河南省學(xué)前教育公建民營辦園模式幼兒園

1、河南省學(xué)前教育公建民營辦園模式幼兒園管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展機制， 多種形式擴大學(xué)前教育資 源，在全省積極嘗試、開展 “公建民營”辦園模式幼兒園（以下 簡稱“公建民營”幼兒園）的試點工作。第二條 “公建民營”幼兒園是指由政府無償劃撥土地，按照 國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 政府出資興建， 委托具有辦園資質(zhì)的社會團 體、社會機構(gòu)或個人管理運營，具有公益性和普惠性的幼兒園。第三條 為規(guī)范我省 “公建民營” 幼兒園的管理， 按照國家發(fā) 展和改革委員會辦公廳、 教育部辦公廳 關(guān)于編制農(nóng)村學(xué)前教育推 進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃的通知（發(fā)改辦社會,2011? 1303 號）精神，以及河南省幼兒

2、園管理暫行辦法（試行）等法規(guī)，結(jié)合我省實 際，制訂本辦法。第四條 本辦法適用于全省范圍內(nèi) “公建民營” 舉辦的幼兒園。第二章 幼兒園的資產(chǎn)性質(zhì)和管理原則第五條 “公建民營” 幼兒園的土地及政府投資形成的固定資產(chǎn)歸國有， 承辦者在辦園期間投資購買的設(shè)備等歸承辦方所有。在委托辦園之前， 政府負(fù)責(zé)對幼兒園的全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、 造冊 登記。承辦方在辦園期間負(fù)責(zé)對幼兒園固定資產(chǎn)進(jìn)行維護維修， 不 得擅自處理幼兒園國有資產(chǎn)， 不得以幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行抵押、 融資貸 款等活動，保證國有資產(chǎn)不流失。第六條 政府資金投入主要支持幼兒園活動、生活、戶外活動場地等土建設(shè)施建設(shè)，提供基本的辦園條件。 承辦者投資主要用

3、于 購置與辦園規(guī)模相匹配的教學(xué)、生活設(shè)備，包括教玩具、室外活動器材、桌椅、床具、廚具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備。第七條“公建民營”幼兒園實行地方負(fù)責(zé)、分級管理、教育行政部門主管，其他部門協(xié)助的管理原則。 各級人民政府對轄區(qū)內(nèi) 的幼兒園實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。第八條 “公建民營”幼兒園實行“管辦分離”，參照公辦幼 兒園管理模式委托管理。第三章 準(zhǔn)入和退出第九條 建立準(zhǔn)入機制。各縣（市、區(qū)）制定嚴(yán)格的資格審查 制度和審批程序；制定具體的選擇辦法， 以公開、公平的方式擇優(yōu) 選擇和委托有辦園資質(zhì)的社會團體、機構(gòu)或個人辦園。被初步確定為承辦“公建民營”幼兒園的團體、機構(gòu)和個人，需要在縣（市、 區(qū)）內(nèi)進(jìn)行公

4、示。第十條 被確定為承辦“公建民營”幼兒園的團體、機構(gòu)和個 人，需要與教育行政部門簽訂委辦合同或協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)。 合同或協(xié)議內(nèi)除正常的條款外，還必須包含有辦園宗旨， 體現(xiàn)公益性和普惠性；資產(chǎn)歸屬、資產(chǎn)管理、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營時限等內(nèi)容。 辦園法人及有關(guān)資料需要在縣級教育行政主管部門備案，同時繳納一定的保證金。教育行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定給予登記注冊， 頒發(fā)辦園許可證。第十一條建立退出機制。各縣制定委托辦園退出約束機制和 審批制度。承辦者退出時，須向教育行政部門提出申請， 并由教育、 審計、國有資產(chǎn)管理等部門對其資產(chǎn)、財務(wù)等進(jìn)行審計，符合要求 時，辦理解除合同等相關(guān)手續(xù)，并向社會公示。第十二

5、條 對具有下列情形之一的 “公建民營”幼兒園，由審 批部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的解除合同協(xié)議，收回辦園許可證。（一）未經(jīng)教育行政部門審批，擅自變更法人代表或承辦者的；（二）管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（三）租借、損毀園舍或改變園舍用途的；（四）無法保障園舍、設(shè)施設(shè)備維修維護，影響正常運轉(zhuǎn)的；（五）違反有關(guān)收費規(guī)定的；（六）無法保障教職工工資及福利待遇的；（七）發(fā)布虛假招生簡章或廣告騙取錢財?shù)?；（八）年審不合格的。第四章幼兒園管理第十三條 幼兒園園舍的維護、修繕和設(shè)備保養(yǎng)、添置等要納 入正常管理范圍內(nèi)。承辦者每年要安排一定的專項資金進(jìn)行園舍的 維護保養(yǎng)、設(shè)備更新，保證幼兒園

6、正常的運轉(zhuǎn)。第十四條 嚴(yán)格“公建民營”幼兒園園長、教師和工作人員的 準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件， 實行持證上崗，合同管理。幼兒園依法 與教職工簽訂聘用合同，依法保障教職工工資和福利待遇。第十五條 “公建民營”幼兒園實行分級管理， 保教費、住宿 費實行政府指導(dǎo)價。收費項目執(zhí)行國家有關(guān)部門和省政府規(guī)定。制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)由各市、 縣級教育行政部門提出意見， 報同級價 格、財政主管部門核定后，報同級人民政府審定，并報上一級價格、 教育、財政主管部門備案。也可參照同級公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 不得自行提高收費標(biāo)準(zhǔn)或增加收費項目。發(fā)改、物價、財政、審計、教育等部門要加強對 “管辦分離”幼兒園的收費監(jiān)管，規(guī)范

7、收費行 為。第十六條 “公建民營”幼兒園的經(jīng)費管理實行獨立核算。 任 何單位不得以任何形式向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用，對以任何名義挪用幼兒園保教費的單位和個人要堅決查處并依法追究責(zé) 任。教育、財政部門要加強對“公建民營”幼兒園的財務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，保證各項經(jīng)費?？顚Ｓ?。第十七條其他保育保教、衛(wèi)生健康、安全等管理按照幼兒 園工作規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章優(yōu)惠政策第十八條 “公建民營”幼兒園享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。第十九條 幼兒園教職工在資格認(rèn)定、職稱評定、表彰獎勵、 教齡及工齡計算、社會活動等方面與公辦幼兒園教職工享有同等待 遇。第二十條 “公建民營”幼兒園的園長、教師培訓(xùn)要納入公辦幼兒園園長、教師培訓(xùn)計劃中，享有同等機會第二十一條“公建民營”幼兒園在園幼兒與公辦幼兒園幼兒享有同等權(quán)利，享受同等政策。貧困家庭幼兒納入國家資助范圍。第二十二條各地可設(shè)立學(xué)前教育獎勵專項經(jīng)費，通過以獎代 補等方式，用于獎勵辦園方向明確、 普惠性和公益性突出、 辦園成 效顯著的“公建民營”幼兒園。第六章考核監(jiān)督第二十三條 各級教育行政部門要建立監(jiān)督管理制度， 定期對 “公建民營”幼兒園的教學(xué)計劃、園務(wù)管理、安全衛(wèi)生、資源配置、 經(jīng)費投入、教職工待遇和保教質(zhì)量等進(jìn)行專項督導(dǎo)。第