WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制論文

1、WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制論文摘要：WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是烏拉圭回合最重大的成果之一，是在GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一套適用于各成員方的貿(mào)易爭(zhēng)端解決制度，是保障多邊貿(mào)易體系安全和有關(guān)協(xié)定法律約束力的核心因素。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本程序是磋商、斡旋、調(diào)解和調(diào)停、專(zhuān)家組程序、上訴程序以及專(zhuān)家報(bào)告的執(zhí)行程序。本文認(rèn)為，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)我國(guó)既有正面影響，也有負(fù)面影響，因此，我國(guó)應(yīng)該研究如何利用WTO規(guī)則來(lái)為我國(guó)謀求合法利益。本文認(rèn)為，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，使之與WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制相協(xié)調(diào)、建立專(zhuān)門(mén)的處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)構(gòu)、充分利用我國(guó)在爭(zhēng)端機(jī)制中發(fā)展中

2、成員國(guó)的地位以及建立企業(yè)與政府的溝通機(jī)制。關(guān)鍵詞：WTO;爭(zhēng)端解決機(jī)制;影響前言貿(mào)易中發(fā)生糾紛是難以避免的，國(guó)際貿(mào)易中也是如此。為了更好地解決國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的沖突，避免國(guó)家與國(guó)家之間的貿(mào)易戰(zhàn)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，WTO規(guī)則包含了一系列的爭(zhēng)端解決規(guī)則，構(gòu)成了頗具特色的爭(zhēng)端解決機(jī)制。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制被認(rèn)為是WTO規(guī)則中最核心的同時(shí)也是最引人矚目的部分。我國(guó)改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，外貿(mào)總額逐年攀升，與其他國(guó)家發(fā)生貿(mào)易沖突的案例也越來(lái)越多。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，各方面水平均不如那些發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，我國(guó)應(yīng)該認(rèn)真研究WTO規(guī)則，特別是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我國(guó)在WTO框架中所享有的權(quán)利。因此，本文

3、正是在此背景下，展開(kāi)對(duì)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的研究，通過(guò)這些研究來(lái)分析如何我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)和利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。一、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制概述二戰(zhàn)后，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定得到締結(jié)并且開(kāi)始實(shí)際運(yùn)作，但是該協(xié)定于 1994 年12月31日完成了它的使命，取而代之的是一個(gè)更為科學(xué)、更容易為多數(shù)國(guó)家接受的機(jī)構(gòu)世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，以下簡(jiǎn)稱(chēng) WTO)。WTO的建立進(jìn)一步促進(jìn)了世界貿(mào)易的自由化，使得世界范圍內(nèi)的貿(mào)易有了迅猛、有序的發(fā)展，它的完善關(guān)乎每一個(gè)成員方的利益和全球貿(mào)易的進(jìn)行，是人類(lèi)歷史上的一個(gè)里程碑。貿(mào)易的順利進(jìn)行離不開(kāi)爭(zhēng)端解決機(jī)制，WTO有著相對(duì)完善的爭(zhēng)

4、端解決機(jī)制。但是WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制不是憑空產(chǎn)生的，而是有著歷史基礎(chǔ)的。一般地講，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是在GATT的第22、23條規(guī)定的解決貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制的基礎(chǔ)上，總結(jié)了近半個(gè)世紀(jì)實(shí)踐所積累的經(jīng)驗(yàn)以及由此所形成的習(xí)慣規(guī)則，并經(jīng)全體成員一致同意的情況下而確立的。在GATT歷史之初，一般是通過(guò)外交程序處理爭(zhēng)端。開(kāi)始時(shí)，由半年召開(kāi)一次的締約方全體會(huì)議來(lái)處理。后來(lái)當(dāng)締約方全體休會(huì)時(shí)，它被提交“會(huì)間委員會(huì)”。再后來(lái)便交給一個(gè)工作組，這個(gè)工作組要么審議所有提交給GATT的爭(zhēng)端，要么只審議某些爭(zhēng)端。從1952年挪威與德國(guó)關(guān)于進(jìn)口沙丁魚(yú)的糾紛案開(kāi)始，出現(xiàn)了用第三方組成的“訴訟專(zhuān)家組”調(diào)查審理的方式。該專(zhuān)家組憑職業(yè)

