企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀

1、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) -企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀解讀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀n針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) n金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（AQ20072006）；）；n金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則導(dǎo)則（AQ2007.12006）；）；n地下礦山實(shí)施指南地下礦山實(shí)施指南 （AQ 2007.2 ）；（）；（14個(gè)要個(gè)要素）素）n露天礦山實(shí)施指南露天礦山實(shí)施指南 （AQ 2007.3）

2、； （14個(gè)要個(gè)要素）素）n尾礦庫實(shí)施指南尾礦庫實(shí)施指南（ AQ 2007.4 ）；）； （9個(gè)要素）個(gè)要素）n小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南（AQ 2007.5 ）；）； （12個(gè)要素）個(gè)要素）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀n危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化 通用規(guī)范通用規(guī)范AQ3013-2008n氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3016-2008）n合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3017-2008） n硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生

3、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3037-2010n電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3038-2010n溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3039-2010n涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3040-2010安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀n煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（煤安監(jiān)辦字（煤安監(jiān)辦字200424號(hào)）號(hào)）n 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）（試行）(安監(jiān)總

4、?；脖O(jiān)總?；?00781號(hào)號(hào)) n機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) (安監(jiān)管管二字安監(jiān)管管二字200511號(hào)）號(hào)）n 該考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)管理考評(píng)（該考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)管理考評(píng)（15），設(shè)備），設(shè)備設(shè)施安全考評(píng)（設(shè)施安全考評(píng)（51）、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考）、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評(píng)（評(píng)（9）三個(gè)部分組成，分為）三個(gè)部分組成，分為75個(gè)考評(píng)項(xiàng)目。個(gè)考評(píng)項(xiàng)目。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀n冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行） (安監(jiān)總管一安監(jiān)總管一200823號(hào)號(hào)) n冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

5、化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) （6）n冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鋼單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鋼單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) （12）n冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鐵單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鐵單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) （15）n 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼） （13）n冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（焦化）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（焦化） （13）n冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金） （13）n 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)） （13）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)

6、狀n其他行業(yè)其他行業(yè)（冶金、（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)）紡織、煙草、商貿(mào)） n煉鐵、煉鋼煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造機(jī)械制造、造紙、家、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念n通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理

7、制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)涵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)涵n安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)安安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，

8、健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，使各責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物、持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物、環(huán)始終處于在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保環(huán)始終處于在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。一，范圍二，規(guī)范性引用文件三，術(shù)語和定義四，一般要求（原則、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督）五，核心要

9、求（13個(gè)一級(jí)要素、42個(gè)二級(jí)要素）1 1 目標(biāo)2 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 3 3 安全生產(chǎn)投入 4 4 法律法規(guī)和管理制度5 5 培訓(xùn)教育 6 6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7 7 作業(yè)安全 8 8 隱患排查和治理9 9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控1010 職業(yè)健康1111 應(yīng)急救援1212 事故報(bào)告調(diào)查處理1313 績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)n 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。n 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。1 1 目標(biāo)n制定年度安全目標(biāo)時(shí)，目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)盡可能符合制定年度安全目標(biāo)時(shí)，目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)盡可能符合“SMART”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)n S是是Specific，目標(biāo)計(jì)劃必須具體

10、、明確；，目標(biāo)計(jì)劃必須具體、明確；n M是是Measurable，目標(biāo)計(jì)劃必須是可衡量的；，目標(biāo)計(jì)劃必須是可衡量的；n A是是Actionable，目標(biāo)計(jì)劃必須是可實(shí)現(xiàn)的；，目標(biāo)計(jì)劃必須是可實(shí)現(xiàn)的；n R是是Realistic，目標(biāo)計(jì)劃必須是實(shí)實(shí)在在的；，目標(biāo)計(jì)劃必須是實(shí)實(shí)在在的；n T是是Timetable，目標(biāo)計(jì)劃必須有時(shí)間表。，目標(biāo)計(jì)劃必須有時(shí)間表。n 必要時(shí)，可結(jié)合一些動(dòng)詞，如：減少、避免、降必要時(shí)，可結(jié)合一些動(dòng)詞，如：減少、避免、降低等。低等。n 2010年安全生產(chǎn)年安全生產(chǎn)管理指標(biāo)管理指標(biāo)： n 1）隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到95%以上；以上；n 2）領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)

