公路施工企業(yè)工程項目成本管理的幾點認(rèn)識

1、摘要工程項目成本管理程度的加深,最終結(jié)果必然反映在企業(yè)利潤的高低上,因此要從工程項目成本的預(yù)測、計劃、核算、控制、分析與考核等方面加強(qiáng)管理,提升工程項目成本管理的水平,進(jìn)一步降低工程項目成本,提高企業(yè)利潤,增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。關(guān)鍵詞工程項目成本管理公路施工企業(yè)工程項目成本是反映施工企業(yè)經(jīng)營管理工作質(zhì)量的一個綜合性指標(biāo),也是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益高低的一個決定性因素。隨著對工程項目成本管理程度的加深,最終的結(jié)果必然反映在企業(yè)利潤的高低上,因此做好這一項工作,必將為企業(yè)今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),也必然會提高企業(yè)的市場競爭力。針對目前公路施工單位在工程項目成本管理方面的一些做法,就如何加強(qiáng)工程項目成本的

2、管理,談幾點認(rèn)識。一、首先要明確兩個中心:“利潤中心”和“成本中心”。工程單位作為利潤中心,對整個單位的收支盈虧進(jìn)行控制與核算;項目部則作為成本中心,僅對工程單位下達(dá)的目標(biāo)成本進(jìn)行控制與核算;之所以這樣劃分是因為在投標(biāo)的過程中,由于各種經(jīng)營策略和經(jīng)營手段的運(yùn)用,使得投標(biāo)預(yù)算往往與工程的施工預(yù)算有較大出入。在投標(biāo)預(yù)算比施工預(yù)算高的情況下,高出的部分就是單位經(jīng)營所得,反之,在投標(biāo)預(yù)算比施工預(yù)算低的情況下,虧損的部分就是單位因經(jīng)營需要或為外部形勢所迫而付出的代價,而且這種經(jīng)營性虧損往往數(shù)額較大,也是項目部這種臨時性組織難以通過加強(qiáng)管理和實行技術(shù)改造能彌補(bǔ)回來的。再者,有些費(fèi)用(比如職工醫(yī)療費(fèi)、勞保統(tǒng)

3、籌金、工會基金等在項目施工過程中很難核算清楚,項目部無法進(jìn)行控制,所以這類費(fèi)用不列入項目目標(biāo)成本范圍,而由單位統(tǒng)一核算。這樣既減少了項目與項目之間、單位與項目之間的糾紛,也便于項目本身成本核算,便于單位對項目的成本核算。如果胡子眉毛一把抓,這樣項目部的責(zé)、權(quán)、利就不能充分得以體現(xiàn),不能激發(fā)施工人員的積極性,那工程項目成本的管理也就成了一句空話。二、明確工程項目成本管理的基本原則工程項目成本管理是工程項目管理的基礎(chǔ)與核心,項目部在進(jìn)行成本管理時,應(yīng)遵循以下原則。1.成本最低化原則工程項目成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段,不斷降低工程項目成本,以實現(xiàn)最低目標(biāo)成本的要求。項目部要挖掘各種

4、降低成本的潛力,從實際出發(fā)制定主觀努力可能達(dá)到的合理的最低成本水平,并據(jù)此進(jìn)行控制、分析、考核。2.全面成本管理原則工程項目成本管理涉及到工程項目管理的各個方面,項目部要建立健全全方位、全員、全過程的成本管理和約束機(jī)制。3.成本責(zé)任制原則為了實現(xiàn)全面成本管理,必須對工程項目成本進(jìn)行層層分解,以分級、分部門成本責(zé)任制做保證。項目經(jīng)理對其項目主管單位下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé);作業(yè)層對其項目部下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)。4.成本管理有效化原則項目部要以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出,以最少的人力、物力、財力,完成各項管理工作,提高工作效率。5.成本管理科學(xué)化原則項目部要充分利用現(xiàn)代科學(xué)成果,編制科學(xué)的施工技術(shù)組織方案,

5、將各種現(xiàn)代先進(jìn)的管理和技術(shù)公路施工企業(yè)工程項目成本管理的幾點認(rèn)識王豫紅(武漢市公路運(yùn)輸管理處,湖北武漢430030中圖分類號F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼C文章編號1005-9016(200807-19-0419交通財會2008.07(總第252期運(yùn)用于成本管理的各個環(huán)節(jié),科學(xué)地進(jìn)行成本預(yù)測、決策、分析和考核。三、做好工程項目成本預(yù)測工程項目成本預(yù)測是根據(jù)成本信息和工程項目的具體情況,運(yùn)用一定的方法對未來成本水平及其發(fā)展趨勢作出科學(xué)的估計,以確定工程項目的目標(biāo)成本。工程項目目標(biāo)成本的測定主要依據(jù)工程單位制訂的各項內(nèi)部消耗定額,有些成本費(fèi)用可以根據(jù)工料分析和施工組織設(shè)計等直接計算出計劃支出。如人工費(fèi)的預(yù)