5、技能做出的公正客觀調(diào)查和周密的法律分析，贏得了高度贊揚(yáng)和評(píng)價(jià)。由此演化出由非爭(zhēng)端當(dāng)事方的第三方人士以個(gè)人身份而不作為任何政府的代表獨(dú)立辦案的專(zhuān)家組程序模式。在“東京回合”談判中，締約方采取了一些改進(jìn)爭(zhēng)端解決程序的行動(dòng)。然而部分上是由于歐共體強(qiáng)烈反對(duì)對(duì)現(xiàn)行程序作任何改變，這種努力沒(méi)有走得很遠(yuǎn)。談判的結(jié)果是1979年11月在日內(nèi)瓦召開(kāi)的締約方全體第35屆會(huì)議通過(guò)了一份題為關(guān)于通知、磋商、爭(zhēng)端解決和監(jiān)督的諒解的文件。這個(gè)諒解專(zhuān)門(mén)列有一個(gè)附件對(duì)總協(xié)定解決爭(zhēng)端習(xí)慣做法的約定表述，試圖對(duì)五十年代起專(zhuān)家組斷案的習(xí)慣規(guī)則加以肯定，并用書(shū)面形式寫(xiě)成規(guī)則。諒解特別強(qiáng)調(diào)了專(zhuān)家組斷案的司法模式，并指出了它與“工作組”

6、的重大區(qū)別。20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易糾紛的數(shù)量不斷增加，爭(zhēng)端越來(lái)越復(fù)雜，但是的爭(zhēng)端解決機(jī)制又存在著一些缺陷，已不能適應(yīng)需要。因此建立一個(gè)統(tǒng)一的、更有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制成為大勢(shì)所趨，在這個(gè)背景下，的爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生?？梢?jiàn)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的產(chǎn)生有其自身的發(fā)展脈絡(luò)，是人們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中逐步摸索起來(lái)的。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的發(fā)展歷史表明，國(guó)際貿(mào)易從權(quán)力型貿(mào)易轉(zhuǎn)向了規(guī)則型貿(mào)易，即國(guó)際貿(mào)易不再依靠一國(guó)或者數(shù)國(guó)的強(qiáng)力來(lái)得以維持，而是逐漸走向規(guī)則化、獨(dú)立話，演化成一種超國(guó)家的獨(dú)立的爭(zhēng)端解決機(jī)制。了解WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的歷史對(duì)于我國(guó)熟悉WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的內(nèi)容有很大的幫助。二、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

7、的基本程序和內(nèi)容WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本程序和內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：(一)磋商爭(zhēng)端解決程序與規(guī)則諒解，成員間一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛，爭(zhēng)議各方首先要通過(guò)磋商解決爭(zhēng)議。當(dāng)一成員政府認(rèn)為另一成員的貿(mào)易行為違反或不符合馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定所規(guī)定的WTO規(guī)則，從而使本國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受損害時(shí)，可要求與對(duì)方進(jìn)行磋商，同時(shí)應(yīng)通知爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)即DSB和有關(guān)理事會(huì)或委員會(huì)。并且爭(zhēng)議一方提出磋商要求時(shí)，應(yīng)提出法律根據(jù)，說(shuō)明對(duì)方違反了WTO哪一個(gè)協(xié)定的哪一個(gè)條款。被要求磋商的成員應(yīng)在接到磋商請(qǐng)求之日后的10天內(nèi)做出答復(fù)，并應(yīng)在接到請(qǐng)求之日后不超過(guò)30天的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行磋商。磋商應(yīng)在被要求方接到磋商請(qǐng)求之日后60天內(nèi)完成。若某一第三

