重點(diǎn)公益林檢查驗(yàn)收制度(正式版)

1、吉林省重點(diǎn)公益林檢查驗(yàn)收辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)公益林的管理，保障中央森林生態(tài)效 益補(bǔ)償基金的正常使用和林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條 例、中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定、中央森林生態(tài)效益 補(bǔ)償基金管理辦法、吉林省重點(diǎn)公益林管理辦法 （試行）、吉 林省重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際， 特制定本辦法。第二條吉林省重點(diǎn)公益林檢查驗(yàn)收辦法，以下簡(jiǎn)稱辦法，適 用于吉林省范圍內(nèi)納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍的國(guó)家 重點(diǎn)公益林。第三條 地方人民政府各級(jí)財(cái)政、林業(yè)行政主管部門依據(jù)檢查驗(yàn) 收的結(jié)果撥付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資

2、金，兌現(xiàn)管護(hù)責(zé)任人的管護(hù) 費(fèi)。林業(yè)行政主管部門依據(jù)監(jiān)測(cè)核查結(jié)果撥付監(jiān)測(cè)資金，并決定監(jiān)測(cè)點(diǎn)的留存。第四條 重點(diǎn)公益林檢查驗(yàn)收實(shí)行縣（市、區(qū)）級(jí)和有關(guān)單位自 查，市（州）核查，省級(jí)復(fù)查的方式，由各級(jí)林業(yè)行政主管部門 組織實(shí)施，檢查驗(yàn)收結(jié)果分別報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和上一級(jí)林業(yè)主管 部門。第五條 各級(jí)檢查人員要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，嚴(yán)格按照檢查 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。第二章檢查驗(yàn)收內(nèi)容第六條 檢查驗(yàn)收內(nèi)容包括：管護(hù)情況、檔案管理、資金管理、 森林保護(hù)、森林培育、資源管理、設(shè)施建設(shè)等七個(gè)方面內(nèi)容。第七條管護(hù)情況檢查驗(yàn)收。內(nèi)業(yè)：縣（市、區(qū)）林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)兩極重點(diǎn)公益林管理相關(guān) 文件，包括管護(hù)制度、領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機(jī)

3、構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容；管護(hù)人 員名冊(cè)、管護(hù)責(zé)任人學(xué)習(xí)培訓(xùn)及定期考核刻錄；管護(hù)、監(jiān)管人員 上崗記錄、管護(hù)人員巡山記錄；合同書，管護(hù)簿記錄情況；管護(hù) 證發(fā)放和管理；管護(hù)區(qū)域的劃分是否有利于管護(hù)活動(dòng)的開展，專業(yè)管護(hù)是否按照管護(hù)定額配備管護(hù)人員。外業(yè)：現(xiàn)場(chǎng)檢查管護(hù)責(zé)任人對(duì)有關(guān)法律知識(shí)了解掌握情況；管護(hù)人員持證上崗情況；座談訪問管護(hù)人員。第八條 檔案管理檢查驗(yàn)收。內(nèi)業(yè)：各種森林資源檔案數(shù)據(jù)記錄， 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后的資源檔案 調(diào)整等。外業(yè)：實(shí)地檢查檔案室建設(shè)，檔案管理，檔案管理制度，微機(jī)使用和管理，合同管理。第九條資金管理檢查驗(yàn)收。內(nèi)業(yè)：按照中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法 ，吉林省關(guān) 于實(shí)施中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基

4、金管理辦法 的補(bǔ)充規(guī)定及有 關(guān)規(guī)定檢查資金使用情況。外業(yè)：實(shí)地訪談管護(hù)責(zé)任人工資領(lǐng)取情況；實(shí)地檢查防火、林業(yè) 有害生物防治等資金或物資的使用及項(xiàng)目建設(shè)。第十條森林保護(hù)檢查驗(yàn)收。內(nèi)業(yè)：森林防火、林業(yè)有害生物防治、檢疫等記載情況。外業(yè)：現(xiàn)場(chǎng)檢查火災(zāi)地點(diǎn)、面積、受害程度以及林業(yè)有害生物發(fā) 生地點(diǎn)、面積、受害程序、防治情況。第一條森林培育檢查驗(yàn)收。內(nèi)業(yè)：檢查人工造林、補(bǔ)植、圭寸山育林、人工播種、補(bǔ)播、撫育 采伐、更新采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量、人工更新、天 然更新、未成林造林地、新成林驗(yàn)收及完成情況資料， 資源檔案、 圖表的修訂、記錄情況。外業(yè)：根據(jù)技術(shù)規(guī)程，按造林設(shè)計(jì)抽查實(shí)測(cè)造林面積、成活率、