6、測,可直接以預(yù)算工程量和市場人工單價為依據(jù)計算出計劃人工費(fèi)支出;機(jī)械費(fèi)支出,可直接根據(jù)機(jī)械設(shè)備需用量計劃和內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃單價計算出機(jī)械費(fèi)計劃支出。由于種種因素的影響,有些成本項目難以直接測算出其計劃支出,要根據(jù)以往工程的經(jīng)驗,計算出成本降低率、成本降低額,再用預(yù)算收入減去降低額作為計劃支出(材料費(fèi)計劃支出可以采用這種方法計算。用內(nèi)部定額制訂出來的項目目標(biāo)成本就構(gòu)成了同項目經(jīng)理簽定的“項目目標(biāo)責(zé)任書”中的責(zé)任成本,項目經(jīng)理只對該成本指標(biāo)負(fù)責(zé)。當(dāng)“項目目標(biāo)責(zé)任書”簽訂后,工程項目如發(fā)生設(shè)計修改、地質(zhì)變化、國家政策變更,或者工程量增減變化超過合同規(guī)定的幅度等情況,項目部應(yīng)及時向工程發(fā)包單位(業(yè)主辦

7、理承包工程合同有關(guān)條款變更手續(xù),并將變更后的法定文件報項目主管單位備案。項目主管單位據(jù)此調(diào)整工程項目目標(biāo)成本和相應(yīng)的費(fèi)用指標(biāo)。當(dāng)項目主管單位下達(dá)工程項目目標(biāo)成本和各項費(fèi)用指標(biāo)后,項目部應(yīng)對下達(dá)的工程項目目標(biāo)成本和各項費(fèi)用指標(biāo),結(jié)合本項目實際,再進(jìn)行分解、調(diào)整、綜合、平衡,確定項目部內(nèi)部的成本控制總目標(biāo)、分項目標(biāo)和階段目標(biāo),由項目經(jīng)理與作業(yè)層簽訂“項目部內(nèi)部切塊承包責(zé)任書”。當(dāng)工程合同條款有變更時,經(jīng)項目主管單位確認(rèn)后,及時調(diào)整“項目部內(nèi)部切塊承包責(zé)任書”的相關(guān)指標(biāo)。四、制定工程項目成本計劃工程項目成本計劃,是項目部根據(jù)成本預(yù)測指標(biāo),將目標(biāo)成本分單位工程(或單項工程、分時段編制的工程項目施工成本

8、計劃以及為降低成本所采取的措施,它包括工程項目總成本計劃和單位工程(或單項工程成本計劃。項目部根據(jù)項目主管單位下達(dá)的工程項目目標(biāo)成本,以分部、分項工程實物工程量為基礎(chǔ),在優(yōu)化施工方案后,編制工程項目總成本計劃和單位工程(或單項工程成本計劃。成本計劃應(yīng)充分挖掘內(nèi)部潛力,使降低成本指標(biāo)既積極可靠,又切實可行。同時,與工程項目的其他計劃,如施工方案、生產(chǎn)進(jìn)度、財務(wù)收支預(yù)算等密切結(jié)合,保持平衡。根據(jù)工程施工進(jìn)度,項目部編制相應(yīng)的成本計劃,如按月編制材料采購和材料消耗計劃;按月編制勞務(wù)采購計劃;按月編制資金收支計劃等等。在計劃實施過程中,凡涉及工程單位文件規(guī)定的重大資金開支事項的,必須報經(jīng)項目主管單位直

9、至工程單位批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。五、加強(qiáng)工程項目成本控制在工程項目成本的形成過程中,對施工生產(chǎn)所消耗的人力、物力資源,以及費(fèi)用的開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正偏差,把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在成本計劃的范圍內(nèi)。項目部是工程項目成本控制的主體,必須做好施工生產(chǎn)各階段、各層次的成本控制,保證“項目目標(biāo)責(zé)任書”的落實。要建立健全科學(xué)有效的內(nèi)控制度:1.不相容職務(wù)實行分離,創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境。例如,采購與驗收分離、會計與出納分離、實物保管與記賬分離等;2.對物資采購、設(shè)備租賃、工程結(jié)算、工資獎金分配等環(huán)節(jié),需經(jīng)授權(quán)后才能進(jìn)行;3.物資采購、驗收、入賬、發(fā)出、保管、盤存等應(yīng)有明確的操作程序,經(jīng)辦人員的職責(zé)應(yīng)