8、方認(rèn)為正在進(jìn)行的磋商與自己的貿(mào)易利益有關(guān)，也可以以第三方的身份參加磋商。但第三方須在得到磋商通知后之日起10天內(nèi)通知磋商當(dāng)事方參加磋商的請(qǐng)求。若磋商各方認(rèn)為該問(wèn)題與第三方?jīng)]有貿(mào)易利益關(guān)系，也可以拒絕第三方參加磋商。當(dāng)然，這一規(guī)則也存在例外，如，爭(zhēng)議各方也可不通過(guò)磋商，直接要求成立專(zhuān)家小組。例如若屬于兩國(guó)間有關(guān)避免雙重征稅的國(guó)際協(xié)定范圍的爭(zhēng)端，可由任何一方將爭(zhēng)端提交理事會(huì)，再由理事會(huì)提交仲裁。但仲裁的裁決是終局的。筆者認(rèn)為，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制將磋商置于首位說(shuō)明WTO對(duì)貿(mào)易雙方的尊重，雖然爭(zhēng)端解決機(jī)制具有一定的準(zhǔn)司法性，但是該機(jī)制還是給予了貿(mào)易雙方很大的自主性，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候磋商能夠更好地解決問(wèn)題。

9、(二)斡旋、調(diào)解和調(diào)停斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序在貿(mào)易爭(zhēng)端解決的實(shí)踐中很少使用。諒解關(guān)于這方面的規(guī)定承襲了1989年4月12日關(guān)于改進(jìn)GATT爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的決議的規(guī)定，它同樣規(guī)定了斡旋、調(diào)解和調(diào)停在爭(zhēng)端各方同意下自愿采取，爭(zhēng)端任何一方可隨時(shí)請(qǐng)求進(jìn)行且此程序可隨時(shí)開(kāi)始，隨時(shí)終止，一旦終止則起訴方即可開(kāi)始請(qǐng)求設(shè)立專(zhuān)家組，并且經(jīng)爭(zhēng)端各方同意仍可在專(zhuān)家組程序進(jìn)行的同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)也有“斡旋、調(diào)解或調(diào)停在收到磋商請(qǐng)求之日起60天內(nèi)開(kāi)始，則起訴方在請(qǐng)求設(shè)立專(zhuān)家組之前，應(yīng)給予自收到磋商請(qǐng)求之日起60天的時(shí)間。如爭(zhēng)端各方共同認(rèn)為斡旋、調(diào)解或調(diào)停過(guò)程未能解決爭(zhēng)端，則起訴方可在60天期限內(nèi)請(qǐng)求設(shè)立專(zhuān)家組?！钡囊?guī)

10、定。所不同的是諒解在這一程序上作出了一項(xiàng)重要改進(jìn)，就是規(guī)定涉及斡旋、調(diào)解和調(diào)停的訴訟程序，特別是爭(zhēng)端各方在這些訴訟程序中所采取的立場(chǎng)應(yīng)保密，并不得損害雙方中任何一方根據(jù)這些程序進(jìn)行任何進(jìn)一步訴訟程序的權(quán)利。筆者認(rèn)為，這一保密規(guī)定使得爭(zhēng)端各方在斡旋、調(diào)解和調(diào)停的程序中沒(méi)有后顧之憂，充分表明了其鼓勵(lì)爭(zhēng)端各方友好解決爭(zhēng)端的意圖。(三)專(zhuān)家組程序在磋商和斡旋、調(diào)解和調(diào)停未能解決問(wèn)題時(shí)，如起訴方提出請(qǐng)求，則專(zhuān)家組應(yīng)最遲在此項(xiàng)請(qǐng)求首次作為一項(xiàng)議題列入DSB議程的會(huì)議之后的DSB會(huì)議上設(shè)立，除非在此次會(huì)上經(jīng)協(xié)商一致決定不設(shè)立專(zhuān)家組。即在接到成立專(zhuān)家組申請(qǐng)后的第一次會(huì)議上，被訴方還可以不同意成立專(zhuān)家組以拖延時(shí)

11、間。而事實(shí)上也是如此，常常要經(jīng)過(guò)兩次DSB會(huì)議，專(zhuān)家組才能成立。但被訴方只能阻擾專(zhuān)家組的設(shè)立一次，第二次會(huì)議時(shí)除非DSB協(xié)商一致決定不設(shè)立專(zhuān)家組，否則專(zhuān)家組就成立。這等于說(shuō)第二次會(huì)議時(shí)專(zhuān)家組就自動(dòng)成立了，因?yàn)榧热黄鹪V方要求設(shè)立專(zhuān)家組，那么它就不可能同意不設(shè)立專(zhuān)家組。這一規(guī)定也正是WTO和GATT設(shè)立專(zhuān)家組在根本上不同的地方，即“反向一致原則”。(四)上訴程序上述程序使得WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的準(zhǔn)司法性更加突出，上訴程序是爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展的兩大創(chuàng)新之一。在此之前，如果有關(guān)締約方對(duì)專(zhuān)家組的裁決不滿的話，并沒(méi)有其他補(bǔ)救的手段，締約方要么在全體會(huì)議上阻擾報(bào)告的通過(guò)，要么就執(zhí)行專(zhuān)家組的建