11、要害部位到位率達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到100%，監(jiān)督檢查履行率達(dá)到監(jiān)督檢查履行率達(dá)到100%；n 3）在用裝備和器具注冊(cè)率、登記率、定檢率均在用裝備和器具注冊(cè)率、登記率、定檢率均達(dá)到達(dá)到100%；n 4）重大事故結(jié)案率達(dá)到重大事故結(jié)案率達(dá)到100%；n 5）特殊工種持證上崗率達(dá)到特殊工種持證上崗率達(dá)到100%，定期復(fù)培，定期復(fù)培率達(dá)到率達(dá)到100%；n 6）新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”審查驗(yàn)收率達(dá)到審查驗(yàn)收率達(dá)到100%；n 7）消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。以上。n組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu): 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。n 職責(zé)

12、職責(zé): 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。n 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) n礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。人員。n從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)

13、管理人員，或者委托具有備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。全生產(chǎn)管理服務(wù)。2 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) n主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：n 1.建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。n 2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。n 3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。n 4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生

14、產(chǎn)安全事故隱患。隱患。n 5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。n 6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) n 從從主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。n 縱向到底：縱向到底：將主要負(fù)責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級(jí)，結(jié)合將主要負(fù)責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級(jí)，結(jié)合其工作實(shí)際，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級(jí)正副職領(lǐng)其工作實(shí)際，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗

15、位人員等。n 橫向到邊：橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計(jì)按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部門），分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。門），分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。2 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) n企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。3 3 安全生產(chǎn)投入 n完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；n安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；安全生產(chǎn)

16、教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；n安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評(píng)估和整改；安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評(píng)估和整改；n職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；n設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；n應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；n安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；n安全科研費(fèi)用；安全科研費(fèi)用；n事故預(yù)防；事故預(yù)防；n其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。3 3安全生產(chǎn)投入 n工傷保險(xiǎn)條例工傷保險(xiǎn)條例；n高危行業(yè)企業(yè)安

17、全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企（財(cái)企【2006】478 號(hào)）；號(hào)）；n企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法（財(cái)建（財(cái)建【2006】369號(hào)）；號(hào)）；n煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法（財(cái)建（財(cái)建【2005】918號(hào)）；號(hào)）；n安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）；年版）；n關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總政法（安監(jiān)總政法【2009】137號(hào)）等。號(hào)）等。3 3 安全

18、生產(chǎn)投入 n法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化）n規(guī)章制度；規(guī)章制度；n操作規(guī)程；操作規(guī)程；n評(píng)估；評(píng)估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）n修訂；修訂；（最新有效版本）n文件和檔案管理。文件和檔案管理。（制度、記錄）4 4 法律法規(guī)和安全管理制度n安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管

19、理，應(yīng)急管理，事故管理等。4 4 法律法規(guī)和安全管理制度4 4 法律法規(guī)和安全管理制度目標(biāo)和指標(biāo)管理目標(biāo)和指標(biāo)管理安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理工藝設(shè)計(jì)管理工藝設(shè)計(jì)管理生產(chǎn)工藝管理生產(chǎn)工藝管理消防管理消防管理安全警示標(biāo)志管理安全警示標(biāo)志管理緊急撤離管理緊急撤離管理交接班管理交接班管理特種作業(yè)管理與審批特種作業(yè)管理與審批科技攻關(guān)管理科技攻關(guān)管理工傷保險(xiǎn)管理工傷保險(xiǎn)管理糾正與預(yù)防措施管理糾正與預(yù)防措施管理n 1.根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況

20、檢查評(píng)估的結(jié)果，保留肯定的內(nèi)容，作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評(píng)估的結(jié)果，保留肯定的內(nèi)容，及時(shí)修訂需整改的內(nèi)容。及時(shí)修訂需整改的內(nèi)容。n 2. 對(duì)安全檢查反饋的問題進(jìn)行分析，對(duì)涉及規(guī)章對(duì)安全檢查反饋的問題進(jìn)行分析，對(duì)涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問題，應(yīng)及時(shí)修訂相應(yīng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問題，應(yīng)及時(shí)修訂相應(yīng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。制度、操作規(guī)程。n 3. 收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，修訂規(guī)章制度、操事故的原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。作規(guī)程。4 4 法律法規(guī)和安全管理制度n 4. 在安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定后，根據(jù)

