第四章 旅游規(guī)方法和編制的工作程序

1、2022-2-91第四章第四章 旅游規(guī)劃的類型、方法和旅游規(guī)劃的類型、方法和 編制的工作程序編制的工作程序 本章主要本章主要了解旅游規(guī)劃編制的工作方法了解旅游規(guī)劃編制的工作方法。 內(nèi)容：內(nèi)容： （1）旅游規(guī)劃類型與作用）旅游規(guī)劃類型與作用 （2）旅游規(guī)劃編制主要方法）旅游規(guī)劃編制主要方法 （3）旅游規(guī)劃編制程序）旅游規(guī)劃編制程序 （4）旅游規(guī)劃編制工作步驟及內(nèi)容）旅游規(guī)劃編制工作步驟及內(nèi)容 （5）旅游規(guī)劃評審、報批與修編）旅游規(guī)劃評審、報批與修編2022-2-92 前面我們已經(jīng)學習了很多關于旅游資源的知識和方法，那前面我們已經(jīng)學習了很多關于旅游資源的知識和方法，那么我們學習的目的是什么呢？么我

2、們學習的目的是什么呢？ 我們應該經(jīng)常想想我們應該經(jīng)常想想“學以致用學以致用”這四個字。學習旅游資源這四個字。學習旅游資源知識的目的是為了掌握合理開發(fā)和利用旅游資源的本領。知識的目的是為了掌握合理開發(fā)和利用旅游資源的本領。 旅游資源是旅游開發(fā)的基礎，旅游資源的潛在價值要通過旅游資源是旅游開發(fā)的基礎，旅游資源的潛在價值要通過旅游開發(fā)才能變?yōu)楝F(xiàn)實的價值。而我們經(jīng)常會聽到這么一旅游開發(fā)才能變?yōu)楝F(xiàn)實的價值。而我們經(jīng)常會聽到這么一句話：句話： “旅游要開發(fā)，規(guī)劃要先行旅游要開發(fā)，規(guī)劃要先行” 。 即要開發(fā)旅游，就必須要先做旅游規(guī)劃，這樣的旅游開發(fā)即要開發(fā)旅游，就必須要先做旅游規(guī)劃，這樣的旅游開發(fā)才是科學的

3、，否則就是盲目開發(fā)，可能造成資源的破壞和才是科學的，否則就是盲目開發(fā)，可能造成資源的破壞和浪費。浪費。 這樣我們就明確了這樣我們就明確了旅游資源、旅游開發(fā)和旅游規(guī)劃旅游資源、旅游開發(fā)和旅游規(guī)劃這三者這三者之間的關系。之間的關系。2022-2-93 旅游旅游 系統(tǒng)系統(tǒng) 旅游旅游 系統(tǒng)系統(tǒng) 外部外部系統(tǒng)系統(tǒng)要素景點、線路、活動要素景點、線路、活動 要素交通、設施、服務要素交通、設施、服務 總體布局優(yōu)化總體布局優(yōu)化 功能結(jié)構(gòu)完善功能結(jié)構(gòu)完善 系統(tǒng)和諧發(fā)展系統(tǒng)和諧發(fā)展 制定戰(zhàn)略規(guī)劃制定戰(zhàn)略規(guī)劃 實施戰(zhàn)略規(guī)劃實施戰(zhàn)略規(guī)劃 旅游規(guī)劃示意圖旅游規(guī)劃示意圖一、旅游規(guī)劃類型與作用一、旅游規(guī)劃類型與作用自然、社會

4、經(jīng)濟條件調(diào)查自然、社會經(jīng)濟條件調(diào)查旅游資源調(diào)查評價旅游資源調(diào)查評價旅游現(xiàn)狀、開發(fā)條件調(diào)查旅游現(xiàn)狀、開發(fā)條件調(diào)查2022-2-94 旅游目的地要贏得旅游健康的發(fā)展，需要旅游目的地要贏得旅游健康的發(fā)展，需要 科學合理的規(guī)劃，一個好的旅游規(guī)劃是旅游目科學合理的規(guī)劃，一個好的旅游規(guī)劃是旅游目 的地發(fā)展所必不可少的。的地發(fā)展所必不可少的。2022-2-952022-2-962022-2-972022-2-98旅游規(guī)劃的功能旅游規(guī)劃的功能2022-2-99旅游規(guī)劃的分類？旅游規(guī)劃的分類？按旅游規(guī)劃的時空尺度分類按旅游規(guī)劃的時空尺度分類按旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類按旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類按旅游規(guī)劃的深度要求分類按旅游規(guī)

5、劃的深度要求分類按規(guī)劃的權(quán)威等級分類按規(guī)劃的權(quán)威等級分類2022-2-9101、按時空二維分類、按時空二維分類 空間維空間維時間維時間維區(qū)域旅游規(guī)劃區(qū)域旅游規(guī)劃旅游區(qū)規(guī)劃旅游區(qū)規(guī)劃發(fā)展初期發(fā)展初期區(qū)域旅游發(fā)展區(qū)域旅游發(fā)展（開發(fā)）規(guī)劃（開發(fā)）規(guī)劃 旅游區(qū)（點）旅游區(qū)（點）開發(fā)規(guī)劃開發(fā)規(guī)劃發(fā)展后期發(fā)展后期區(qū)域旅游管理規(guī)劃區(qū)域旅游管理規(guī)劃 旅游區(qū)（點）旅游區(qū)（點）管理規(guī)劃管理規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃-是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件

6、下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃旅游區(qū)規(guī)劃-是指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)是指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。 2022-2-9112 2、按旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類、按旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類 綜合規(guī)劃是一個區(qū)域的綜合規(guī)劃是一個區(qū)域的規(guī)劃概念，它指按照國家和地方旅游業(yè)發(fā)展綱要精神，規(guī)劃概念，它指按照國家和地方旅游業(yè)發(fā)展綱要精神，結(jié)合國家旅游產(chǎn)業(yè)布局的要求，提出合理開發(fā)利用區(qū)結(jié)合國家旅游產(chǎn)業(yè)布局的要求，提出合理開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)旅游資源，促進