12、議，或者頂住壓力不執(zhí)行。上訴機(jī)構(gòu)的建立使?fàn)幎私鉀Q程序在很大程度更接近司法程序。常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)由DSB設(shè)立，上訴機(jī)構(gòu)成員7人均由DSB任命，任期4年，可連任一次。其成員資格與專(zhuān)家組成員的資格基本相同，但應(yīng)更具專(zhuān)業(yè)上的權(quán)威性、工作上的獨(dú)立性和廣泛的代表性。常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)設(shè)登記員，專(zhuān)職助理和秘書(shū)等日常辦事人員。每次聽(tīng)證必須有上訴機(jī)構(gòu)中的3名成員在場(chǎng)，并以匿名表決的方式在60天內(nèi)最長(zhǎng)不超過(guò)90天內(nèi)作出上訴報(bào)告。上訴報(bào)告的通過(guò)也采取“反向一致原則”，即上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)由DSB通過(guò)，爭(zhēng)端各方應(yīng)無(wú)條件接受，除非在報(bào)告散發(fā)各成員后30天內(nèi)，DSB經(jīng)協(xié)商一致決定不通過(guò)該報(bào)告。筆者認(rèn)為，上訴機(jī)構(gòu)的設(shè)立和對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告的法

13、律審議，是WTO對(duì)國(guó)際組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的創(chuàng)新，甚至可以說(shuō)，這是未來(lái)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的發(fā)展方向，也是全球一體化不可缺失的制度環(huán)節(jié)。(五)專(zhuān)家報(bào)告的執(zhí)行專(zhuān)家報(bào)告通過(guò)后，應(yīng)該得到執(zhí)行，否則整個(gè)爭(zhēng)端解決機(jī)制就失去了意義。但是WTO畢竟是國(guó)際組織，不像國(guó)內(nèi)判決可以依靠強(qiáng)制力來(lái)執(zhí)行，基于“平等者之間無(wú)管轄”的羅馬法法諺，國(guó)際上沒(méi)有強(qiáng)制力可以針對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端中的某個(gè)國(guó)家來(lái)事實(shí)。但是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制也很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。專(zhuān)家報(bào)告的執(zhí)行主要有以下三種方式：1、履行。爭(zhēng)端解決程序強(qiáng)調(diào)，違背其義務(wù)的一方必須立即履行專(zhuān)家小組或上述機(jī)構(gòu)的建議。如果該方無(wú)法立即履行這些建議，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)可以根據(jù)請(qǐng)求給予一個(gè)合理的履行期限

14、?？梢?jiàn)，爭(zhēng)端解決機(jī)制在執(zhí)行階段，還是試圖充分發(fā)揮貿(mào)易各方的自主性，使其能夠自覺(jué)履行義務(wù)，以避免授權(quán)報(bào)復(fù)的消極影響?？梢?jiàn)，爭(zhēng)端解決機(jī)制有著一定程度上的謙抑性。2、提供補(bǔ)償。若違背義務(wù)的一方在合理的履行期限內(nèi)不履行建議，引用爭(zhēng)端解決程序的一方可以要求補(bǔ)償。當(dāng)然，違背義務(wù)的一方可以主動(dòng)提出給與補(bǔ)償。3、授權(quán)報(bào)復(fù)。當(dāng)違背義務(wù)的一方未能履行建議并拒絕提供補(bǔ)償時(shí)，受侵害的一方可以要求爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)采取報(bào)復(fù)措施，中止協(xié)議項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù)。也就是說(shuō)，當(dāng)一方違背其在1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定或一個(gè)有關(guān)協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)時(shí)，受侵害的一方在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的授權(quán)下，可以提高從違背義務(wù)的一方進(jìn)口貨物的關(guān)稅，所涉及產(chǎn)品的貿(mào)易額