5、 保存率；按封山育林設(shè)計(jì)抽查并實(shí)測(cè)封山育林面積、封育設(shè)施、 封育成效；按撫育采伐設(shè)計(jì)抽查并實(shí)測(cè)撫育面積、強(qiáng)度、保留木 和林地清理情況；按更新采伐設(shè)計(jì)抽查并實(shí)測(cè)采伐面積和更新效 果；按未成林造林地情況抽查并實(shí)測(cè)新成林小班面積。第十二條資源管理檢查驗(yàn)收內(nèi)業(yè)：征占用林地審批文件，林木采伐許可證，林政案件記錄檔 案、處理結(jié)果資料，林下資源開發(fā)與利用有關(guān)項(xiàng)目批文和記載； 資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)記錄、上報(bào)數(shù)據(jù)等。外業(yè)：抽樣量測(cè)征占用林地的實(shí)際面積， 確定征占用林地是否有 合法手續(xù)以及是否按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)和面積征占用；抽樣量測(cè)發(fā)生林木采伐的面積，確定是否按照林木采伐許可證作業(yè)； 調(diào)查小班 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況是否合法；現(xiàn)地選

6、擇并實(shí)測(cè)有代表性標(biāo)準(zhǔn)地0.1公頃，檢查當(dāng)年盜伐林木株數(shù)、根徑，用根徑材積表推算盜伐木材 量；實(shí)測(cè)毀林開墾和非法占用林地面積；檢測(cè)亂挖濫采面積和破壞程序，現(xiàn)地檢查林下開發(fā)是否按審批內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)，是否符合植被的保護(hù)和生態(tài)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定；隨機(jī)核查一定數(shù)量的管護(hù) 小班，檢查面積變化情況及濫砍濫伐情況、砍柴放牧等破壞森林 及植被等情況。第十三條設(shè)施建設(shè)檢查驗(yàn)收。內(nèi)業(yè)：檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)方案、資金使用情況等。外業(yè)：檢查宣傳、公示、責(zé)任區(qū)碑（牌）設(shè)立情況；責(zé)任區(qū)界線、 界樁埋設(shè)情況；管護(hù)房建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、 管護(hù)房?jī)?nèi)外環(huán)境衛(wèi)生管 理、必備管護(hù)用具管理、管護(hù)制度管理等；資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。 第三章檢查驗(yàn)收

7、方法第十四條 各縣（市、區(qū)）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）每年進(jìn)行全面自檢； 市（州）對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行核查，省對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)） 和有關(guān)單位的自查核查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)的檢查由省級(jí)林業(yè)行政主管部門組織進(jìn)行。第十五條 檢查驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的方法確定被檢鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)） 責(zé)任區(qū)，分別進(jìn)行內(nèi)業(yè)，外業(yè)檢查。外業(yè)檢查應(yīng)在現(xiàn)地選擇有代 表性的標(biāo)準(zhǔn)地。小班面積測(cè)量，當(dāng)小班界線與區(qū)劃界定的小班界 線有變化時(shí)，要求按照新的小班界線重新劃分小班。對(duì)邊界沒有發(fā)生變化的小班，量測(cè)面積，當(dāng)量測(cè)面積與區(qū)劃界定小班面積的 相對(duì)誤差在±10%以內(nèi)時(shí)，維持區(qū)劃界定的小班面積不變；當(dāng)相 對(duì)誤差超過±10%時(shí)，以新

8、量測(cè)的小班面積為準(zhǔn)。小班面積相對(duì) 誤差計(jì)算公式為：小班相對(duì)誤差（）=區(qū)劃界定面積 一重新量測(cè)面積/區(qū)劃界定面積X100%對(duì)小班邊界發(fā)生變化的小班，以重新量測(cè)的面積為準(zhǔn)。第十六條 檢查驗(yàn)收步驟：聽取被檢單位工作匯報(bào)；抽取被檢查 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和管護(hù)責(zé)任區(qū)；檢查相關(guān)資料并進(jìn)行實(shí)地量測(cè)； 資料整理、匯總、分析；提交檢查報(bào)告。第十七條 縣（市、區(qū)）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）對(duì)本單位實(shí)施管護(hù)的 責(zé)任人、管護(hù)的責(zé)任區(qū)地塊進(jìn)行全面檢查；市（州）對(duì)縣（市、 區(qū)）進(jìn)行復(fù)查，對(duì)設(shè) 10個(gè)以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的縣（市、區(qū)）抽 查數(shù)量不少于 60%, 11個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的縣（市、區(qū)）抽 查數(shù)量不少于30%;省對(duì)市（州）、縣（市