7、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體設想。域內(nèi)旅游資源，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體設想。專題規(guī)劃又被稱為部門規(guī)劃，是在區(qū)域旅游綜合規(guī)劃專題規(guī)劃又被稱為部門規(guī)劃，是在區(qū)域旅游綜合規(guī)劃的基本思想的指導下，針對旅游開發(fā)過程中的各個部的基本思想的指導下，針對旅游開發(fā)過程中的各個部門而提出的專題計劃，主要是基礎設施建設計劃。門而提出的專題計劃，主要是基礎設施建設計劃。 如：旅游線路規(guī)劃、旅游投融資規(guī)劃、旅游地建設規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護規(guī)劃、旅游服務設施規(guī)劃等。 2022-2-912旅游總體規(guī)劃旅游總體規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃3、按旅游規(guī)劃的深度要求分類、按旅游規(guī)劃的深度要求

8、分類旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃到控制性詳細規(guī)劃然后到修建性詳細規(guī)劃，是由宏觀到微觀、由總體規(guī)劃到控制性詳細規(guī)劃然后到修建性詳細規(guī)劃，是由宏觀到微觀、由淺到深、由粗到細、由抽象到具體、由概念到表象的過程。淺到深、由粗到細、由抽象到具體、由概念到表象的過程。 任務是分析旅游區(qū)客源市場，確定旅游區(qū)的主題形象，劃定任務是分析旅游區(qū)客源市場，確定旅游區(qū)的主題形象，劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基礎設施建設內(nèi)容，旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基礎設施建設內(nèi)容，提出開發(fā)措施。

9、提出開發(fā)措施。 任務是以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定區(qū)內(nèi)建設用地的各任務是以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定區(qū)內(nèi)建設用地的各項控制指標和其它規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設活動項控制指標和其它規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設活動提供指導。提供指導。 任務是在總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基礎上，進一步任務是在總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基礎上，進一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。 2022-2-9134 4、按旅游規(guī)劃的權(quán)威等級分類、按旅游規(guī)劃的權(quán)威等級分類規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃時期規(guī)劃時期等級制度等級制度國家旅游規(guī)劃國家旅游規(guī)劃省級旅游規(guī)

10、劃省級旅游規(guī)劃市級或縣級規(guī)劃市級或縣級規(guī)劃長期規(guī)劃長期規(guī)劃中期規(guī)劃中期規(guī)劃短期規(guī)劃短期規(guī)劃上級規(guī)劃上級規(guī)劃下級規(guī)劃下級規(guī)劃2022-2-914二、做好旅游規(guī)劃的關鍵及方法二、做好旅游規(guī)劃的關鍵及方法 怎么樣才能做好一個旅游規(guī)劃？怎么樣才能做好一個旅游規(guī)劃？ 作好一個旅游規(guī)劃這里面最關鍵的問題是什么？作好一個旅游規(guī)劃這里面最關鍵的問題是什么？ 要回答此類問題，我們必須先回答做旅游規(guī)劃的要回答此類問題，我們必須先回答做旅游規(guī)劃的目的是什么？目的是什么？ 是為了開發(fā)旅游資源。是為了開發(fā)旅游資源。 開發(fā)旅游資源的目的是什么呢？開發(fā)旅游資源的目的是什么呢？ 是為了吸引游客，吸引更多的游客，讓游客來了是為

11、了吸引游客，吸引更多的游客，讓游客來了以后花更多的錢。以后花更多的錢。 那么，怎么樣才能吸引游客呢？那么，怎么樣才能吸引游客呢？ 簡單地說，就是要能滿足游客求新、求奇、求異簡單地說，就是要能滿足游客求新、求奇、求異的出游動機。的出游動機。2022-2-915 因此，旅游規(guī)劃的任務是看看你這個地方有什么因此，旅游規(guī)劃的任務是看看你這個地方有什么其他地方?jīng)]有的東西，我這個東西要對應哪一個其他地方?jīng)]有的東西，我這個東西要對應哪一個市場，針對這個市場需求怎么樣把它開發(fā)成旅游市場，針對這個市場需求怎么樣把它開發(fā)成旅游產(chǎn)品，最后達到能吸引旅游者前來的目的。產(chǎn)品，最后達到能吸引旅游者前來的目的。 旅游規(guī)劃編

12、制要堅持以旅游規(guī)劃編制要堅持以旅游市場為導向，以旅游旅游市場為導向，以旅游資源為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體。資源為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體。 要想做好一個旅游規(guī)劃最關鍵的三個環(huán)節(jié)：要想做好一個旅游規(guī)劃最關鍵的三個環(huán)節(jié)：資源資源調(diào)查與評價調(diào)查與評價、市場分析與定位市場分析與定位、產(chǎn)品策劃與設計產(chǎn)品策劃與設計。 2022-2-916 環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)1 1、旅游資源調(diào)查與評價、旅游資源調(diào)查與評價 按國家標準按國家標準旅游資源分類、調(diào)查與評價旅游資源分類、調(diào)查與評價。 旅游資源分為旅游資源分為8 8主類、主類、3131個亞類、個亞類、155155個基本類型；個基本類型；旅游資源調(diào)查要通過二手資料搜集整理、實地勘旅

13、游資源調(diào)查要通過二手資料搜集整理、實地勘察、訪問座談等方法相結(jié)合；察、訪問座談等方法相結(jié)合； 旅游資源評價有旅游資源評價有定性評價、定量評價方法定性評價、定量評價方法，如，如，美感質(zhì)量評價法、盧云亭美感質(zhì)量評價法、盧云亭“三三六三三六”法、國家標法、國家標準評價法等等。準評價法等等。2022-2-917 需要強調(diào)：需要強調(diào)：資源評價需要做資源評價需要做比較評價和比較分析比較評價和比較分析，應結(jié)合周邊的資源特色進行分析：應結(jié)合周邊的資源特色進行分析： 從而解決與周邊地區(qū)（異質(zhì)性資源）如何聯(lián)合？從而解決與周邊地區(qū)（異質(zhì)性資源）如何聯(lián)合？ 如何競爭？（同質(zhì)性資源：你有了，我就不搞；如何競爭？（同質(zhì)性

14、資源：你有了，我就不搞；或者你有了，我要搞得更好）的問題?；蛘吣阌辛?，我要搞得更好）的問題。 一定要聯(lián)系周邊地區(qū)的資源進行比較評價，這樣一定要聯(lián)系周邊地區(qū)的資源進行比較評價，這樣能在產(chǎn)品開發(fā)中抓住特點，避開弱點，求異避同。能在產(chǎn)品開發(fā)中抓住特點，避開弱點，求異避同。 所以，首先是這個地區(qū)的資源特點抓住沒有，然所以，首先是這個地區(qū)的資源特點抓住沒有，然后用幾個字幾句話概括出來，為下一步提煉主題后用幾個字幾句話概括出來，為下一步提煉主題形象做好鋪墊。形象做好鋪墊。2022-2-918 環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)2、旅游市場分析與定位、旅游市場分析與定位 市場分析要重視游客的需求分析和動向分析，市場分析要重視游客的需