15、影響等于被起訴的措施所帶來(lái)的影響。爭(zhēng)端解決程序規(guī)則規(guī)定此類(lèi)報(bào)復(fù)行為應(yīng)由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)，并盡可能在專(zhuān)家小組或上訴機(jī)構(gòu)判定違背義務(wù)的前提下，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定或知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的同一部門(mén)內(nèi)采取。但當(dāng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)認(rèn)為這樣做不可能時(shí)，則可以授權(quán)在同一協(xié)定項(xiàng)下的其他部門(mén)采取報(bào)復(fù)措施。只有在極個(gè)別的情況下，并且作為最后的辦法，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)才能授權(quán)采取跨協(xié)定的報(bào)復(fù)行為，如對(duì)于違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定或知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)時(shí)可授權(quán)采取提高貨物關(guān)稅的辦法，加以報(bào)復(fù)。但是，提供補(bǔ)償和由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)采取報(bào)復(fù)是臨時(shí)性的措施。最終的結(jié)果應(yīng)該是違背義務(wù)的一方實(shí)施建議。爭(zhēng)端解決程序規(guī)則要求爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)案例進(jìn)行審議

16、，以確保建議的全面實(shí)施。三、WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)我國(guó)的影響隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)地位不斷提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)全年對(duì)外貿(mào)易總額17607億美元，比2005年增長(zhǎng)23.8%，其中，出口9691億美元，增長(zhǎng)27.2%，進(jìn)口7916億美元，增長(zhǎng)20%，我國(guó)年度外貿(mào)進(jìn)出口總值首次超過(guò)2萬(wàn)億美元，達(dá)21738億美元，比上年(下同)增長(zhǎng)23.5%，凈增加4134億美元。其中出口12180億美元，增長(zhǎng)25.7%。中國(guó)己經(jīng)與世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)建立了廣泛而深入的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。但是國(guó)際貿(mào)易之間的沖突和國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的屏障。加入WT

17、O后，如何更好的運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制解決我國(guó)目前貿(mào)易爭(zhēng)端頻繁的困境，無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。當(dāng)然，任何事物均有其兩面性，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制也對(duì)我國(guó)產(chǎn)生正負(fù)兩方面的影響。從正面影響來(lái)說(shuō)，我國(guó)作為成員國(guó)完全可以利用這一機(jī)制維護(hù)自身的權(quán)利，但是從負(fù)面影響來(lái)看，畢竟很多規(guī)則都是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家制定的，我國(guó)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)潮流的時(shí)間還不長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)規(guī)則不是很熟悉，在貿(mào)易爭(zhēng)端中處于劣勢(shì)地位。(一)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)我國(guó)的正面影響1、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是我國(guó)外貿(mào)活動(dòng)中的維權(quán)場(chǎng)所在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之初和之前的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中外經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本上處于雙邊基礎(chǔ)之上，其有關(guān)的爭(zhēng)端解決也是通過(guò)雙邊解決，而由于某

18、些國(guó)家的政治偏見(jiàn)和利益沖突形成的對(duì)我國(guó)的歧視性待遇更是只能通過(guò)雙邊解決，而且其途徑大都為雙邊磋商或調(diào)解。然而雙邊磋商并未使某些國(guó)家放棄其對(duì)我國(guó)的成見(jiàn)，往往公然違背國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基本準(zhǔn)則使我國(guó)蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失，但由于當(dāng)時(shí)我國(guó)沒(méi)有加入世界貿(mào)易組織，因而對(duì)此不公正的待遇投訴無(wú)門(mén)。如今，中國(guó)可援用多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制將雙邊爭(zhēng)議提交專(zhuān)家小組，以避免雙邊協(xié)商因利益沖突和政治偏見(jiàn)而僵持。同時(shí)更為有利的是，由于的監(jiān)督，將會(huì)使有關(guān)的裁決得以有效的執(zhí)行。2、有利于改善我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中所處的環(huán)境在加入WTO之前，我國(guó)很容易受到美國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)的貿(mào)易歧視和單方面的制裁報(bào)復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從1979年我國(guó)出口糖精鈉在歐共體遭到首起