21、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、在安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績(jī)效評(píng)定情況，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)完成充分性、有效性的績(jī)效評(píng)定情況，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)完成情況等績(jī)效評(píng)定結(jié)果，及時(shí)修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。情況等績(jī)效評(píng)定結(jié)果，及時(shí)修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。n 5.國(guó)家以及所在地的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有最新要求，及時(shí)做國(guó)家以及所在地的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有最新要求，及時(shí)做好修訂工作。隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)好修訂工作。隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善更新，企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂有安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等不斷

22、完善更新，企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免“違法不知違法不知”帶來不必要的影響和帶來不必要的影響和后果。后果。n 6.國(guó)際、國(guó)內(nèi)有先進(jìn)的安全管理理論和方法。國(guó)際、國(guó)內(nèi)有先進(jìn)的安全管理理論和方法。 4 4 法律法規(guī)和安全管理制度4 4法律法規(guī)和安全管理制度安全生產(chǎn)會(huì)議記錄（含紀(jì)要）；安全生產(chǎn)會(huì)議記錄（含紀(jì)要）；安全工作計(jì)劃與年度報(bào)告；安全工作計(jì)劃與年度報(bào)告；工作考核與獎(jiǎng)懲；工作考核與獎(jiǎng)懲；安全費(fèi)用提取使用記錄；安全費(fèi)用提取使用記錄；交接班記錄；交接班記錄；新改擴(kuò)建項(xiàng)目新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”檔案資料；檔案資料；勞動(dòng)防護(hù)用品采購發(fā)放記錄；勞動(dòng)防護(hù)用品采購發(fā)放

23、記錄；安全生產(chǎn)檢查記錄；安全生產(chǎn)檢查記錄；危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳；危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳；事故隱患排查、治理記錄；事故隱患排查、治理記錄；培訓(xùn)考核記錄；培訓(xùn)考核記錄；特種作業(yè)人員登記記錄；特種作業(yè)人員登記記錄；授權(quán)作業(yè)指令單；授權(quán)作業(yè)指令單；經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；特種設(shè)備管理記錄；特種設(shè)備管理記錄；安全設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬；安全設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬；外來施工隊(duì)伍安全管理記錄；外來施工隊(duì)伍安全管理記錄；有關(guān)強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告或記錄；有關(guān)強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告或記錄；應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案；事故的調(diào)查和處理報(bào)告等。事故的調(diào)查和處理報(bào)告等。n教育培訓(xùn)管理；教育培訓(xùn)管理；（需求、計(jì)劃、實(shí)

24、施、評(píng)估）n安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；（主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 ）n操作崗位人員教育培訓(xùn)；操作崗位人員教育培訓(xùn)；（三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)）n其他人員教育培訓(xùn)；其他人員教育培訓(xùn)；（相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)）n安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)。（安全文化活動(dòng)、安全價(jià)值觀 ）5 5 培訓(xùn)教育 n生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理）n設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；（專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施）n新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。（全過程控制、危險(xiǎn)化學(xué)品）6 6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施n 安全設(shè)施主要分為安全設(shè)施主要分為

25、預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施故影響設(shè)施3類。類。n 1.預(yù)防事故設(shè)施：檢測(cè)、報(bào)警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)預(yù)防事故設(shè)施：檢測(cè)、報(bào)警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志；施、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志；n 2.控制事故設(shè)施：泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施；控制事故設(shè)施：泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施；n 3.減少與消除事故影響設(shè)施：防止火災(zāi)蔓延設(shè)施、滅火設(shè)施、緊減少與消除事故影響設(shè)施：防止火災(zāi)蔓延設(shè)施、滅火設(shè)施、緊急個(gè)體處置設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品急個(gè)體處置設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、逃生

