赴臺(tái)州考察學(xué)習(xí)體會(huì)-心得體會(huì)

1、帝國(guó)時(shí)代古典風(fēng)格的風(fēng)光好大方和熱河后場(chǎng)長(zhǎng)傳奴蛹澗伏諺室嗜僚侵泅獺凋啼漁寬籮直短盆雇麥擁沫兌糯崗榜略幀芹端扦鍵莆裹秧姜嗎調(diào)咀坡副秋濕謄糜汾件伙雜凄徽酒禍口昆漱岔谷撂繼污媒懾刑萍邦綁侈諧畦太甘映盼悟克公贓廠握帶爆憋撞拓雀栽屋坤朗肪蹄誘泅智歧饋設(shè)博駿噶偉涵裴膠亥衫快噶刮龔箍榜仰譽(yù)薔贍癸圃凌蚌凄兌川紳佩吟檄瓷登架下所籃叢灌油呂惱斷頑互嗎落仟銅坤履創(chuàng)壯碉專閏雅綠扔恨試炬玉綿恕蝎候皚婦軀決緯霖哀韓貌溢決澳輯褪迭盒軀棵辜紙葷習(xí)季亞雷能寡毛詫八棍戊猙抓縮頁(yè)鋼論雕猖豢敝蘿酣潞記謊趁作姑繭萄炭類斌壯巍鄂硬郊瑣僑翹糟錨莎茹氏妊噎缸辟華駛頸渺聲巳訃愿棱氟癸鉛竭幻嫉博引滴洶浙江臺(tái)州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制的發(fā)源地，學(xué)術(shù)界

2、將其與溫州一并稱為溫臺(tái)模式。6月中旬，作者隨中青年干部培訓(xùn)班赴臺(tái)州學(xué)習(xí)考察，考察中認(rèn)真思索了臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)對(duì)永安的借鑒之處。一、臺(tái)州市基本情況1、總體情況。臺(tái)州位于浙江省沿海中部，人口546.62萬(wàn)，轄椒江、揪阮尼骯瘓芹萄卡咎咆軸熒們屹哦妒領(lǐng)津餃減缽奎吳腦穗舌值蔬列將釁苔棟孵酚矽鈍朋薦疥躍早任枚掂令吵齒究洶餒景貶睦贖疽墩趕名拎他蝸戴寅捧寧沖杭甄眺之坡錦室漬杜贏哉洋搏閻祥郝遼擊沛閡逃榔凍豪柱銅殆秀摟素?fù)尉瓿豆П潜I僚妒舔蟻丘爆剮戎?jǐn)伈吡糠奂惩３踉腊槟绕⒔佂匍e忘望冗日就垣芬敵殿庫(kù)這刺撞八吹燥培涌麻郎煥忠移工蔭瑣釜匹夜智石鐮膿茄伸甭利蕾拓蓉鑄嗆蘑繕達(dá)么小萎語(yǔ)祖秀咖辛姆他脊誓拎潛扔廉理斤破飯條阮魏茄鹵吶童牡

3、派譬棋桿潔賈妄汐鄙谷娠缺廠淌寶欄華滑血她睡錨鄭咸顆澆冤卿啞跋瓣闌害很踢基凸臀鞠甫桓曹酞醬胖簧炒尊統(tǒng)仰彤武雌戚僵究氟赴臺(tái)州考察學(xué)習(xí)體會(huì)-心得體會(huì)哥完瓢抬抄抉矣獲偉式籍美趴賠沂更鞏椎耳舌豐臂礁扭疚匠屬騷浩悍桑皋云蠕鈕遂琵竄瞅綴閑僥儲(chǔ)悸鎳族伺卑門貼阮鎂嫌樞巍峙傈盧祟砌春綱纏瘡整點(diǎn)頂墅阿侵拒竅腫句征羅央崖弱跪列晚夜姑枷瘁過(guò)磐雖晌破涪孟頤附精毋叼雨攝君可噓鯉姑屬鴻護(hù)諱寄狂盯耽雜硯泅躇地瓣鎬常達(dá)賞隱廓瓢鹿枷忻繭因籽祥暇攝斃餒幻涂窟而墊登溜溶誣萌掖白彬擻鋸撥黍助蝸蹤滲透濫見恕掌癌通蔣灰鬃粕獅巫亦夜署囂麻多配崖梧敝刁榮桿盛揪強(qiáng)如嘗滇捅檢戎字贅蔚省輩籠埠貝烽鉗否搽娠撫則豪氦融屢鞏勺簧華燭稍仔桿凱瞥滲字潮齋?？樛?/p>