19、反傾銷(xiāo)調(diào)查起到現(xiàn)在，己經(jīng)遭遇近500起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)調(diào)查，對(duì)象產(chǎn)品涉及到4000多種，絕大多數(shù)案件均以進(jìn)口國(guó)征收反傾銷(xiāo)稅或我國(guó)出口公司提價(jià)以減少出口量而結(jié)束，我國(guó)己成為各國(guó)反傾銷(xiāo)措施首選打擊對(duì)象。他們以我國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為由，適用其各自國(guó)內(nèi)法對(duì)我國(guó)產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施。然而加入WTO后一旦我國(guó)認(rèn)為其措施不符合反傾銷(xiāo)WTO協(xié)議的規(guī)定，我國(guó)也當(dāng)然可以通過(guò)多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)這些措施加以消除。(二)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響WTO是一把雙刃劍，這一點(diǎn)同樣體現(xiàn)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制方面。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)于我國(guó)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響有如下幾點(diǎn)：1、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制會(huì)使我國(guó)面臨更大的挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)計(jì)

20、劃體制的影響，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系還存在著很大的差距。我國(guó)還存在相當(dāng)多的立法空白領(lǐng)域和大量與WTO規(guī)則不符的法律，WTO規(guī)則所規(guī)定的國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入和透明度等原則在我國(guó)的立法中還有較多限制，各經(jīng)濟(jì)主體之間待遇應(yīng)趨向平等，各種行政管理手段需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化透明和規(guī)范化。如在商檢海關(guān)估價(jià)、動(dòng)植物檢疫等方面的管理應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范和社會(huì)化管理，反傾銷(xiāo)制度中缺少司法審查等制度與規(guī)則不符，專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法還有待進(jìn)一步向WTO規(guī)則接軌。以上這些問(wèn)題都需要我們用規(guī)則理念來(lái)整合我國(guó)現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)立法體系。概括起來(lái)看，經(jīng)濟(jì)上我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)制度處于改革及與世界接軌的過(guò)渡期，法

21、律制度上我國(guó)目前的法律仍與世界貿(mào)易組織規(guī)則存在或多或少的差異。一時(shí)有關(guān)法制也無(wú)法立即達(dá)到某些發(fā)達(dá)國(guó)家的要求，這必將導(dǎo)致一些國(guó)家或地區(qū)利用爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)我國(guó)頻繁提起投訴。2、國(guó)外對(duì)我國(guó)的貿(mào)易歧視問(wèn)題未能有效解決。任何制度都不可能盡善盡美，毋庸置疑，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制比較其前身總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制，由于加入上訴及反向協(xié)商一致原則使得其更具法律屬性。然而作為一個(gè)世界組織其現(xiàn)實(shí)主義仍占主導(dǎo)地位，因此爭(zhēng)端解決機(jī)制仍推崇雙邊磋商等爭(zhēng)端解決方式，而且缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)行措施這便使得爭(zhēng)端解決機(jī)制缺乏強(qiáng)有力的后盾。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)在經(jīng)濟(jì)上更多地依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，如采取報(bào)復(fù)措施對(duì)我國(guó)自身亦是一種重大損失，因此僅僅靠單邊貿(mào)

22、易報(bào)復(fù)難以起到預(yù)想的效果，反而將使眾多建議或裁決變得名存實(shí)亡。當(dāng)然，不難看出，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制總體上說(shuō)對(duì)我國(guó)是有好處的，筆者認(rèn)為這也是中國(guó)竭盡全力要加入WTO的原因之一。從一時(shí)來(lái)看，由于我國(guó)缺乏一些先天條件，因此在WTO規(guī)則框架內(nèi)處于劣勢(shì)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)完全可以學(xué)習(xí)、熟悉、掌握WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的規(guī)則，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，有必要詳細(xì)研究我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)和利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。四、我國(guó)應(yīng)對(duì)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的策略研究如何應(yīng)對(duì)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)我國(guó)帶來(lái)的沖擊是維護(hù)我國(guó)外貿(mào)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)權(quán)利的第一步。因此在本章中，筆者主要探討我國(guó)應(yīng)對(duì)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的策略