15、求分析和動向分析，分析旅游者從哪里來？為什么而來？往哪里去分析旅游者從哪里來？為什么而來？往哪里去 這就需要做好游客的這就需要做好游客的抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查，以及通過旅行社、，以及通過旅行社、飯店、景點進行市場調(diào)查，有時候向旅游企業(yè)人飯店、景點進行市場調(diào)查，有時候向旅游企業(yè)人士的調(diào)查比游客的抽樣調(diào)查還有典型性和真實性。士的調(diào)查比游客的抽樣調(diào)查還有典型性和真實性。 2022-2-919實例：貴州旅游發(fā)展總體規(guī)劃主要客源市場實例：貴州旅游發(fā)展總體規(guī)劃主要客源市場 一級客源市場：一級客源市場：國內(nèi)市場國內(nèi)市場: : 國內(nèi)市場是貴州最重要的旅游市場。今后潛力最大的市場來自于國內(nèi)市場是貴州最重要的旅游市場。

16、今后潛力最大的市場來自于像北京、上海、廣州、重慶等綜合城市，那兒的居民有著較高的像北京、上海、廣州、重慶等綜合城市，那兒的居民有著較高的可支配收入?？芍涫杖?。 國外市場：國外市場：日本、韓國日本、韓國日本人口為日本人口為1.271.27億。根據(jù)世界旅游組織的預測，到億。根據(jù)世界旅游組織的預測，到20202020年，日本年，日本人到國外旅游休假的總?cè)藬?shù)將增長到人到國外旅游休假的總?cè)藬?shù)將增長到1.4151.415億。日本是中國最大億。日本是中國最大的客源市場。的客源市場。韓國是中國第二大客源市場，該國游客對中國文化的方方面面都韓國是中國第二大客源市場，該國游客對中國文化的方方面面都非常感興趣?？?/p>

17、慮到今后非常感興趣?？紤]到今后2020年的發(fā)展，韓國的客源將逐步從目前年的發(fā)展，韓國的客源將逐步從目前的口岸城市、沿海城市向內(nèi)地擴展。的口岸城市、沿海城市向內(nèi)地擴展。二級客源市場：二級客源市場： 二級客源市場指東南亞國家（如馬來西亞、新加坡、泰國、印度二級客源市場指東南亞國家（如馬來西亞、新加坡、泰國、印度尼西亞和菲律賓），以及位置較遠的歐、美和澳大利亞。這些客尼西亞和菲律賓），以及位置較遠的歐、美和澳大利亞。這些客源市場將成為今后營銷活動長期關注的重點。源市場將成為今后營銷活動長期關注的重點。2022-2-920 環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)3、旅游產(chǎn)品策劃與設計、旅游產(chǎn)品策劃與設計 確定旅游地確定旅游地主題形

18、象、主要功能、主打產(chǎn)品主題形象、主要功能、主打產(chǎn)品 這是做規(guī)劃過程中最核心的部分，規(guī)劃做得有沒有水平？這是做規(guī)劃過程中最核心的部分，規(guī)劃做得有沒有水平？有沒有操作性？關鍵之一就體現(xiàn)在這三個有沒有操作性？關鍵之一就體現(xiàn)在這三個主主。 （1）主題形象）主題形象-旅游規(guī)劃應該體現(xiàn)的文化主題和內(nèi)涵。旅游規(guī)劃應該體現(xiàn)的文化主題和內(nèi)涵。 一個規(guī)劃如果從技術層面沒有問題，但是整個規(guī)劃沒有靈魂，一個規(guī)劃如果從技術層面沒有問題，但是整個規(guī)劃沒有靈魂，就無法作為一個整體的形象往外推。就無法作為一個整體的形象往外推。 主題形象是一個地區(qū)地脈與文脈的升華與結(jié)晶，也是規(guī)劃師主題形象是一個地區(qū)地脈與文脈的升華與結(jié)晶，也是

19、規(guī)劃師的感性直覺、理性思考和悟性解讀結(jié)合的產(chǎn)物。的感性直覺、理性思考和悟性解讀結(jié)合的產(chǎn)物?！翱次鹘煜旅缯次鹘煜旅缯?022-2-921 （2）主要功能）主要功能-決定一個旅游目的地的性質(zhì)，是以觀光決定一個旅游目的地的性質(zhì)，是以觀光為主，還是度假為主，還是特種旅游為主，或者是一個綜為主，還是度假為主，還是特種旅游為主，或者是一個綜合性的目的地。合性的目的地。 主要功能取決于主要功能取決于主體旅游資源類型與主打客源市場需求主體旅游資源類型與主打客源市場需求的的對接。對接。 如三亞、北海，定位在度假型的海濱旅游城市，如三亞、北海，定位在度假型的海濱旅游城市，以度假為以度假為主體功能，

20、以觀光為配套。主體功能，以觀光為配套。因為其氣溫、舒適度、沙灘和因為其氣溫、舒適度、沙灘和綠化適合全年候度假。這是我國其他地區(qū)的濱海旅游城市綠化適合全年候度假。這是我國其他地區(qū)的濱海旅游城市所沒有的。所沒有的。 主要功能決定一個旅游目的地的開發(fā)方向，主要功能決定一個旅游目的地的開發(fā)方向，“行、游、住、行、游、住、食、購、娛食、購、娛”都要圍繞著它的主體功開發(fā)建設。都要圍繞著它的主體功開發(fā)建設。 2022-2-922 （3）主打產(chǎn)品）主打產(chǎn)品-是旅游接待地的標志性產(chǎn)品、支撐性產(chǎn)是旅游接待地的標志性產(chǎn)品、支撐性產(chǎn)品或拳頭產(chǎn)品。品或拳頭產(chǎn)品。 這個產(chǎn)品既可以是一個景區(qū)，如安徽黃山、湖南旅家界。這個產(chǎn)