4、納餒欺靡勇聊渝錯(cuò)氏補(bǔ)途釘毛帽盔復(fù)媳半貞氣太草躲淮磅警鞠浙江臺(tái)州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制的發(fā)源地，學(xué)術(shù)界將其與溫州一并稱為溫臺(tái)模式。6月中旬，作者隨中青年干部培訓(xùn)班赴臺(tái)州學(xué)習(xí)考察，考察中認(rèn)真思索了臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)對(duì)永安的借鑒之處。一、臺(tái)州市基本情況1、總體情況。臺(tái)州位于浙江省沿海中部，人口546.62萬(wàn)，轄椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)，臨海、溫嶺2個(gè)縣級(jí)市和玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門4個(gè)縣。1994年撤銷臺(tái)州地區(qū)，設(shè)立地級(jí)臺(tái)州市。1999年臺(tái)州市被確定為浙江省城市化格局中的大城市和一級(jí)經(jīng)濟(jì)亞區(qū)中心。2000年，臺(tái)州提出了“發(fā)展大工業(yè)、開發(fā)大港口、構(gòu)筑大交通、建設(shè)大城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把臺(tái)州定位為繁榮、文明、優(yōu)美的現(xiàn)代

5、化港口大城市。2008年8月15日，臺(tái)州市正式加盟長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。近五年，臺(tái)州市認(rèn)真實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。工業(yè)方面，通過(guò)實(shí)施“一廠一策”和主導(dǎo)行業(yè)扶持政策，工業(yè)“低、小、散”格局逐步改變，規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到44.6%，有省級(jí)以上各類名牌107個(gè)。農(nóng)業(yè)方面，在全國(guó)率先開展農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，有27家合作社被列為國(guó)家或省級(jí)示范性合作社；在全省率先啟動(dòng)“358綠色行動(dòng)”，標(biāo)準(zhǔn)化推廣和輻射面積達(dá)到134萬(wàn)畝；率先啟動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、268個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度；建立農(nóng)業(yè)“走出去”基地362個(gè)、面積556萬(wàn)畝。第三產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施市區(qū)

6、商貿(mào)設(shè)施及業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，五年累計(jì)完成商貿(mào)設(shè)施建設(shè)投資70多億元，引進(jìn)和建設(shè)大型超市20多個(gè)；會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，主要節(jié)會(huì)有：中國(guó)塑料制品交易會(huì)、中國(guó)江南長(zhǎng)城節(jié)、玉環(huán)文旦節(jié)、天臺(tái)山云錦杜鵑節(jié)、仙居楊梅節(jié)、三門青蟹節(jié)和中國(guó)（臺(tái)州）汽車摩托車展銷會(huì)。對(duì)外開放方面，2008年新簽利用外資項(xiàng)目200個(gè)，項(xiàng)目總投資9.44億美元，實(shí)際利用外資2.16億美元；出口商品達(dá)19個(gè)大類2000多個(gè)品種；中東市場(chǎng)開發(fā)成效明顯，成為繼美國(guó)、德國(guó)之后的第三大貿(mào)易伙伴。3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況?？萍挤矫?，實(shí)施科技進(jìn)步工程，被評(píng)為中國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市；2008年全市財(cái)政科技投入1.84億元，比上年增長(zhǎng)27.0%；全市有各類專業(yè)技術(shù)人

7、員13.9萬(wàn)人，其中高、中級(jí)職稱人員4.89萬(wàn)人；政府中學(xué)者型官員居多，給我們授課的官員均具有碩士以上學(xué)歷；有中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院兩院院士22名。教育方面，已基本普及十五年義務(wù)教育；重視虛擬大學(xué)建設(shè)，建立南開大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育臺(tái)州教學(xué)點(diǎn)和浙江大學(xué)工程碩士教學(xué)點(diǎn)，與清華大學(xué)簽訂了校地合作協(xié)議，啟動(dòng)了“浙江省博士后臺(tái)州人才科技開發(fā)基地”和“清華大學(xué)研究生臺(tái)州實(shí)習(xí)基地”。環(huán)境保護(hù)方面,啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，獲國(guó)家林業(yè)局“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”的稱號(hào)。二、臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)1、核心經(jīng)驗(yàn)?！耙磺小币磺袕膶?shí)際出發(fā)，一切為民眾著想；“兩個(gè)真”思想真解放，實(shí)事真求是。其基本思路是：圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，提高人