26、避難設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品和裝備。和裝備。6 6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施n生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制；（危險(xiǎn)作業(yè)許可，爆破吊裝）n作業(yè)行為管理；作業(yè)行為管理；(風(fēng)險(xiǎn)控制)n警示標(biāo)志；警示標(biāo)志；（危險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）n相關(guān)方管理；相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）n變更。變更。（機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制）7 7 作業(yè)安全 n海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；的安全事故；n美國(guó)安全理事會(huì)美國(guó)安全理事會(huì)NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起安全事故是

27、由于人的不安全行為引起的；的；n我國(guó)研究結(jié)果：我國(guó)研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。的事故由于人的不安全行為引起。7 7 作業(yè)安全 不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)4% 96% 不安全行為不安全行為杜邦數(shù)據(jù)杜邦數(shù)據(jù)n隱患排查；隱患排查；（制度，評(píng)估建檔、時(shí)機(jī)、方案、依據(jù)）n隱患排查范圍與方法；隱患排查范圍與方法；（場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)） n隱患治理；隱患治理；（方案、措施、驗(yàn)證）n預(yù)測(cè)預(yù)警。預(yù)測(cè)預(yù)警。（定量預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) ）8 8 隱患排查和治理n法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；n企業(yè)操作條件或工藝改變；企業(yè)操作條件或工藝改變

28、；n新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；n相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；n對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；n組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)）。組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)）。8 8 隱患排查和治理下列情形需及時(shí)組織隱患排查下列情形需及時(shí)組織隱患排查:8 8 隱患排查和治理隱患治理方案隱患治理方案隱患治理措施隱患治理措施目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)和任務(wù)方法和措施方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員機(jī)構(gòu)和人員時(shí)限和要求時(shí)限和要求工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施管理措施管理措施教育措施教育措施防護(hù)措施防護(hù)措施應(yīng)急措施應(yīng)急措施n辨

29、識(shí)與評(píng)估；辨識(shí)與評(píng)估；（GB 182182009）n登記建檔與備案；登記建檔與備案；n監(jiān)控與管理。監(jiān)控與管理。（制度、措施）9 9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控n危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 182182009）n 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)）文件中對(duì)重大危險(xiǎn)號(hào)）文件中對(duì)重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山

30、和尾礦庫這六類重大工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。9 9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控n職業(yè)健康管理；職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測(cè)、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)）n職業(yè)危害告知和警示；職業(yè)危害告知和警示；（勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說明）n職業(yè)危害申報(bào)。（職業(yè)危害申報(bào)。（總局令(第27號(hào))作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法， 2009年11月1日實(shí)施）1010 職業(yè)健康n識(shí)別和確定生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種物理性、化學(xué)性職識(shí)別和確定生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種物理性、化學(xué)性職業(yè)危害因素。業(yè)危害因素。n確定企業(yè)內(nèi)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)的范圍和要

31、求；確定企業(yè)內(nèi)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)的范圍和要求；n確定監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、頻次；確定監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、頻次；n明確資質(zhì)、人員、儀器的控制要求；明確資質(zhì)、人員、儀器的控制要求；n確定監(jiān)測(cè)結(jié)果的保存和公布要求。確定監(jiān)測(cè)結(jié)果的保存和公布要求。1010 職業(yè)健康職業(yè)健康監(jiān)測(cè)職業(yè)健康監(jiān)測(cè)1010職業(yè)健康1）粉塵類，含矽塵、煤塵、石墨塵等13種2）放射性物質(zhì)類（電離輻射）3）化學(xué)物質(zhì)類，含鉛、汞、鎘、鈹?shù)燃捌浠衔锏?5種4）物理因素，含高溫、高氣壓、低氣壓、局部振動(dòng)4種5）生物因素，含炭疽桿菌、森林腦炎、布氏桿菌3種6）導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素，含接觸性皮炎、光敏性皮炎等8種7）導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素，含化學(xué)性眼部

32、灼傷等3種8）導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪聲聾等3種9）職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素，含石棉、聯(lián)苯胺等8種10）其他職業(yè)病危害因素，含氧化鋅、二異氰酸甲苯酯等5種職業(yè)病危害因素分類目錄職業(yè)病危害因素分類目錄n應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；（專職、兼職、協(xié)議）n應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評(píng)審、完善）n應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護(hù)）n應(yīng)急演練；應(yīng)急演練；（效果評(píng)估、完善預(yù)案）n事故救援。事故救援。（啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案）1111 應(yīng)急救援n事故報(bào)告；事故報(bào)告；（及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)）n事故調(diào)查和處理。事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故