21、品既可以是一個景區(qū)，如安徽黃山、湖南旅家界。 也可以是一條旅游線，如長江三峽、絲綢之路。也可以是一條旅游線，如長江三峽、絲綢之路。 也可以是一個城市，如上海國際大都市本身就是一個整體也可以是一個城市，如上海國際大都市本身就是一個整體產(chǎn)品，你很難說上海的某一個具體景點吸引人們?nèi)ァ．a(chǎn)品，你很難說上海的某一個具體景點吸引人們?nèi)ァ?022-2-923 以上三個環(huán)節(jié)確定牽涉到許多方法。以上三個環(huán)節(jié)確定牽涉到許多方法。 總之，旅游規(guī)劃方法很多：總之，旅游規(guī)劃方法很多： 除運用傳統(tǒng)的除運用傳統(tǒng)的綜合考察法綜合考察法，還要廣泛應用，還要廣泛應用計計量方法量方法、抽樣調(diào)查法抽樣調(diào)查法、社區(qū)方法社區(qū)方法、博弈論、

22、博弈論、對比論證法對比論證法、思維方法思維方法、計算機模型計算機模型、攝影攝影攝像技術攝像技術、3S高新技術高新技術，特別是，特別是國際互聯(lián)國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，促使旅游規(guī)劃視野擴大，等現(xiàn)代化手段，促使旅游規(guī)劃視野擴大，周期縮短，科學性提高。周期縮短，科學性提高。 2022-2-924旅游規(guī)劃編制的要求：旅游規(guī)劃編制的要求： 1 1、旅游規(guī)劃編制要以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依旅游規(guī)劃編制要以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎，與城市總體據(jù)，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應，與其他相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相

23、適應，與其他相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 2 2、旅游規(guī)劃編制要堅持以旅游市場為導向，以旅游資源旅游規(guī)劃編制要堅持以旅游市場為導向，以旅游資源為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益可持為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導方針。續(xù)發(fā)展的指導方針。 3 3、旅游規(guī)劃編制要突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強調(diào)旅游規(guī)劃編制要突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強調(diào)空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅游資源的保護，減少對旅游資源的浪費。游資源的保護，減少對旅游資源的浪費。 旅游規(guī)劃通則旅游規(guī)劃通則 GB/T 189712003 2

24、022-2-925 4 4、旅游規(guī)劃編制鼓勵采用先進方法和技術。編制過程中旅游規(guī)劃編制鼓勵采用先進方法和技術。編制過程中應當進行多方案的比較，并征求各有關行政管理部門的意應當進行多方案的比較，并征求各有關行政管理部門的意見，尤其是當?shù)鼐用竦囊庖姟Ｒ?，尤其是當?shù)鼐用竦囊庖姟?5 5、旅游規(guī)劃編制工作所采用的勘察、測量方法與圖件、旅游規(guī)劃編制工作所采用的勘察、測量方法與圖件、資料，要符合相關國家標準和技術規(guī)范。資料，要符合相關國家標準和技術規(guī)范。 6 6、旅游規(guī)劃技術指標，應當適應旅游業(yè)發(fā)展的長遠需要，旅游規(guī)劃技術指標，應當適應旅游業(yè)發(fā)展的長遠需要，具有適度超前性。具有適度超前性。 7 7、旅游規(guī)

25、劃編制人員應有比較廣泛的專業(yè)構(gòu)成，如旅游、旅游規(guī)劃編制人員應有比較廣泛的專業(yè)構(gòu)成，如旅游、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。2022-2-926三、旅游規(guī)劃編制程序三、旅游規(guī)劃編制程序 旅游規(guī)劃的編制是一個任務繁重、內(nèi)容復雜的系旅游規(guī)劃的編制是一個任務繁重、內(nèi)容復雜的系統(tǒng)工程，需按一定的程序進行。統(tǒng)工程，需按一定的程序進行。 國家標準國家標準GB/T189712003GB/T189712003旅游規(guī)劃通則旅游規(guī)劃通則中將中將旅游規(guī)劃的編制程序分為：旅游規(guī)劃的編制程序分為：旅游規(guī)劃旅游規(guī)劃編制程序編制程序任務確定任務確定前期準備前期準備規(guī)劃編制規(guī)劃編

26、制征求意見征求意見2022-2-927 1、任務確定階段、任務確定階段（1）委托方確定編制單位）委托方確定編制單位委托方應根據(jù)國家旅游行政主管部門對旅游規(guī)劃設計委托方應根據(jù)國家旅游行政主管部門對旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)認定的有關規(guī)定確定旅游規(guī)劃編制單位。單位資質(zhì)認定的有關規(guī)定確定旅游規(guī)劃編制單位。 公開招標：委托方以招標公告的方式邀請不特定的旅公開招標：委托方以招標公告的方式邀請不特定的旅游規(guī)劃設計單位投標。游規(guī)劃設計單位投標。邀請招標：委托方以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ穆醚堈袠耍何蟹揭酝稑搜垥姆绞窖執(zhí)囟ǖ穆糜我?guī)劃設計單位投標。游規(guī)劃設計單位投標。直接委托：委托方直接委托某一特定規(guī)劃設計

27、單位進直接委托：委托方直接委托某一特定規(guī)劃設計單位進行旅游規(guī)劃的編制工作。行旅游規(guī)劃的編制工作。 （2）制訂項目計劃書并簽訂旅游規(guī)劃編制合同）制訂項目計劃書并簽訂旅游規(guī)劃編制合同委托方應制訂項目計劃書并與規(guī)劃編制單位簽定旅游委托方應制訂項目計劃書并與規(guī)劃編制單位簽定旅游規(guī)劃編制合同。規(guī)劃編制合同。 2022-2-928 2、前期準備階段、前期準備階段l（1）政策法規(guī)研究）政策法規(guī)研究l對國家和本地區(qū)旅游及相關政策、法規(guī)進行系統(tǒng)研究，全對國家和本地區(qū)旅游及相關政策、法規(guī)進行系統(tǒng)研究，全面評估規(guī)劃所需要的社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境及政府行為面評估規(guī)劃所需要的社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境及政府行為等方面的影響

28、。等方面的影響。l（2）旅游資源調(diào)查評價）旅游資源調(diào)查評價l對規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源進行全面調(diào)查，編制規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資對規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源進行全面調(diào)查，編制規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源分類明細表，繪制旅游資源分布圖，具備條件時可根據(jù)源分類明細表，繪制旅游資源分布圖，具備條件時可根據(jù)需要建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，確定其旅游容量，調(diào)查方法可需要建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，確定其旅游容量，調(diào)查方法可參照參照旅游資源分類、調(diào)查與評價旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T 18972-2003）。）。2022-2-929 （3）旅游客源市場分析）旅游客源市場分析 在對規(guī)劃區(qū)的旅游者數(shù)量和結(jié)構(gòu)、地理和季節(jié)性分布、旅在對規(guī)劃區(qū)的旅游者數(shù)量和結(jié)構(gòu)、