10、有明文規(guī)定;4.定期開展財產(chǎn)清查、賬目審計,保證項目部的財產(chǎn)完整、數(shù)據(jù)真實,杜絕各類違紀(jì)事件的發(fā)生。工程項目成本的控制應(yīng)以成本計劃為依據(jù),對項目部的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用實施控制。項目部要嚴(yán)格按照工程單位頒布的勞動定額,編制人力資源配置方案,確定作業(yè)人員的素質(zhì)要求和數(shù)量,按照市場法則采購勞務(wù),按照現(xiàn)行勞動法規(guī)和勞務(wù)合同,支付勞動報酬和相關(guān)費(fèi)用,項目部采購勞務(wù)須報工程單位人事管理部門備案。項目部對勞務(wù)實行動態(tài)管理,保證項目成本計劃中的人工費(fèi)計劃的實現(xiàn)。在材料費(fèi)控制上,項目部依據(jù)施工組織設(shè)計和工程需要的物資材料,實行審批責(zé)任制。凡大宗常用材料由工程單位物質(zhì)部門供應(yīng)或授權(quán)項目

11、部自購;材料驗收、保管、收發(fā)等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)建立健全操作規(guī)程;要嚴(yán)格限額領(lǐng)(發(fā)料制度;領(lǐng)(發(fā)料單等憑據(jù)要及時送財務(wù)部門稽核、登賬、核算。在機(jī)械使用費(fèi)控制上,項20交通財會2008.07(總第252期目部要認(rèn)真執(zhí)行工程單位制定的設(shè)備使用定額、燃油料和動力消耗定額,建立機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)臺賬,按期提供機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)臺班(時記錄;對租用的施工機(jī)械設(shè)備,由工程單位設(shè)備主管部門審定提供設(shè)備的單位并負(fù)責(zé)辦理或授權(quán)項目部辦理;嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費(fèi)支出;機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)臺班(時記錄、機(jī)械設(shè)備折舊計提、燃油料和動力消耗、設(shè)備租賃費(fèi)用及設(shè)備維修費(fèi)用等憑據(jù),要及時送財務(wù)部門稽核、登賬、核算。財務(wù)部門發(fā)現(xiàn)以上費(fèi)用超支,應(yīng)及時報告項目經(jīng)理,以便采

12、取措施予以補(bǔ)救。管理費(fèi)用、間接費(fèi)用控制方面,項目部根據(jù)項目建設(shè)工期和人員編制情況,將項目主管單位下達(dá)的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的分解,并落實到各作業(yè)層,作為管理費(fèi)用、間接費(fèi)用控制和考核的依據(jù)。六、完善工程項目成本核算體系工程項目成本核算,是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費(fèi)用進(jìn)行歸集,計算出施工費(fèi)用的實際發(fā)生額,并按照工程項目成本核算對象和規(guī)定的成本核算項目,采用適當(dāng)?shù)某杀居嬎惴椒?計算出工程項目的總成本和單位工程(或單項工程成本。它包括工程項目計劃總成本和實際總成本、單位工程(或單項工程計劃成本和實際成本的核算。計劃總成本與實際總成本的差額,扣除相關(guān)的稅費(fèi)后,反映為工程項目成本的盈虧。項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)會

13、計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定,正確進(jìn)行工程項目成本核算。工程財務(wù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的成本計劃,正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項費(fèi)用,計算工程項目的實際成本;對工程承包合同完工進(jìn)度、承包合同總收入和總成本等的執(zhí)行結(jié)果,要做到可靠的預(yù)計、正確的確認(rèn)和計量,如實反映經(jīng)營成果。應(yīng)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,正確劃分各種成本與費(fèi)用的界限、資本性支出與收益性支出的界限、已完工程成本與未完工程成本的界限、不同成本核算對象之間的成本界限,合理待攤和預(yù)提有關(guān)費(fèi)用,正確核算各工程項目的實際成本,不準(zhǔn)亂擠亂攤成本。項目部應(yīng)以承包工程合同規(guī)定的單位工程(或單項工程作為成本核算對象。對同一建

14、設(shè)項目、在同一施工地點、由同一單位施工、屬同一結(jié)構(gòu)類型、開竣工時間相近的若干單位工程,可以合并作為一個成本核算對象。項目部各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料的歸集應(yīng)與成本核算對象保持一致,以便于進(jìn)行成本核算和成本資料的匯總和考核。應(yīng)根據(jù)“必需、實用、簡便”的原則,建立工程項目成本核算總賬、成本核算明細(xì)賬和成本核算輔助臺賬,按成本核算對象連續(xù)登記,準(zhǔn)確反映施工全過程的各項工程成本情況。七、健全工程項目成本分析制度根據(jù)會計核算、業(yè)務(wù)核算的有關(guān)資料,對項目成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析,以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑。項目部應(yīng)定期或不定期召開工程項目成本分析會,并根據(jù)工程項目施工的進(jìn)展情況,動態(tài)地、多形式地