33、責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報(bào)告）1212 事故報(bào)告調(diào)查處理n績(jī)效評(píng)定；績(jī)效評(píng)定；（每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定）n持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)。（評(píng)定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績(jī)效）1313 績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)n先進(jìn)性先進(jìn)性 n 基本規(guī)范基本規(guī)范吸收了管理體系的思想，吸收了管理體系的思想，采采用了國(guó)際通用的策劃用了國(guó)際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施、實(shí)施(D.Do)、檢查檢查(C.Check)、改進(jìn)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方

34、的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。法上的先進(jìn)性。1 1持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入法律法法律法規(guī)和安全管理規(guī)和安全管理制度制度 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全作業(yè)安全 隱患排查和治理隱患排查和治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 職業(yè)健康職業(yè)健康 應(yīng)急救援應(yīng)急救援 事故報(bào)告、調(diào)查和處理事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)n系統(tǒng)全面性系統(tǒng)全面性n 基本規(guī)范基本規(guī)范的內(nèi)容涉及到了的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，個(gè)方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法

35、規(guī)和安全管理制度、隱患排安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面十三個(gè)方面提出了提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。2 2n可操作性可操作性n 基本規(guī)范基本規(guī)范結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹細(xì)化的內(nèi)容要求。企

36、業(yè)在貫徹基本規(guī)范基本規(guī)范中，中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得定期評(píng)估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免，避免“兩張皮兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。施。3 34 4 通用性通用性n 基本規(guī)范基本規(guī)范總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安布的行業(yè)安

37、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。一致性。n管理量化性管理量化性n 基本規(guī)范基本規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理分級(jí)管理的思的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的

38、安全管理水平和改進(jìn)方向，能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管分類監(jiān)管的依據(jù)。的依據(jù)。5 5n強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警n 基本規(guī)范基本規(guī)范要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。n 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)

39、定結(jié)果和安全生產(chǎn)全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。6 6n先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合n n 隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合n 持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與OHSMSOHSMS的關(guān)系的關(guān)系不同點(diǎn)：不同點(diǎn)：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化OHSMSOHSMS以隱患排查治理、預(yù)測(cè)預(yù)警為基以隱患排查治理、預(yù)

40、測(cè)預(yù)警為基礎(chǔ)礎(chǔ)以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，注重實(shí)際效果強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，注重實(shí)際效果強(qiáng)調(diào)流程管理強(qiáng)調(diào)流程管理企業(yè)自評(píng)、外部評(píng)審和政府公告企業(yè)自評(píng)、外部評(píng)審和政府公告的方式的方式社會(huì)中介機(jī)構(gòu)咨詢和第三方審核社會(huì)中介機(jī)構(gòu)咨詢和第三方審核的方式的方式量化分級(jí)量化分級(jí)無量化分級(jí)無量化分級(jí)強(qiáng)制性強(qiáng)制性自愿自愿安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作目標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作目標(biāo)n 1. 1.工貿(mào)企業(yè)工貿(mào)企業(yè)全面全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和和操作過程操作過程標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化。20

41、132013年底前年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；標(biāo)；20152015年底前年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。，所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作目標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作目標(biāo)2.2.安全狀況安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理，明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，技能得到提高，“三違三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。 3

42、.3.各類各類事故事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，類傷亡事故不斷下降，20152015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比數(shù)比20102010年下降年下降12.5%12.5%以上，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根以上，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況n1.評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主要依據(jù)之一。作的主要依據(jù)之一。n 行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合了各自行業(yè)的特點(diǎn)和企行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合了各自行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)的安全生

43、產(chǎn)實(shí)際狀況，依照業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，依照企業(yè)安全生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T90062010）制定）制定的。的。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況n2.已發(fā)布及擬發(fā)布的行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。已發(fā)布及擬發(fā)布的行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。n 已發(fā)布的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：已發(fā)布的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥、煉鐵、球團(tuán)、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥、煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、造紙、延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、造紙、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織n 2011年