29、地理和季節(jié)性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時間、消費水平進行游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時間、消費水平進行全面調(diào)查分析的基礎上，研究并提出規(guī)劃區(qū)旅游客源市場全面調(diào)查分析的基礎上，研究并提出規(guī)劃區(qū)旅游客源市場未來的總量、結(jié)構(gòu)和水平。未來的總量、結(jié)構(gòu)和水平。 （4）對規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進行競爭性分析）對規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進行競爭性分析 確立規(guī)劃區(qū)在交通可進入性、基礎設施、景點現(xiàn)狀、服務確立規(guī)劃區(qū)在交通可進入性、基礎設施、景點現(xiàn)狀、服務設施、廣告宣傳等各方面的區(qū)域比較優(yōu)勢，綜合分析和評設施、廣告宣傳等各方面的區(qū)域比較優(yōu)勢，綜合分析和評價各種制約因素及機遇。價各種制約因素及機遇。2022-2

30、-930 3、規(guī)劃編制階段、規(guī)劃編制階段 （1）規(guī)劃區(qū)主題確定）規(guī)劃區(qū)主題確定 在前期準備工作的基礎上，確立規(guī)劃區(qū)旅游主題，包括主在前期準備工作的基礎上，確立規(guī)劃區(qū)旅游主題，包括主題形象、主要功能和主打產(chǎn)品。題形象、主要功能和主打產(chǎn)品。 （2）確立規(guī)劃分期及各分期目標。）確立規(guī)劃分期及各分期目標。 （3）提出旅游產(chǎn)品及設施的開發(fā)思路和空間布局。）提出旅游產(chǎn)品及設施的開發(fā)思路和空間布局。 （4）確立重點旅游開發(fā)項目）確立重點旅游開發(fā)項目。確定投資規(guī)模，進行經(jīng)濟、確定投資規(guī)模，進行經(jīng)濟、社會和環(huán)境評價。社會和環(huán)境評價。 （5）制定規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略）制定規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。提出規(guī)劃實施的措施、

31、提出規(guī)劃實施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營管理體制、宣傳促銷、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營管理體制、宣傳促銷、融資方式、教育培訓等。融資方式、教育培訓等。 （6）撰寫規(guī)劃文本、說明和附件的草案。）撰寫規(guī)劃文本、說明和附件的草案。2022-2-931 4、征求意見階段、征求意見階段 規(guī)劃草案形成后，原則上應廣泛征求各方意見，規(guī)劃草案形成后，原則上應廣泛征求各方意見，并在此基礎上，對規(guī)劃草案進行修改、充實和完并在此基礎上，對規(guī)劃草案進行修改、充實和完善。善。2022-2-932旅游規(guī)劃編制具體步驟旅游規(guī)劃編制具體步驟旅游規(guī)劃的可行性研究旅游規(guī)劃的可行性研究編制旅游規(guī)劃項目任務書編制旅游規(guī)

32、劃項目任務書簽訂規(guī)劃合同書簽訂規(guī)劃合同書進行室內(nèi)資料準備與分析進行室內(nèi)資料準備與分析制定工作計劃制定工作計劃組建規(guī)劃編制專家組組建規(guī)劃編制專家組組織專家評審和鑒定規(guī)劃組織專家評審和鑒定規(guī)劃編制旅游規(guī)劃編制旅游規(guī)劃室外實地考察室外實地考察組織規(guī)劃的實行與修訂組織規(guī)劃的實行與修訂四、旅游規(guī)劃編制的工作步驟及內(nèi)容四、旅游規(guī)劃編制的工作步驟及內(nèi)容2022-2-933 無論旅游規(guī)劃采取何種規(guī)劃步驟，其具體工作至無論旅游規(guī)劃采取何種規(guī)劃步驟，其具體工作至少包括五大部分內(nèi)容：少包括五大部分內(nèi)容：調(diào)查分析調(diào)查分析制定目標制定目標規(guī)劃部署規(guī)劃部署規(guī)劃優(yōu)化與評審規(guī)劃優(yōu)化與評審實施監(jiān)管與規(guī)劃修編實施監(jiān)管與規(guī)劃修編旅

33、游規(guī)劃旅游規(guī)劃編制工作編制工作2022-2-934（一）調(diào)查分析（一）調(diào)查分析 1、工作準備、工作準備 明確任務：明確任務：確定旅游規(guī)劃的任務、范圍。確定旅游規(guī)劃的任務、范圍。 組織準備：組織準備：挑選或組建合理的規(guī)劃小組，成立旅游規(guī)劃領挑選或組建合理的規(guī)劃小組，成立旅游規(guī)劃領導小組導小組( (包括與旅游有關的各職能部門包括與旅游有關的各職能部門) )。 工作計劃：工作計劃：按規(guī)劃人員結(jié)構(gòu)、財力、設備、信息資料和時按規(guī)劃人員結(jié)構(gòu)、財力、設備、信息資料和時間條件，有效地組織安排規(guī)劃編制工作計劃，包括最終成間條件，有效地組織安排規(guī)劃編制工作計劃，包括最終成果的內(nèi)容、完成期限、階段目標、操作方法與技

34、術可行性果的內(nèi)容、完成期限、階段目標、操作方法與技術可行性安排。安排。第一部分工作內(nèi)容：第一部分工作內(nèi)容：2022-2-935 2 2、資料準備工作、資料準備工作 基礎資料：基礎資料： 包括地質(zhì)地貌、氣象、水文、歷史、社會文化、社會經(jīng)濟包括地質(zhì)地貌、氣象、水文、歷史、社會文化、社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料，交通運輸、基礎設施、服務設施、宣傳媒體、統(tǒng)計資料，交通運輸、基礎設施、服務設施、宣傳媒體、土地利用狀況與權(quán)屬關系、生態(tài)環(huán)境、災害與治安資料，土地利用狀況與權(quán)屬關系、生態(tài)環(huán)境、災害與治安資料，風景旅游資料、政策法規(guī)資料、各類有關規(guī)劃和圖件、各風景旅游資料、政策法規(guī)資料、各類有關規(guī)劃和圖件、各部門所積累的有

