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文檔簡介

1、危房改造情況的調(diào)查報告*市在危舊房改造過程中,按照“政府主導(dǎo),市場化運作”的思路,堅持依法辦事和以人為本,保護與改造并舉,公平與效益并重的原則,通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運作”等方式實施危舊房改造,形成了“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅(qū)動”為特點的舊城改造模式,取得明顯效果。表現(xiàn)在:一是群眾滿意度明顯提高。目前*市二環(huán)以內(nèi),低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米,住房成套率由35.6%提高到100%,城市人均住房面積達(dá)到28平方米。二是城市建設(shè)進度加快。過去需要幾年完成的拆遷項目,現(xiàn)在只要幾個月時間。*市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內(nèi)有267戶簽訂

2、補償協(xié)議,簽約率達(dá)96.74%。三是拆遷糾紛明顯減少。*市受理拆遷來信來訪數(shù)量,2007年比2006年下降53%,2008年比2007年又下降43%,今年上半年同比下降51.3%。一、增加公眾參與,推行模擬拆遷。*市推行“模擬拆遷”。即由實施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前,先對擬實施拆遷改造區(qū)域的住戶進行拆遷意愿調(diào)查,當(dāng)同意拆遷改造戶數(shù)達(dá)該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的,實施單位與住戶協(xié)商拆補償安置事宜,簽訂模擬拆遷補償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實施期限內(nèi)達(dá)到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上,且擬拆遷房屋建筑面積達(dá)總面積85%以上的,由實施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證;如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶

3、數(shù)不足總戶數(shù)85%的,終止模擬拆遷,不再對該片區(qū)實施拆遷。*市錦江區(qū)龍舟路1號院南光廠宿舍區(qū)拆遷,作為模擬拆遷的首個試點,在不到4個月的時間內(nèi),就全面完成了375戶居民的搬遷工作。二、幫扶弱勢群體,解決實際困難。針對經(jīng)濟與住房都困難的“雙困戶”,*市制定了一系列政策措施,保證其基本居住條件。一是保底安置,分段結(jié)算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米,他處無住房,并持有低保證的被拆遷人,按不低于45平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進行安置。45平方米以內(nèi)的差價款,被拆遷人不再支付;超過45平方米不足60平方米的,由被拆迂人按實際成本價結(jié)算;超過60平方米的,由被拆遷人按市場價結(jié)算。二是幫貧助弱,

4、殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人,在安置房樓層上給予適當(dāng)照顧;持有低保證的殘疾人,領(lǐng)取臨時安置補助費和搬家費時,比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加20%的獎勵。三是廉租補貼,優(yōu)先申請。對于符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入,申請經(jīng)*市住房保障中心廉租房辦公室審查批準(zhǔn)后,一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭,增強房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶,*市住房置業(yè)擔(dān)保公司可為其提供申請住房貸款抵押擔(dān)保。五是入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方便,免轉(zhuǎn)校費。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺政策,規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學(xué)、初中生入(轉(zhuǎn))學(xué)問題,各城區(qū)各中小學(xué)一律不得拒絕,不得收取任何費用。三、關(guān)注改善民生,讓群眾

5、得實惠。一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換享面積補差優(yōu)惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償,產(chǎn)權(quán)調(diào)換按套內(nèi)建筑面積結(jié)算差價,免收被拆遷人應(yīng)交公攤面積補差款。二是適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。對于選擇貨幣補償安置的,一次性發(fā)放的臨時安置補助費由1.5個月增至6個月,對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計算;對一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補助費由1.5個月增至3個月。搬家補助費由原有的每戶300元增至1200元。三是增設(shè)物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓,被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實,要求對被拆迂人按90平方米計算,一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置,滿足多元化居住需求。

6、對于選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w戶,住宅在被拆遷房屋評估價基礎(chǔ)上給予30%的購房補貼,非住宅給予20%的購房補貼。四、完善拆遷法規(guī),規(guī)范拆遷評估。為解決*市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問題,*市先后制定了*市城市房屋拆遷估價操作規(guī)則、*市城市房屋拆遷估價機構(gòu)備選庫管理辦法、*市城市房屋拆迂估價機構(gòu)抽簽程序規(guī)定、*市城市房屋拆迂陽光操作規(guī)程等12個配套文件,從拆遷安置、評估異議處理、評估機構(gòu)抽簽、評標(biāo)專家管理、陽光操作等方面,統(tǒng)一拆遷補償相關(guān)政策,規(guī)范拆遷評估管理,從政策和制度層面,避免同一工程前后標(biāo)準(zhǔn)不一致,杜絕“前緊后松”現(xiàn)象,堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞,增加了工作透明度,遏

7、制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。五、創(chuàng)新改造方式,堅持多輪驅(qū)動。*市在危舊房改造中,堅持多措并舉,多輪驅(qū)動。一是整體拆遷改造。對于按照城市規(guī)劃要求需要拆除改造,且具有一定開發(fā)價值的危舊房,由區(qū)政府通過市場化招商引資方式實施整體拆遷改造。二是原址改造重建。對于具有一定歷史文化保護價值的房屋,按照城市規(guī)劃要求,采取部分拆遷的方式,實施原地改造重建,打造具有*特色的歷史文化旅游景觀或街區(qū)景點,傳承歷史文化。三是自主搬遷。對于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊,由房屋產(chǎn)權(quán)人或土地使用權(quán)人自籌資金對其合法取得的土地使用權(quán)范圍內(nèi)及其整合相鄰地塊內(nèi)危舊房一并實施拆遷改造,或由單位房屋產(chǎn)權(quán)人與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實施原址重建。六、突出科學(xué)規(guī)劃,堅持六個結(jié)合。*市在危舊房改造過程中,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,堅持促進城市土地科學(xué)利用和優(yōu)化城市空間布局,著力于增強城市功能,提升城市形象,加強配套設(shè)施建設(shè),注重“六個結(jié)合”。即:與重要干道兩側(cè)及重要接點的功能提升相結(jié)合與市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合;與房地產(chǎn)開發(fā)及綜合整治相結(jié)合;與政府組織成片企

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