雙體系建設(shè)組織計劃

1、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙體系建設(shè)實施方案（初稿）編制單位：鄭州市渠南路快速通道工程施工五標(biāo)段編制日期：年月日編制人：李華偉審核人：吳中華鄭州市渠南路快速通道工程施工五標(biāo)段項目部目錄安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理 1 1雙體系建設(shè)實施方案 1 1一、任務(wù)目標(biāo) 1 1二、成立“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組 2 2三、責(zé)任分工 2 2四、實施步驟 3 3（一）文件準(zhǔn)備與宣貫階段（年月日至年月日）3 3（二）“雙體系建設(shè)”組織實施階段（年月日至月日）.4 4（三）“隱患排查治理體系建設(shè)”組織實施階段（年月日至月日）6 6事故隱患排查治理程序框圖 8 8（3 3）隱患排查 9 9（4 4）隱患治

2、理 9 9（5 5）隱患信息 9 9五、工作要求 1212安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙體系建設(shè)實施方案為全面貫徹落實河南省建筑施工企業(yè)及在建工程項目安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細(xì)則（試行）、河南省住建廳關(guān)于印發(fā)河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案的通知豫建建【20182018】7272 號、河南省住建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)20192019 年下半年建筑施工風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案的通知豫建質(zhì)安【20192019】223223 號等有關(guān)文件通知精神，結(jié)合本項目雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)情況，制定鄭州市渠南路快速通道施工五標(biāo)段項目經(jīng)理部安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建

3、設(shè)實施方案（修訂版），自發(fā)布之日起實施，望各部門及各施工隊伍認(rèn)真貫徹落實。一、任務(wù)目標(biāo)（一）建立切合本標(biāo)段實際的風(fēng)險分級管控體系，全面辨識、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，實施有效措施管控重點危險源和重大安全風(fēng)險，明確風(fēng)險點并實施標(biāo)準(zhǔn)化管控。（二）結(jié)合有關(guān)要求，在原有隱患排查機制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善隱患排查治理體系， 做到“各級排查到位、 及時治理消除、 實現(xiàn)閉環(huán)管理”產(chǎn)必須管安全”的要求，將風(fēng)險分級管控與隱患排查治理貫穿安全管理的各個環(huán)節(jié)。（四）充分利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的隱患排查治理和風(fēng)險分級管控，提升管理的有效性，有效防范各類事故，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定順行。二、成立“雙體系建

4、設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：主要職責(zé)：研究本工程項目雙重預(yù)防體系，制定實施方案，開展兩個體系宣貫和推進(jìn)工作，監(jiān)督檢查指導(dǎo)各施工隊伍、各施工人員“雙體系建設(shè)”開展及落實情況。三、責(zé)任分工（一）組長劉吳中華（項目經(jīng)理）為“雙體系建設(shè)”實施的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)“雙體系建設(shè)”工作組織、推進(jìn)、監(jiān)督、考核，負(fù)（三）充分落實“一崗雙責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”管生責(zé)落實“雙體系建設(shè)”相關(guān)費用。（二）副組長協(xié)助項目經(jīng)理做好“雙體系建設(shè)”實施總體推進(jìn)、監(jiān)督、考核及落實工作，負(fù)責(zé)開展“雙防控體系建設(shè)”后勤物質(zhì)及資金保障，全面負(fù)責(zé)項目“雙體系建設(shè)”實施工作。組織開展事故隱患檢查治理與驗收、審查重大事故隱患治理方案及監(jiān)

5、督檢查各部門、各參建單位“雙防控體系建設(shè)”開展及落實情況。（三）“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)“雙體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。具體負(fù)責(zé)“雙體系建設(shè)”工作實施。負(fù)責(zé)組織風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級。分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和應(yīng)急預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)風(fēng)險公告警示工作；負(fù)責(zé)“雙體系建設(shè)”相關(guān)文件的上傳下達(dá)工作。四、實施步驟（一）文件準(zhǔn)備與宣貫階段（年月日至年月日）1 1、編制“雙體系建設(shè)”相關(guān)文件（月日至月日）根據(jù)“雙體系建設(shè)”相關(guān)政策規(guī)定以及河南天泰建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

6、雙體系建設(shè)實施方案、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施細(xì)則、 安全生產(chǎn)事故隱患排治理體系實施細(xì)則、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度及生產(chǎn)安全事故隱患排治理制度等文件，為“雙體系建設(shè)”實施提供理論依據(jù)。2 2 .進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫(1)(1)由“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)，利用宣傳欄、條幅等形式展開宣傳，讓所有參建人員深刻領(lǐng)會“雙體系建設(shè)”的重要意義、目的和工作內(nèi)容，以及“雙體系建設(shè)”在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。(2)(2)“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員要利用安全大講堂利用、各班組班前/后會以及周五安全活動日等時間，組織學(xué)習(xí)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的定義、內(nèi)容、方法和要求，讓全體職工掌握必要的工具