9、、區(qū)）進(jìn)行復(fù)查，復(fù) 查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的數(shù)量，對(duì)設(shè)有10個(gè)以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的縣（市、 區(qū)）抽查數(shù)量不少于30%，設(shè)有11個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的縣（市、 區(qū)）抽查數(shù)量不少于15%。第十八條檢查驗(yàn)收每年進(jìn)行一次。市（州）、縣（市、區(qū)）檢查 驗(yàn)收收工作完成后要及時(shí)上報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)和有關(guān)部門反映的情 況，由市（州）或省針對(duì)所反映的問題隨時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。第十九條實(shí)行檢查驗(yàn)收證制度。檢查驗(yàn)收證分正本與存根兩部分。縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位檢查驗(yàn)收后，開據(jù)檢查驗(yàn)收證，正本交給被檢單位或個(gè)人（工段、組）存檔、保管，存根由檢查部 門留存。第二十條檢查驗(yàn)收證由吉林省林業(yè)廳統(tǒng)一制定印發(fā)。第二一條檢查驗(yàn)收成果包括檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與

10、附表兩部分。檢 查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容：基本情況、管護(hù)工作開展情況、成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、 問題與建議、檢查驗(yàn)收結(jié)果及分析等。第四章 檢查驗(yàn)收結(jié)果等級(jí)評(píng)定第二十二條檢查驗(yàn)收結(jié)果等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)秀、合格、不合格?？h（市、區(qū)）達(dá)到95分（含95分）以上為優(yōu)秀，達(dá)到85分（含 85分）為合格，低于85分為不合格。資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)依據(jù)檢查情況評(píng)為合格和不合格。第二十三條 檢查驗(yàn)收項(xiàng)目得分比重：管護(hù)情況和設(shè)施建設(shè)情況25% ;資金管理25% ;資源管理20% ;森林保護(hù)10% ;森林培育 10% ;檔案管理10%。第五章獎(jiǎng)懲第二十四條 在重點(diǎn)公益林建設(shè)和管理工作中成績(jī)突出的單位和 個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條

11、對(duì)檢查不合格的縣（市、區(qū)），要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并 責(zé)令限期整改，整改期間，停發(fā)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。第二十六條 管護(hù)責(zé)任人有下列情況之一，扣減或停發(fā)管護(hù)費(fèi)； 對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。1、發(fā)生森林火災(zāi)或森林火災(zāi)受害率在 0.1 %以上；2、發(fā)現(xiàn)未及時(shí)上報(bào)；3、發(fā)生濫伐、盜伐事件未及時(shí)上報(bào)；4、毀林開墾0.1畝（含0.1畝）以上；5、發(fā)生亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物案件一次以上。 第二十七條 管護(hù)實(shí)施單位（林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有下列情況之一，扣 減或停發(fā)補(bǔ)償基金，并依法追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。1、擅自改變林地用途；2、毀林開墾、非法占用林地達(dá) 1畝以上；3、發(fā)生重大、特大濫伐、盜

12、伐林木案件；4、 發(fā)生重、特大森林火災(zāi)或致使森林受害率超過1%。以上的；5、擅自挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金；6、管護(hù)工資遲付3個(gè)月以上（含3個(gè)月）。7、發(fā)生亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物案件一次以上。第二十八條 縣（市、區(qū)）10個(gè)以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）有 60%以上發(fā) 生第二十七條情況之一的，11個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）有 30%以上 發(fā)生第二十七條情況之一的， 扣減或停發(fā)補(bǔ)償資金。對(duì)嚴(yán)重違規(guī) 或違法的依法追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六章附則第二十九條 省直事業(yè)單位、保護(hù)區(qū)比照縣（市、區(qū)）執(zhí)行。第三十條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無(wú)法休息零碎的時(shí)間實(shí)在可

13、以成就大事業(yè) 珍惜時(shí)間可以使生命變的更有價(jià)值 時(shí)間象奔騰澎湃的急湍，它一去無(wú)返，毫不流連一個(gè)人越知道時(shí)間的價(jià)值，就越感到失時(shí)的痛苦 得到時(shí)間，就是得到一切 用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來(lái)看，時(shí)間就是一種財(cái)富 時(shí)間一點(diǎn)一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺到時(shí)間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近夜晚給老人帶來(lái)平靜，給年輕人帶來(lái)希望 不浪費(fèi)時(shí)間，每時(shí)每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為時(shí)間乃是萬(wàn)物中最寶貴的東西，但如果浪費(fèi)了，那就是最大的浪費(fèi)我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時(shí)間是我的財(cái)產(chǎn)，我的田地是時(shí)間時(shí)間就是性命，無(wú)端的空耗別人的時(shí)間，知識(shí)是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂趣。新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時(shí)捕獲。每天早晨睜開眼睛，深吸一口氣，給自己一個(gè)微笑，然后說：“在這美妙的一天，我又要獲得多少知識(shí)啊！ ”不要為這個(gè)世界而驚嘆，要讓這個(gè)世界為你而驚嘆