23、。本文認(rèn)為，為了更好地利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，我國(guó)應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：(一)完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，使之與WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制相協(xié)調(diào)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)行有其約定的規(guī)則和程序，但也有賴(lài)于各成員國(guó)內(nèi)政策和法律機(jī)制的配合。完備的國(guó)內(nèi)政策和法律機(jī)制有助于減少貿(mào)易糾紛的發(fā)生，有助于爭(zhēng)端的順利解決，也有助于充分有效地運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)本國(guó)的利益。目前我國(guó)就應(yīng)研究爭(zhēng)端解決機(jī)制與國(guó)內(nèi)政策和法律機(jī)制的協(xié)調(diào)，例如及時(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律。筆者認(rèn)為，我國(guó)最需要完善的其實(shí)是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有關(guān)的行政法律法規(guī)，國(guó)外之所以在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在很大程度，與我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的介入程

24、度有關(guān)，因此，我國(guó)不如借此機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變觀念，大力完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法和行政法，使我國(guó)的的相關(guān)制度能夠與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制相對(duì)接。(二)建立專(zhuān)門(mén)處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)構(gòu)入世以后，面對(duì)頻繁和復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，我國(guó)如果沒(méi)有一個(gè)負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的政府機(jī)構(gòu)，將難以迅速、有效地解決與他國(guó)之間的貿(mào)易貿(mào)易爭(zhēng)端，維持和發(fā)展與各國(guó)間的良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系。應(yīng)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)下設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的政府機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)必須由對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制有深入研究的國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)家、有豐富貿(mào)易實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的商人、國(guó)際法專(zhuān)家和律師等人員組成，而且應(yīng)具有統(tǒng)一性，以避免不同行業(yè)自設(shè)機(jī)構(gòu)致使各方步調(diào)不一和人員的巨大浪費(fèi)。其職責(zé)應(yīng)包括

25、受理國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外國(guó)政府違反協(xié)定行為的申訴，代表我國(guó)在爭(zhēng)端解決機(jī)制中應(yīng)訴，對(duì)申訴方提出的實(shí)施和理由進(jìn)行核實(shí)，加以反駁執(zhí)行作出的建議或裁決，如果我國(guó)為勝訴方，則督促敗訴方盡快履行建議或裁決，如果我國(guó)為敗訴方，則向政府主管部門(mén)建議撤銷(xiāo)有關(guān)措施或進(jìn)行補(bǔ)償?shù)取?三)充分利用我國(guó)在爭(zhēng)端機(jī)制中發(fā)展中成員國(guó)的地位首先，在協(xié)商階段，當(dāng)事方應(yīng)對(duì)我國(guó)作為發(fā)展中成員的特殊問(wèn)題和利益給與特別注意。如果協(xié)商沒(méi)有產(chǎn)生任何滿意的解決辦法，我國(guó)可以將該協(xié)商事項(xiàng)提交總干事，由總干事與各當(dāng)事方協(xié)商，以促成爭(zhēng)端的解決。其次，在專(zhuān)家小組階段，我國(guó)可以要求專(zhuān)家小組中至少應(yīng)包一名發(fā)展中成員國(guó)的成員，以照顧發(fā)展中成員國(guó)的利益。如果我國(guó)為被訴方，專(zhuān)家小組應(yīng)給與我國(guó)充分的時(shí)間準(zhǔn)備和陳述答辯。另外，專(zhuān)家小組的報(bào)告還應(yīng)明確說(shuō)明對(duì)我國(guó)作為發(fā)展中成員國(guó)的差別和優(yōu)惠待遇進(jìn)行了考慮。最后，在執(zhí)行階段，對(duì)于那些解決爭(zhēng)端的各項(xiàng)措施，我國(guó)應(yīng)要求對(duì)影響我國(guó)作為發(fā)展中成員國(guó)的利益的事項(xiàng)予以特別考慮。如果該案件是由我國(guó)提起的，則在考慮可以采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)時(shí)，不僅應(yīng)考慮被指控方的貿(mào)易措施方面，還應(yīng)考慮其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。(四)建立企業(yè)與政府的溝通機(jī)制雖然參與爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)作的是各成員的政