7、和方法，具備危險源辨識和風(fēng)險管控基本能力，為深入實施打下基礎(chǔ)。(二)“雙體系建設(shè)”組織實施階段(年月日至月日)1 1、風(fēng)險點排查與分級(1)(1)確定風(fēng)險點。各參建班組要按照施工區(qū)域、生產(chǎn)組織、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、特殊作業(yè)不同特點確定風(fēng)險點。(2)(2)確定風(fēng)險級別。各參建班組要根據(jù)一旦發(fā)生事故的后果嚴(yán)重程度確定風(fēng)險點固有風(fēng)險級別，將風(fēng)險點劃分為一、二、三、四級，一級最危險，依次降低，并根據(jù)規(guī)定明確管理責(zé)任。(3)(3)風(fēng)險點排查與分級工作完成后，各參建班組要將確定的風(fēng)險點、風(fēng)險級別匯總上報“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由本項目“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組上報河南天泰建設(shè)工程有限公司“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組

8、辦公室審查通過后，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險點基本信息表。2 2、危險源辨識與評價風(fēng)險點作為危險源辨識的基本單元，針對風(fēng)險點首先辨識第一類危險源，再從人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素四方面全面辨識第二類危險源，根據(jù)第二類危險源發(fā)生的可能性與事故后果，定量確定危險源現(xiàn)實風(fēng)險級別。將所有危險源按風(fēng)險度分為 1 1、2 2、3 3、4 4 級，1 1級為最高,依次降低。第 4 4 級(輕微風(fēng)險)為可接受或可容許風(fēng)險，在風(fēng)險分級管控體系運行中可以按 4,4,其他危險源則按評價出的 1-41-4 級風(fēng)險度，直接對應(yīng)相應(yīng)的 1-41-4 風(fēng)險等級。1 1 級為需要立即停止作業(yè)的風(fēng)險，2 2 級為需要消減的風(fēng)險

9、，3 3 級為需要特別控制的風(fēng)險，4 4 級為需要關(guān)注的風(fēng)險。3 3 . .典型控制措施確定根據(jù)國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對每項危險源確定主要控制措施，包括工程措施、管理措施、防護措施和應(yīng)急措施，作為典型控制措施。據(jù)此編制危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制措施確定信息表。4 4 . .風(fēng)險告知(1)(1)組織學(xué)習(xí)公布的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，提升施工人員警惕和防范意識。(2)(2)在各施工區(qū)域顯要位置公布本區(qū)域的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名施工人員都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急措施。(3)(3)在各區(qū)設(shè)置安全風(fēng)險

10、告知卡，標(biāo)明該區(qū)域或崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的崗位，配置現(xiàn)場應(yīng)急器材和撤離安全通道等 o o(4)(4)班組要對隱患排查治理情況在四級量化監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)上進(jìn)行公開。5 5、持續(xù)改進(jìn)為保證“風(fēng)險分級管控體系”運行時效性，各部門、各參建單位每年至少對風(fēng)險分級管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評審或更新。根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時開展危險源辨識和風(fēng)險評價。并根據(jù)以下情況變化對風(fēng)險管控的影響，及時針對變化范圍開展風(fēng)險分析，及時更新風(fēng)險信息：(1)(1)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險程度的改變；(2)(2)發(fā)生事故后，有對事故、

11、事件或其他信息的新認(rèn)識，對相關(guān)危險源的再評價；(3)(3)組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；(4)(4)補充新辨識出的危險源評價；(5)(5)風(fēng)險程度變化后，需要對風(fēng)險控制措施的調(diào)整。(三)“隱患排查治理體系建設(shè)”組織實施階段(年月日至月日)1 1、總體要求：實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場事故隱患的動態(tài)管理，按照責(zé)任制要求，確保事故隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，最大限度防止各類事故發(fā)生。2 2、總體目標(biāo)：實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理的“全覆蓋、無死角、無空檔”；實現(xiàn)“零隱患、零傷害”目標(biāo)。3 3、術(shù)語和定義(1)(1)安全生產(chǎn)事故隱患簡稱隱患、事故隱患或安全隱患。隱患通常指潛藏或不易發(fā)現(xiàn)的危險或禍患。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域是指生產(chǎn)經(jīng)營單

12、位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。(2)(2)隱患分級承建工程項目范圍內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員(含外來人員)、辦公生活區(qū)等所涉及全部風(fēng)險點，除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實施排查的風(fēng)險點，將本崗位內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員(含外來人員)、辦公生活區(qū)等風(fēng)險點所涉及的危險源設(shè)為排查點事故隱患排查治理程序框圖隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范下發(fā)隱患整改通知單L L騙制較大以上事、I圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。是指

