì)準(zhǔn)確的用戶停車需求水平。車位數(shù)設(shè)置時(shí),應(yīng)結(jié)合所在區(qū)域交通狀況,立足于提供適量的停車位這樣一個(gè)原則。作為高檔的寫字樓,入住的用戶對(duì)于車位有相對(duì)較高的需求,如果車位設(shè)置過(guò)低,必然影響用戶對(duì)該寫字樓的選擇。從當(dāng)前我國(guó)城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看,城市中心區(qū)的寫字樓車位數(shù)設(shè)置應(yīng)適當(dāng)考慮對(duì)自駕車上班的限制。從國(guó)際上看,面對(duì)日益擁堵的城市交通,可持續(xù)的公共交通導(dǎo)向的交通發(fā)展(TOD)模式在很多城市正開始被廣泛地應(yīng)用。如美國(guó)及歐洲的許多國(guó)家,都開始采用停車政策限制中心區(qū)的停車供給,降低公用設(shè)施的停車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于各種停車進(jìn)行差別收費(fèi),以降低通勤方式中小汽車模式的比例;同時(shí)通過(guò)改善步行系統(tǒng),自行車通行系統(tǒng)及公共交通系統(tǒng),提高中心區(qū)居住用地等方式,系統(tǒng)地改變中心區(qū)的交通結(jié)構(gòu)。北京市交通發(fā)展綱要)中也表示,將對(duì)不同的地區(qū)采取不同的停車政策,以期根據(jù)各區(qū)域的情況,調(diào)整交通結(jié)構(gòu)。在舊城

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