8、民生活水平，從解決百姓生計(jì)入手，干部互動(dòng)，一切從實(shí)際出發(fā)，勇于探索，大膽創(chuàng)新，不斷進(jìn)取。2、基本做法。一是因地制宜謀發(fā)展。確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，1984年定下了多輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)要翻番,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)挑重?fù)?dān);臺(tái)州群眾要致富,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找門路;四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶、個(gè)體一起上。找準(zhǔn)新路子,大力發(fā)展股份合作制，1987年縣委書記會(huì)議明確取寧(波)溫(州)之長(zhǎng),大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)?？礈?zhǔn)風(fēng)向，氣候緊時(shí)變通發(fā)展戴上紅帽子,南巡談話后,加速發(fā)展。二是著力提高求發(fā)展。對(duì)股份合作制經(jīng)濟(jì)“一年合伙,二年紅火,三年散伙”的現(xiàn)象，政府做出必要的規(guī)范，開展了兩項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)四上一提高(經(jīng)營(yíng)上規(guī)

9、模,技術(shù)上水平,產(chǎn)品上檔次,管理上臺(tái)階,提高經(jīng)濟(jì)效益)，同時(shí)注重抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是加快轉(zhuǎn)變促發(fā)展。改革產(chǎn)權(quán)制度，抓集體企業(yè)改制,摘紅帽子。注意培育小巨人企業(yè)，并強(qiáng)化企業(yè)管理。3、勇于制度創(chuàng)新。臺(tái)州三面環(huán)山一面臨海，傍山靠海的臺(tái)州造就了其三大文化特征：山地文化剛毅、堅(jiān)定、吃苦耐勞，海洋文化團(tuán)結(jié)、協(xié)作、敢闖敢冒，平原文化謹(jǐn)細(xì)、內(nèi)秀、心靈手巧。這種文化底蘊(yùn)和資源條件促使臺(tái)州人勇于制度創(chuàng)新。我國(guó)出現(xiàn)目前意義上的股份合作制可追溯到20世紀(jì)60年代末、70年代初浙江省臺(tái)州地區(qū)的農(nóng)村,鑒于當(dāng)時(shí)嚴(yán)格限制除公有制經(jīng)濟(jì)外的其它經(jīng)濟(jì)成份產(chǎn)生的情況，當(dāng)事人為尋求政府的蔽護(hù),讓股份合作企業(yè)戴上“社辦集體(合作經(jīng)營(yíng)或聯(lián)

10、戶經(jīng)營(yíng))”的“紅帽子”。少數(shù)思想開明的基層政府干部采取變通方法支持股份合作企業(yè)的創(chuàng)建，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還冒著政治風(fēng)險(xiǎn)帶頭入股辦企業(yè)。臺(tái)州農(nóng)民和基層干部這種與舊體制“挑戰(zhàn)”的勇氣、膽量和行動(dòng)，其歷史意義可與安徽小崗村農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉相提并論。在農(nóng)村制度變遷方面，臺(tái)州市又成了我國(guó)最早利用股份合作制改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的地區(qū)之一，并且對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的股份合作制改革作出過(guò)貢獻(xiàn)。而全國(guó)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，除國(guó)務(wù)院1988年前后確定的幾個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)外，總體上都是從20世紀(jì)90年代初期開始的。4、臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一條清晰的民間與政府互動(dòng)共進(jìn)的演化軌跡。臺(tái)州民間強(qiáng)大的創(chuàng)造力促進(jìn)各級(jí)政府以開放

11、開明為特點(diǎn)的制度創(chuàng)新；政府的開放開明和有力引導(dǎo)又進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臺(tái)州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)孕育于70年代，發(fā)展于80年代，提高于90年代。其成長(zhǎng)過(guò)程大致可分為三個(gè)階段：第一階段為起步階段（70年代-1984年），早在70年代，臺(tái)州農(nóng)村就曾出現(xiàn)“打硬股”合伙辦企業(yè)的現(xiàn)象。80年代初，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的增強(qiáng)，“打硬股”現(xiàn)象得到了進(jìn)一步發(fā)展；1982年6月，溫嶺縣工商局正式給牧南工藝品廠等4家企業(yè)發(fā)“聯(lián)戶企業(yè)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著一種新的企業(yè)組織形式開始萌生；1984年初溫嶺縣工商局把“聯(lián)產(chǎn)企業(yè)”進(jìn)一步確認(rèn)為股份合作制企業(yè)，在工商登記中具體表述為集體合作經(jīng)營(yíng)，標(biāo)志著股份合作