15、開展項目成本分析。定期成本分析分為月(季度成本分析、年度成本分析、階段施工成本分析和竣工成本分析。單位項目成本分析會,由財務(wù)部門牽頭,每季召開一次由各職能部門參加的工程項目成本分析會;項目部成本分析會應(yīng)在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下由各作業(yè)層參加;不定期成本分析,應(yīng)根據(jù)工程項目施工中遇到的問題隨時進(jìn)行。工程項目成本分析要實事求是,用數(shù)據(jù)說話。通過工程項目成本分析,不僅要總結(jié)工程成本管理中的先進(jìn)、典型經(jīng)驗,也要充分揭露成本管理中存在的問題,還要分析問題產(chǎn)生的原因,提出積極有效的解決方案和措施。成本分析應(yīng)與成本控制相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題,及時分析,及時整改。建立健全工程項目成本分析制度,其分析的主要內(nèi)容有:1.“工

16、程形象進(jìn)度”、“工程量”和“工程結(jié)算價款情況分析”;2.單位工程人工定額、材料定額、機(jī)械臺班(時使用定額和費(fèi)用定額等執(zhí)行情況分析;3.單位工程計劃成本與實際成本對比分析;4.合同價格執(zhí)行情況分析;5.降耗增效措施執(zhí)行情況分析;6.人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用和管理費(fèi)用等開支情況分析;7.向業(yè)主結(jié)算合同價款及追加、索賠結(jié)算情況分析;8.影響工程項目實際成本升降的主、客觀因素分析。八、做好工程項目成本的考核與獎罰工程項目成本考核是對工程項目成本盈虧進(jìn)行綜合考核和對項目部、特別是對項目經(jīng)理在工程成本管理過程中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行考核。項目部應(yīng)建立獎罰分明的獎懲制度,明確規(guī)定獎罰標(biāo)準(zhǔn),

17、并根據(jù)成本考核情況嚴(yán)格執(zhí)行獎罰。在制定獎罰制度時,必須從項目的實際情況出發(fā),認(rèn)真測算,做到既要充分調(diào)動干部、職工的積極性,又要考慮項目成本21交通財會2008.07(總第252期摘要本文對政府高速公路資產(chǎn)折舊的可行性、折舊范圍、折舊方法等問題進(jìn)行分析與探討,提出政府收費(fèi)還貸高速公路全部資產(chǎn)計提折舊不具備可行性,對折舊范圍應(yīng)具體區(qū)分,對折舊方法應(yīng)有選擇的觀點。關(guān)鍵詞政府還貸高速公路折舊探討從上世紀(jì)80年代開始修建高速公路到2006年底,我國已建成4.53萬公里高速公路,其中大部分屬于政府還貸高速公路,部分屬于經(jīng)營性高速公路。目前,在我國上市的高速公路企業(yè)中基本都對高速公路資產(chǎn)計提折舊,而政府收費(fèi)

18、還貸高速公路資產(chǎn)是否應(yīng)該計提折舊問題一直未見規(guī)定。同樣是高速公路,經(jīng)營性的上市公司可以計提折舊,政府還貸高速公路是否也應(yīng)該計提折舊?筆者認(rèn)為關(guān)于政府收費(fèi)還貸高速公路資產(chǎn)折舊有幾個問題值得探討。一、政府收費(fèi)還貸高速公路的特點1.政府收費(fèi)還貸高速公路屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品政府收費(fèi)還貸高速公路的投資主體是國家,在國家投資一定比例的情況下通過社會借貸資金修建高速公路,建成通車后通過收取車輛通行費(fèi)的形式償還借款,收費(fèi)期滿將公路移交交通主管部門。收費(fèi)公路管理條例第三十七條規(guī)定:收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿,必須終止收費(fèi);第三十九條規(guī)定:收費(fèi)公路終止收費(fèi)后,收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。也就是說,政府收費(fèi)還貸公路在收費(fèi)期滿將成為無償使用的公路,和其他公路一樣成為公共產(chǎn)品,因此政府收費(fèi)還貸政府收費(fèi)還貸高速公路資產(chǎn)折舊問題探討王一平(陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司,陜西西安710065中圖分類號F540.57文獻(xiàn)標(biāo)識碼C文章編號10