35、關資料和研究報告等等。部門所積累的有關資料和研究報告等等。 專業(yè)資料：專業(yè)資料： 包括外部環(huán)境的相關資料，如國內(nèi)外局勢、發(fā)展動態(tài)、研包括外部環(huán)境的相關資料，如國內(nèi)外局勢、發(fā)展動態(tài)、研究成果、旅游供求狀況、相關案例等等。究成果、旅游供求狀況、相關案例等等。 通常由規(guī)劃組和委托方合作收集或?qū)ｎ}檢索。通常由規(guī)劃組和委托方合作收集或?qū)ｎ}檢索。2022-2-936 3、調(diào)查工作、調(diào)查工作 旅游資源調(diào)查評價：旅游資源調(diào)查評價：按按旅游資源分類、調(diào)查與評價旅游資源分類、調(diào)查與評價GBGB進行。進行。 旅游者構(gòu)成情況和潛在客源市場調(diào)查：旅游者構(gòu)成情況和潛在客源市場調(diào)查：找專門的調(diào)查機構(gòu)和定期的旅游調(diào)查資料，如

36、旅行社、機場乘客情況找專門的調(diào)查機構(gòu)和定期的旅游調(diào)查資料，如旅行社、機場乘客情況調(diào)查。這些調(diào)查資料。調(diào)查。這些調(diào)查資料。 現(xiàn)有旅游開展情況調(diào)查：現(xiàn)有旅游開展情況調(diào)查：旅游基礎設施；現(xiàn)有旅游服務設施及服務；當?shù)剡M出通道及交通運輸旅游基礎設施；現(xiàn)有旅游服務設施及服務；當?shù)剡M出通道及交通運輸狀況；旅游開發(fā)項目的情況；自然及文化環(huán)境特征；可參與的文化風狀況；旅游開發(fā)項目的情況；自然及文化環(huán)境特征；可參與的文化風俗和節(jié)慶活動；當前政府的發(fā)展政策、計劃；地方的投資和融資能力；俗和節(jié)慶活動；當前政府的發(fā)展政策、計劃；地方的投資和融資能力；旅游者滿意程度；現(xiàn)有管理體制、科技、培訓、勞動力等等。旅游者滿意程度；

37、現(xiàn)有管理體制、科技、培訓、勞動力等等。 調(diào)查的方式：調(diào)查的方式：專項調(diào)查和抽樣調(diào)查，或座談會、電話采訪、調(diào)查表發(fā)放等。專項調(diào)查和抽樣調(diào)查，或座談會、電話采訪、調(diào)查表發(fā)放等。2022-2-937 4、現(xiàn)狀評價、現(xiàn)狀評價 主要包括市場評價、旅游資源評價、開發(fā)狀況評價、保護主要包括市場評價、旅游資源評價、開發(fā)狀況評價、保護狀況評價、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價、管理機制評價、已有規(guī)劃與政狀況評價、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價、管理機制評價、已有規(guī)劃與政策的實施狀況評價。策的實施狀況評價。 5、發(fā)展預測、發(fā)展預測 確定能被吸引的旅游者種類及數(shù)量，作出現(xiàn)實旅確定能被吸引的旅游者種類及數(shù)量，作出現(xiàn)實旅游需求游需求( (市場現(xiàn)狀市場現(xiàn)狀)

38、 )分析與預測。分析與預測。 這是對經(jīng)濟規(guī)模、服務設施和基礎設施建設、勞這是對經(jīng)濟規(guī)模、服務設施和基礎設施建設、勞動力的需求預測，以及對經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響動力的需求預測，以及對經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響評估的前提。評估的前提。2022-2-938 6、綜合分析、綜合分析 在客觀、全方位把握現(xiàn)狀的基礎上，通過在客觀、全方位把握現(xiàn)狀的基礎上，通過優(yōu)勢、優(yōu)勢、劣勢、機會、風險分析劣勢、機會、風險分析，確認目前所具備的優(yōu)勢確認目前所具備的優(yōu)勢與可能、劣勢與阻力。與可能、劣勢與阻力。 綜合分析是旅游規(guī)劃的綜合分析是旅游規(guī)劃的核心階段核心階段，一般說來，這，一般說來，這時要在旅游項目、信息與營銷、旅游支持體系

39、、時要在旅游項目、信息與營銷、旅游支持體系、旅游保障體系等方面，提出具體明確的目標。旅游保障體系等方面，提出具體明確的目標。2022-2-939（二）確定目標（二）確定目標 1、定性質(zhì)、定性質(zhì) 旅游系統(tǒng)的性質(zhì)旅游系統(tǒng)的性質(zhì)-指規(guī)劃范圍內(nèi)指規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游事業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)的旅游事業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的展中所處的地位和作用地位和作用，以及該，以及該系統(tǒng)在區(qū)域旅游網(wǎng)絡中的分工和系統(tǒng)在區(qū)域旅游網(wǎng)絡中的分工和職能。職能。 通過現(xiàn)狀定位、理想定位，反映通過現(xiàn)狀定位、理想定位，反映旅游系統(tǒng)發(fā)展的大方向。定性質(zhì)旅游系統(tǒng)發(fā)展的大方向。定性質(zhì)的方法，一般由上級確定、或當?shù)姆椒?，一般由上級確定、或當?shù)?/p>

40、政府確定、開發(fā)商確定、規(guī)劃地政府確定、開發(fā)商確定、規(guī)劃者自主確定。者自主確定。第二部分工作內(nèi)容：第二部分工作內(nèi)容：2022-2-940 2、定指導思想、定指導思想 指導思想：指導思想：是指導規(guī)劃工作的方針，一般是對宏觀政策背是指導規(guī)劃工作的方針，一般是對宏觀政策背景、社會價值觀背景、科技發(fā)展背景、經(jīng)濟發(fā)展形勢與客景、社會價值觀背景、科技發(fā)展背景、經(jīng)濟發(fā)展形勢與客觀條件分析綜合的客觀反映和理性認識。觀條件分析綜合的客觀反映和理性認識。森林公園總體規(guī)劃的指導思想森林公園總體規(guī)劃的指導思想：應以良好的森林生態(tài)環(huán)境為主體，：應以良好的森林生態(tài)環(huán)境為主體，充分利用森林旅游資源，在已有的基礎上進行科學保護