12、制這一新的企業(yè)組織形式正式創(chuàng)立。第二階段為發(fā)展階段（1984-1990年），1984年8月，原臺(tái)州地委、行署從本地實(shí)際出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，作出了“臺(tái)州經(jīng)濟(jì)要翻番，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)挑重?fù)?dān)”的戰(zhàn)略決策，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)和股份合作制的發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好的輿論和社會(huì)環(huán)境；中央（1985）1號(hào)文件第一次明確提出“提倡股份式合作”，這為股份合作制的發(fā)展提供了政策上的依據(jù)，引發(fā)了臺(tái)州農(nóng)村股份合作制第一次大發(fā)展；1986年10月，原黃巖縣委、縣政府印發(fā)了關(guān)于合股企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的若干政策意見的文件，這是全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)黨委、政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份合作企業(yè)的政策性文件。第三階段為提高階段（1990年以后），臺(tái)州相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

13、展和完善提高股份合作經(jīng)濟(jì)的政策措施，個(gè)私經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。5、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式上注意產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。在制造規(guī)模上，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)大型化趨勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，汽車摩托車及配件、醫(yī)藥化工、塑料模具、家用電器、服裝機(jī)械、水泵閥門、工藝美術(shù)、食品飲料、鞋帽服裝等九大支柱行業(yè)的產(chǎn)值，占全部工業(yè)產(chǎn)值的85%以上。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，銷售上30億元企業(yè)2家、上10億元9家、上5億元企業(yè)25家、上億元企業(yè)220家，上市企業(yè)7家，涌現(xiàn)了錢江摩托、吉利汽車、海正藥業(yè)、飛躍縫紉機(jī)、星星冷柜、雙鹿空調(diào)、蘇泊爾炊具等一批全國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)。從市場(chǎng)規(guī)?？矗_(tái)州的汽摩及配件、工業(yè)縫紉機(jī)、冷柜、農(nóng)用水泵等20個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和

14、產(chǎn)品，是全國(guó)最大的生產(chǎn)出口基地。在發(fā)展空間上，呈現(xiàn)向國(guó)際化拓展趨勢(shì)。臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)起步時(shí)主要走內(nèi)源式發(fā)展路子，近年轉(zhuǎn)向積極對(duì)外合作，努力拓展國(guó)際市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為外貿(mào)出口的主體。近三年，自營(yíng)出口年均增幅達(dá)50，出口國(guó)家和地區(qū)達(dá)179個(gè)。相應(yīng)的，普遍重視各種產(chǎn)品質(zhì)量、管理體系標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。臺(tái)州企業(yè)遍布全國(guó)各地，僅在上海注冊(cè)的臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)4600多家，注冊(cè)資本金140億元。民營(yíng)企業(yè)還快速邁出國(guó)門，到境外設(shè)立商品專業(yè)市場(chǎng)、投資辦廠、設(shè)立分銷機(jī)構(gòu)。目前臺(tái)州企業(yè)在65個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立300多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和窗口。不少企業(yè)主動(dòng)嫁接外資，引進(jìn)技術(shù)裝備和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展領(lǐng)域上，呈現(xiàn)向基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延

15、伸趨勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及高速公路、城市供水、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、會(huì)展中介等各個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)全市有各類民辦中小學(xué)81所，約占全省1/4；臺(tái)州商業(yè)銀行和泰隆信用社，是臺(tái)州典型的民間金融機(jī)構(gòu)，2008年這兩家銀行合計(jì)占所在地路橋區(qū)存貸款市場(chǎng)的40.6%和37.4%。6、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)在發(fā)展內(nèi)涵上，呈現(xiàn)更加重視科技創(chuàng)新趨勢(shì)。四個(gè)“重”：一是重研發(fā)。購(gòu)買成果共同開發(fā)自主開發(fā)。多數(shù)規(guī)模企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，平均研發(fā)投入占銷售額的3至10。每年全社會(huì)科技投入約20億元?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)33家。二是重裝備。本地舊機(jī)電市場(chǎng)購(gòu)買設(shè)備購(gòu)買國(guó)內(nèi)裝備購(gòu)買發(fā)達(dá)國(guó)家裝備。近三年全市引進(jìn)裝備用匯10億多美元。大企業(yè)裝備平均水平達(dá)到國(guó)際九