13、危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2 2 勇大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。確定為重大事故隱患的一般原則是：時反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的四及重大危險源、重要裝置的隱患四及多人滯留，暴露 1010 人以上的（管道 3030 人以上）（|堂害和整改難度較大，一定時間得不到整改的卷煙外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患回 f f 級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的(3)(3)隱患

14、排查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查， 并對排查出的事故隱患， 按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。隱患排查分級確定后，按照分級標(biāo)準(zhǔn)編制各級別隱患排查表， 并上報施工單位“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組， 由山東天源集團兗州水務(wù)有限公司“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后， 最終匯總形成 隱患排查分級排查表。(4)(4)隱患治理隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記， 建立事故隱患信息檔案， 并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。(5)(5)隱患信息隱患來源(現(xiàn)場排查、監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)化評審)

15、，排查日期,隱患地點，隱患類別（基礎(chǔ)管理類、現(xiàn)場管理類），所屬危險源，所在部位， 地理位置， 隱患報告摘要， 整改期限， 整改完成日期， 整改類型 （立即整改、限期整改、停業(yè)停產(chǎn)整頓）,整改責(zé)任班組，整改責(zé)任人，整改狀態(tài)（未整改、整改中、已整改），核查日期，核查人,核查情況，整改資金，納入治理計劃情況，納入治理計劃日期，整改目標(biāo)到位情況，整改目標(biāo)到位日期，治理措施到位情況，治理措施到位日期，整改資金到位情況，整改資金到位日期，整改責(zé)任到位情況，整改責(zé)任到位日期，整改時限到位情況，整改時限到位日期,應(yīng)急預(yù)案到位情況，應(yīng)急預(yù)案到位日期，銷號日期。4 4、確定排查周期根據(jù)風(fēng)險點特性及危險源風(fēng)險確定檢

16、查周期 （隱患排查的實施時間間隔），具體周期：一班一檢、每班一次、每周一次、每月一次、每季一次等。隱患排查周期可根據(jù)安全形式的變化、 上級主管部門要求等情況， 增加隱患排查的頻次。涉及季節(jié)性、節(jié)假日、檢修、搶修、開停機等間斷性出現(xiàn)的風(fēng)險點、危險源，針對其特點制定專項排查表。5 5、事故隱患排查方法隱患排查與治理是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要的內(nèi)容，隱患排查不同于一般的企業(yè)日常安全檢查或安全巡視，隱患排查必須做到有組織體系、有排查標(biāo)準(zhǔn)、有排查記錄、有排查整改方案、有整改效果驗證等“五有”要求，二者互為補充。6 6、事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范與要求編制不同專業(yè)、不同檢查層級的隱患排查

17、標(biāo)準(zhǔn)，隱患排查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用安全檢查表的方法逐一制定。利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范等對已知的危險類別、 設(shè)計缺陷以及與工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進(jìn)行判別檢查。1 1 莢照專業(yè)，安全檢查表可劃分為：工藝安全檢查表、設(shè)備安全檢查表、電氣安全檢查表、防火防爆安全檢查表、防雷防靜電安全檢查表、消防安全檢查表、安全連鎖與功能、作業(yè)行為、職業(yè)健康防護安全檢查表等。2 2。按照檢查層級，安全檢查表可劃分為：公司級安全檢查表、項目部級安全檢查表、班組級安全檢查表等。按照時間，安全檢查表可劃分為：季節(jié)性安全檢查表、節(jié)假日檢查表、日常檢查表等。7 7、事故隱患治理措施施工單位應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果

18、，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗證和效果評估。8 8、事故隱患治理效果驗證隱患排查治理應(yīng)符合“閉環(huán)管理”，對隱患治理的效果進(jìn)行驗證和跟蹤，按照隱患等級明確效果驗證責(zé)任部門和驗證程序要求。 對已按照要求整改的隱患及時銷號，對未按期和按要求整改的隱患應(yīng)督促整改并實施考核。9 9、事故隱患排查治理體系運行記錄應(yīng)建立健全事故隱患排查與治理檔案，建立健全各類隱患排查與治理記錄。五、工作要求1 1、 “雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長親自組織制定“雙體系”建設(shè)工作方案， 把工作任務(wù)分解到各施工班組， 采取切實可行措施確保工作計劃有序?qū)嵤? 2、“雙體系”建設(shè)要作為重點工作，各施工負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本施工區(qū)域或本施工范圍內(nèi)制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程等的制定和實施。制定的文件、制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)等必須遵循精細(xì)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，力求簡單、實用，