41、、合理布充分利用森林旅游資源，在已有的基礎上進行科學保護、合理布局、適度開發(fā)建設，為人們提供旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科學教局、適度開發(fā)建設，為人們提供旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科學教育、文化娛樂的場所，以開展森林旅游為宗旨，逐步提高經(jīng)濟效育、文化娛樂的場所，以開展森林旅游為宗旨，逐步提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。益、生態(tài)效益和社會效益。 2022-2-941 3、定目標、定目標 確定旅游系統(tǒng)發(fā)展的預期方位。確定旅游系統(tǒng)發(fā)展的預期方位。 目標無論由誰、由何種方法確定，均需在規(guī)劃范目標無論由誰、由何種方法確定，均需在規(guī)劃范圍內(nèi)根據(jù)實際情況進行圍內(nèi)根據(jù)實際情況進行市場可能性市場可能性、資源承受性資源承

42、受性、社會接收性社會接收性的檢驗。的檢驗。 旅游發(fā)展目標必須綜合平衡經(jīng)濟、環(huán)境及社會等旅游發(fā)展目標必須綜合平衡經(jīng)濟、環(huán)境及社會等因素；旅游發(fā)展目標的確定，應該在當?shù)鼐用褚砸蛩?；旅游發(fā)展目標的確定，應該在當?shù)鼐用褚约罢畽C構(gòu)的密切合作下進行。及政府機構(gòu)的密切合作下進行。如：將長坡嶺國家森林公園建成貴陽市如：將長坡嶺國家森林公園建成貴陽市的城市后花園，作為市民休閑度假、娛的城市后花園，作為市民休閑度假、娛樂游憩的原生態(tài)的休閑旅游度假區(qū)。樂游憩的原生態(tài)的休閑旅游度假區(qū)。2022-2-942 4、定指標、定指標 發(fā)展指標，反映了發(fā)展的具體坐標。它將定性、概略發(fā)展指標，反映了發(fā)展的具體坐標。它將定性、概

43、略和抽象的規(guī)劃目標，具體化為一組和抽象的規(guī)劃目標，具體化為一組量化的技術數(shù)據(jù)量化的技術數(shù)據(jù)。發(fā)展指標在初步確定后，通常在規(guī)劃制定過程中依據(jù)發(fā)展指標在初步確定后，通常在規(guī)劃制定過程中依據(jù)所反饋的信息加以斟酌變動。所反饋的信息加以斟酌變動。 5、定戰(zhàn)略、定戰(zhàn)略 根據(jù)現(xiàn)狀定位和理想定位所提出的發(fā)展任務、總體目根據(jù)現(xiàn)狀定位和理想定位所提出的發(fā)展任務、總體目標和具體指標，在全面綜合分析優(yōu)勢與可能、劣勢與標和具體指標，在全面綜合分析優(yōu)勢與可能、劣勢與阻力的基礎上，研究、選擇和制定發(fā)展方針、戰(zhàn)略舉阻力的基礎上，研究、選擇和制定發(fā)展方針、戰(zhàn)略舉措和發(fā)展模式。措和發(fā)展模式。例如：游客接待及創(chuàng)收指標：到例如：游客

44、接待及創(chuàng)收指標：到20132013年接待年接待國內(nèi)外游客力爭達到國內(nèi)外游客力爭達到2 2萬人次，人均停留萬人次，人均停留1 1天，天，日均消費日均消費100100元，旅游總收入元，旅游總收入200200萬元。萬元。 2022-2-943（三）規(guī)劃部署（三）規(guī)劃部署 1、尋求法規(guī)、政策依據(jù)、尋求法規(guī)、政策依據(jù) 國家或地方旅游法規(guī)、政策，包括專項旅游法規(guī)、政策和國家或地方旅游法規(guī)、政策，包括專項旅游法規(guī)、政策和相關旅游法規(guī)、政策等是旅游規(guī)劃的主要依據(jù)。相關旅游法規(guī)、政策等是旅游規(guī)劃的主要依據(jù)。 2、結(jié)構(gòu)布局、結(jié)構(gòu)布局 依據(jù)規(guī)劃目標、戰(zhàn)略和法規(guī)、政策，對旅游系統(tǒng)進行結(jié)構(gòu)依據(jù)規(guī)劃目標、戰(zhàn)略和法規(guī)、政策

45、，對旅游系統(tǒng)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)控，推動旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)向特定的方向變換，以滿足性調(diào)控，推動旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)向特定的方向變換，以滿足旅游系統(tǒng)合理發(fā)展的要求。旅游系統(tǒng)合理發(fā)展的要求。 通過結(jié)構(gòu)布局，解決條條和塊塊的矛盾、保護與開發(fā)的矛通過結(jié)構(gòu)布局，解決條條和塊塊的矛盾、保護與開發(fā)的矛盾、規(guī)模與承受力的矛盾、重點與一般的矛盾、近期與遠盾、規(guī)模與承受力的矛盾、重點與一般的矛盾、近期與遠期的矛盾，初步建構(gòu)各部分的協(xié)同關系。期的矛盾，初步建構(gòu)各部分的協(xié)同關系。 第三部分工作內(nèi)容：第三部分工作內(nèi)容：2022-2-944 3、各項規(guī)劃部署、各項規(guī)劃部署 是旅游規(guī)劃的主體內(nèi)容：是旅游規(guī)劃的主體內(nèi)容：針對旅游系統(tǒng)進行規(guī)劃部

46、署。針對旅游系統(tǒng)進行規(guī)劃部署。 通過旅游客源市場的分析：通過旅游客源市場的分析：確定旅游系統(tǒng)的主體消費市場。確定旅游系統(tǒng)的主體消費市場。 通過旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃：通過旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃：構(gòu)建起旅游系統(tǒng)運行的主體結(jié)構(gòu)。構(gòu)建起旅游系統(tǒng)運行的主體結(jié)構(gòu)。 通過支持體系的規(guī)劃：通過支持體系的規(guī)劃：將本地社會經(jīng)濟體系中已有的服務設將本地社會經(jīng)濟體系中已有的服務設施、基礎設施協(xié)調(diào)、提升到支持旅游系統(tǒng)合理運行的水平施、基礎設施協(xié)調(diào)、提升到支持旅游系統(tǒng)合理運行的水平。 通過保障體系規(guī)劃：通過保障體系規(guī)劃：使原本保障本地社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的使原本保障本地社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的組織體系，提升到能保障旅游者的旅游需求水平。