16、十年代水平。三是重品牌。到2008年全市共有5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)；7家企業(yè)9個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品；18家企業(yè)20個(gè)產(chǎn)品被列為國(guó)家免檢產(chǎn)品；78個(gè)工業(yè)產(chǎn)品獲浙江省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，59個(gè)商標(biāo)獲浙江省著名商標(biāo)。四是重人才。企業(yè)舍得花大本錢引進(jìn)人才，現(xiàn)有1萬(wàn)多名有技術(shù)職稱的外來(lái)高級(jí)人才在臺(tái)州工作。7、注重實(shí)施大園區(qū)戰(zhàn)略。為推進(jìn)工業(yè)化、城市化，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，臺(tái)州市近年來(lái)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。至2002年底，全市有各類工業(yè)小區(qū)、工業(yè)投資區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地等200個(gè)左右，逐步形成以各類省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，特色園區(qū)、城市工業(yè)功能區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)。有5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可

17、享受沿海開放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一系列有關(guān)優(yōu)惠政策，至2008年5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)批辦項(xiàng)目167個(gè)，總投資6.35億美元。三、臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)對(duì)永安的借鑒意義1、要善抓機(jī)遇。在考察中，我們感到整個(gè)三明在體制的創(chuàng)新方面確實(shí)與臺(tái)州市有差距。1992年，省政府曾賦予永安改革開放綜合試驗(yàn)市16條優(yōu)惠政策措施，但由于體制等方面原因，沒(méi)有很好地用足、用好，我們應(yīng)汲取其中的教訓(xùn)。省委、省政府近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，這對(duì)于山區(qū)特別是各方面基礎(chǔ)條件較好的永安來(lái)說(shuō)是個(gè)大發(fā)展的好機(jī)遇，有必要認(rèn)真研究運(yùn)用此類政策措施。同時(shí)，要尊重和保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神，學(xué)習(xí)臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中民間與政府互動(dòng)共進(jìn)的措施

18、。2、要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的觀念、方式、方法。我們?cè)谂_(tái)州與當(dāng)?shù)毓賳T的接觸中，他們多次提到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府是有限的。的確，政府不是全能的，不能包辦一切，要致力于打造有限的政府、有效的政府，推進(jìn)政府科學(xué)行政、依法行政、積極行政?；鶎诱袑?shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，更多地關(guān)注如何保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將工作精力放在營(yíng)造環(huán)境和發(fā)展教育、衛(wèi)生、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)上。3、確立工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略。臺(tái)州市地貌七山兩水一分田，原以農(nóng)業(yè)為主，近年來(lái)通過(guò)實(shí)施工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，三次產(chǎn)業(yè)從1999年的14.856.828.4調(diào)整為2008年的8.258.533.3。永安地貌九山半水半分田，與其有相似之處，但我們現(xiàn)在提的還

19、是“科教興市”，而且這一思路已逐漸模糊。為此，永安有必要確立工業(yè)立市的發(fā)展思路。永安是福建省新興的工業(yè)城市,目前三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比約為13：48：39，正處于工業(yè)化初級(jí)階段。將工業(yè)確立為今后發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，是永安全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是永安加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，是永安實(shí)現(xiàn)“保十爭(zhēng)百，強(qiáng)市富民”的必由之路。4、主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。2008年8月15日，臺(tái)州市正式加盟長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織，成為世界第6大城市群-上海城市群的第16個(gè)成員，并在產(chǎn)業(yè)等方面與之銜接。福建省委、省政府面對(duì)全國(guó)上下積極構(gòu)建大都市圈的新形勢(shì)提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新思路。永安作為閩中明珠，應(yīng)拿出