47、組織體系，提升到能保障旅游者的旅游需求水平。2022-2-945 各項規(guī)劃部署必須將總體的、遠期的規(guī)劃目標各項規(guī)劃部署必須將總體的、遠期的規(guī)劃目標逐層分解，落實到各部分和專項規(guī)劃之中。逐層分解，落實到各部分和專項規(guī)劃之中。 不斷進行回饋校核，分析執(zhí)行過程中可能造成不斷進行回饋校核，分析執(zhí)行過程中可能造成的影響、沖突，直至與現(xiàn)行法規(guī)政策和周邊地的影響、沖突，直至與現(xiàn)行法規(guī)政策和周邊地區(qū)、相關部門的近期規(guī)劃相協(xié)調(diào)。區(qū)、相關部門的近期規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2022-2-946 理想的旅游規(guī)劃，應包括下述分項專題規(guī)劃：理想的旅游規(guī)劃，應包括下述分項專題規(guī)劃： 旅游區(qū)區(qū)劃旅游區(qū)區(qū)劃（劃分功能區(qū)）（劃分功能區(qū)） 旅

48、游產(chǎn)品體系規(guī)劃旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃（包括旅游項目策劃，游覽體系規(guī)（包括旅游項目策劃，游覽體系規(guī)劃，娛樂體系規(guī)劃，接待體系規(guī)劃，旅游線路組織規(guī)劃，娛樂體系規(guī)劃，接待體系規(guī)劃，旅游線路組織規(guī)劃，信息與營銷策劃）。劃，信息與營銷策劃）。 支持體系規(guī)劃支持體系規(guī)劃（包括土地利用規(guī)劃，道路交通規(guī)劃，（包括土地利用規(guī)劃，道路交通規(guī)劃，基礎設施規(guī)劃，投資分析與資金籌措，勞動教育科技基礎設施規(guī)劃，投資分析與資金籌措，勞動教育科技計劃）。計劃）。 保障體系規(guī)劃保障體系規(guī)劃（包括容量規(guī)劃與旅游流調(diào)節(jié)，安全防（包括容量規(guī)劃與旅游流調(diào)節(jié)，安全防災規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保育規(guī)劃，文化保護與社會發(fā)展規(guī)災規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保育規(guī)劃，文化保

49、護與社會發(fā)展規(guī)劃，旅游市場管理措施）。劃，旅游市場管理措施）。 旅游管理機制規(guī)劃旅游管理機制規(guī)劃。2022-2-947（四）規(guī)劃優(yōu)化與提交成果（四）規(guī)劃優(yōu)化與提交成果 1、規(guī)劃優(yōu)化工作、規(guī)劃優(yōu)化工作 規(guī)劃方案初稿完成后，要在征詢規(guī)劃地各方意見的基礎上，規(guī)劃方案初稿完成后，要在征詢規(guī)劃地各方意見的基礎上，進行各系統(tǒng)之間的綜合平衡協(xié)調(diào)與規(guī)劃優(yōu)化工作。進行各系統(tǒng)之間的綜合平衡協(xié)調(diào)與規(guī)劃優(yōu)化工作。 2、規(guī)劃成果制作、規(guī)劃成果制作 由規(guī)劃編制人員，制作正式的旅游規(guī)劃成果。規(guī)劃成果，由規(guī)劃編制人員，制作正式的旅游規(guī)劃成果。規(guī)劃成果，分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩大部分。分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩大部分。 規(guī)劃文件

50、包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和基礎資料匯編三規(guī)劃文件包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和基礎資料匯編三個組成部分。個組成部分。 第四部分工作內(nèi)容：第四部分工作內(nèi)容：2022-2-948旅游規(guī)劃的成果形式旅游規(guī)劃的成果形式規(guī)劃文件包括，規(guī)劃文件包括，規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和基礎資料匯編和基礎資料匯編三個組成部分：規(guī)劃文三個組成部分：規(guī)劃文本，是對旅游規(guī)劃的目標、戰(zhàn)略、規(guī)劃本，是對旅游規(guī)劃的目標、戰(zhàn)略、規(guī)劃內(nèi)容所提出的規(guī)定性文件；規(guī)劃說明書內(nèi)容所提出的規(guī)定性文件；規(guī)劃說明書，是對規(guī)劃文本的具體解釋；基礎資料，是對規(guī)劃文本的具體解釋；基礎資料匯編，是收入在規(guī)劃編制過程中匯集整匯編，是收入在規(guī)

51、劃編制過程中匯集整理的基礎資料、技術數(shù)據(jù)、調(diào)查統(tǒng)計資理的基礎資料、技術數(shù)據(jù)、調(diào)查統(tǒng)計資料、計算過程、專題研究報告。料、計算過程、專題研究報告。 總體規(guī)劃一般總體規(guī)劃一般 至少應包括如下圖件至少應包括如下圖件： 旅游區(qū)位分析圖旅游區(qū)位分析圖 旅游資源分析與評價圖旅游資源分析與評價圖 旅游市場分析圖旅游市場分析圖 旅游功能分區(qū)圖旅游功能分區(qū)圖 旅游生產(chǎn)力總體布局圖旅游生產(chǎn)力總體布局圖 旅游交通規(guī)劃圖旅游交通規(guī)劃圖2022-2-9492022-2-9502022-2-951（五）實施監(jiān)管與規(guī)劃修編（五）實施監(jiān)管與規(guī)劃修編 旅游規(guī)劃評審、審批以后，規(guī)劃工作還沒有結(jié)束。旅游規(guī)劃評審、審批以后，規(guī)劃工作還

52、沒有結(jié)束。 要使合理的旅游發(fā)展理想成為現(xiàn)實，必須進一步通過行政、要使合理的旅游發(fā)展理想成為現(xiàn)實，必須進一步通過行政、經(jīng)濟、法律、技術等手段，來實施旅游規(guī)劃和規(guī)劃修編。經(jīng)濟、法律、技術等手段，來實施旅游規(guī)劃和規(guī)劃修編。 它應被看作是旅游規(guī)劃整體過程中的一個最有價值的組成它應被看作是旅游規(guī)劃整體過程中的一個最有價值的組成部分。部分。第五部分工作內(nèi)容：第五部分工作內(nèi)容：2022-2-952五、旅游規(guī)劃評審、五、旅游規(guī)劃評審、報批與修編報批與修編 l（一）旅游規(guī)劃的評審（一）旅游規(guī)劃的評審l1、評審方式：、評審方式：l（1）旅游規(guī)劃文本、圖件及附件的草案完成后，由規(guī)劃）旅游規(guī)劃文本、圖件及附件的草案完成后，由規(guī)劃委托方提出申請，上一級旅游行政主管部門組織評審。委托方提出申請，上一級旅游行政主管部門組織評審。l（2）旅游規(guī)劃的評審采用）旅游規(guī)劃的評審采用會議審查方式會議