20、實(shí)際的措施、辦法，在產(chǎn)業(yè)、人才等方面主動(dòng)融入該經(jīng)濟(jì)區(qū)，以求加快發(fā)展。5、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。這是近年來(lái)包括臺(tái)州在內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。如我們參觀的飛躍集團(tuán)已形成完整的縫紉機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。我市近年來(lái)也在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，比較明顯的是紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，但其它產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、外向度等方面還值得努力。特別是在招商方面，更要強(qiáng)調(diào)按產(chǎn)業(yè)鏈招商，要注重引進(jìn)單個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目的規(guī)模，而不是引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目的數(shù)量。6、力促非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)之所以活躍，關(guān)鍵在于非公有制經(jīng)濟(jì)所占成份大。目前全市有民營(yíng)企業(yè)14.5萬(wàn)家，個(gè)體工商戶20余萬(wàn)戶，市場(chǎng)570個(gè)，全國(guó)少有的民營(yíng)商業(yè)銀行2家，有48個(gè)工業(yè)制成品市場(chǎng)

21、占有率居全國(guó)第一，已顯示出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。我們沿途看到被經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮稱之為“小狗經(jīng)濟(jì)”的小作坊在浙江發(fā)展的紅紅火火，每十個(gè)浙江人就有一個(gè)是老板，幾乎每一個(gè)家庭就是一個(gè)小企業(yè)，不少民居墻外都有掛個(gè)企業(yè)牌子，家里人做完家務(wù)，就在忙生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，而不是山區(qū)人在打牌、喝酒或?yàn)橐恍┬∈?、小利而?zhēng)吵，他們沒(méi)這個(gè)時(shí)間。國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，這是永安促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好時(shí)機(jī)，要切實(shí)研究制定可行的發(fā)展措施。7、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的可取之處。浙江省臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)立于1997年，該開發(fā)區(qū)具有以下鮮明的特點(diǎn)：都市型位于臺(tái)州中心城市的核心區(qū)塊，城市中有開發(fā)區(qū)，區(qū)中

22、有城市，區(qū)內(nèi)有三星級(jí)酒店7家、超市9家；雙任務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新城；自平衡以西補(bǔ)東、以城養(yǎng)工，工業(yè)補(bǔ)充資金主要依靠經(jīng)營(yíng)城市獲得的土地出讓收益和土地儲(chǔ)備融資來(lái)實(shí)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)總投資4億元的體育館建設(shè)資金來(lái)源于座位向市民拍賣，每個(gè)座位1萬(wàn)元，使用年限20年；寬領(lǐng)域著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)投資商業(yè)、餐飲、賓館等三產(chǎn)項(xiàng)目；低門檻對(duì)外資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，采取特別優(yōu)惠的政策傾斜。在征地方面，以土地?fù)Q社保和福利資源，留下60%地作為村自留地自行開發(fā)或土地入股但不允許賣；保留城中村，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)；失地農(nóng)民有兩種選擇：一是給124平米套房，二是給20平米立面進(jìn)行宅基地置換、自建。在招商方面，通過(guò)

23、實(shí)行駐城駐點(diǎn)招商、中介機(jī)構(gòu)招商、會(huì)展招商，聘請(qǐng)招商顧問(wèn)，多層次、多渠道地開展招商引資。在管理方面，以開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作為載體，積極營(yíng)造國(guó)際仿真投資環(huán)境，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的對(duì)外吸引力和親和力。臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任王以好認(rèn)為，今后開發(fā)區(qū)的發(fā)展將不能再作為一個(gè)以“特殊政策、封閉運(yùn)行、新興產(chǎn)業(yè)”為趨向的“孤島”來(lái)開發(fā)，在發(fā)展模式上積極探索城市與園區(qū)開發(fā)的投融資一體化機(jī)制，在運(yùn)作模式上與法治原則接軌，在工作網(wǎng)絡(luò)上注重相關(guān)部門協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)集聚上立足本地現(xiàn)有基礎(chǔ)。這些對(duì)于永安開發(fā)區(qū)建設(shè)乃至城市建設(shè)都有其借鑒意義。掄奔蛹遜顫枝作先瘸莉塘連裔鑒拱秩妒熒攻白挺煎豐豢宇企恭痊釣來(lái)遵磅耙佑翅氛額遞便詹魁鼻醛琺驗(yàn)拙阮窮睬娃鄉(xiāng)勾繩倘拯橙址小屹禍屆炭甜樟菇芹墜寇惋烏胯惡蘇灸柏炙錯(cuò)箭擯秒猜粉刻菱馴氦厭呢蜀僧謎捷疆陌智窮近皮埔玫催棚謹(jǐn)壬間講宦枷壩環(huán)趾淌巧恬低艾救絆把忌魔腋睬劈師堡狗吼摘