第三章 法的運行

1、法的實施法的實施法的運行中重法的運行中重要過程要過程是法的實效、是法的實效、法的實現之保證法的實現之保證包括執(zhí)法、司包括執(zhí)法、司法、守法、法律法、守法、法律監(jiān)督等監(jiān)督等法的制定法的制定是法的運行之是法的運行之起始點、出發(fā)點起始點、出發(fā)點是法的效力之是法的效力之來源來源立法立法-有法可有法可依依從觀念中的法律要素從觀念中的法律要素-現實的法律生活現實的法律生活 即即，指，指有權的國有權的國家機關家機關在在職權范圍內依照法定程序職權范圍內依照法定程序，制制定或認可、修改和廢止定或認可、修改和廢止規(guī)范性法律文件規(guī)范性法律文件的專門活動。的專門活動。 基本要素：基本要素：立法主體立法主體 立法規(guī)則立法

2、規(guī)則 立法行為立法行為 立法對象立法對象全 國 人 大全國人大常委會國 務 院中央軍委省級人民政府 四總部、各大軍區(qū)、各軍兵種省級地方人大特別行政區(qū)立委及政府法律形式法律形式制定主體制定主體效力等效力等級級憲法憲法全國人民代表大會全國人民代表大會1 1法律法律全國人民代表大會及其常委會全國人民代表大會及其常委會2 2行政法規(guī)行政法規(guī)國務院國務院3 3地方性法規(guī)地方性法規(guī)地方人大及其常委會地方人大及其常委會4 4自治條例、自治條例、單行條例單行條例民族自治地方的人大民族自治地方的人大4 4行政規(guī)章行政規(guī)章行政規(guī)章；地方政府規(guī)章行政規(guī)章；地方政府規(guī)章5 5特別行政區(qū)的法特別行政區(qū)的法特別行政區(qū)的國

3、家機關特別行政區(qū)的國家機關2 2軍事法規(guī)、軍事法規(guī)、軍事規(guī)章軍事規(guī)章中央軍委會；中央軍委會各總中央軍委會；中央軍委會各總部、各軍兵種、各軍區(qū)部、各軍兵種、各軍區(qū)國際條約、國際條約、國際慣例國際慣例同外國締結；國際判例同外國締結；國際判例議案的提出和審議法律草案的審議公布法律表決通過法律草案 1994 1994年年5 5月月9 9日上午日上午1010點，廣州天河區(qū)某大型貿易點，廣州天河區(qū)某大型貿易公司董事長郭某帶著女兒出去逛街購物。主人房保險公司董事長郭某帶著女兒出去逛街購物。主人房保險柜內的柜內的7070萬元現金、帝舵手表、客廳地柜的萬元現金、帝舵手表、客廳地柜的3 3萬元現金萬元現金等不翼而

4、飛。民警迅速封鎖了現場，公安機關立刻將等不翼而飛。民警迅速封鎖了現場，公安機關立刻將其列為大案要案進行偵辦。其列為大案要案進行偵辦。 經過公安機關偵查，案情如下：經過公安機關偵查，案情如下：19941994年年5 5月月8 8日，日，周文富和孫某、冉某吃飯時合意，并且最后實施行竊。周文富和孫某、冉某吃飯時合意，并且最后實施行竊。 1995 1995年，孫某和冉某被公安機關抓獲，而周文富年，孫某和冉某被公安機關抓獲，而周文富則得以逃脫。則得以逃脫。 20052005年年1 1月月5 5日，廣元警方果斷出擊將周日，廣元警方果斷出擊將周文富抓獲，并移交廣州警方。文富抓獲，并移交廣州警方。 三人分別按

5、當時刑法給三人分別按當時刑法給予刑罰制裁予刑罰制裁。各種制定法各種制定法履行法律義務履行法律義務行使法律權利行使法律權利各組織各組織公民公民其他自然人其他自然人1 1、守法的概念、守法的概念二、執(zhí)法二、執(zhí)法 一切執(zhí)行法律的活動，包括一切執(zhí)行法律的活動，包括行政機行政機關、司法機關及公職人員關、司法機關及公職人員依照依照法定職權法定職權和和程序程序，貫徹執(zhí)行實施法律的活動。，貫徹執(zhí)行實施法律的活動。 行政執(zhí)法活動，行政執(zhí)法活動，國家行政機關及其國家行政機關及其公職人員公職人員依照依照法定職權法定職權和和程序程序，貫徹執(zhí)，貫徹執(zhí)行法律的活動。行法律的活動。 主體要素、職權要素、程序要素主體要素、職

6、權要素、程序要素1 1、概念、概念2 2、執(zhí)法的特征：、執(zhí)法的特征： 執(zhí)法主體執(zhí)法主體行政主體行政主體 執(zhí)法行為執(zhí)法行為（行使國家職權行為）（行使國家職權行為）權權威性、強制性威性、強制性 執(zhí)法內容執(zhí)法內容廣泛性廣泛性 執(zhí)法過程執(zhí)法過程主動性、單方性主動性、單方性行政機關行政機關經委托的組織經委托的組織經法律授權的組織經法律授權的組織行政人行政人公務員公務員行政行政合理合理效率效率原則原則行政行政民主民主由國家司法機關及由國家司法機關及其人員行使司法權其人員行使司法權司法人員具有專業(yè)司法人員具有專業(yè)知識和實踐經驗知識和實踐經驗司法機關嚴格按照司法機關嚴格按照法定程序進行法定程序進行裁決具有法律

7、效力，裁決具有法律效力，必須執(zhí)行必須執(zhí)行特征特征1 1、司法的概念與特征、司法的概念與特征 司法法治原則司法法治原則 司法平等原則司法平等原則 司法權獨立行使原則司法權獨立行使原則 司法責任原則司法責任原則 司法公正原則司法公正原則四、法律監(jiān)督四、法律監(jiān)督 一切國家機關、政治或社會組織和一切國家機關、政治或社會組織和公民對公民對法律運行的合法性法律運行的合法性所進行的監(jiān)察和所進行的監(jiān)察和控制?？刂啤?有有法定法律監(jiān)督權法定法律監(jiān)督權的國家機關依照的國家機關依照法定職權和程序法定職權和程序，對，對立法、執(zhí)法、司法立法、執(zhí)法、司法等法制運行過程的合法性等法制運行過程的合法性進行的監(jiān)督。進行的監(jiān)督。

8、主體要素、職權要素、程序要素、內容要素主體要素、職權要素、程序要素、內容要素1 1、概念、概念2 2、法律監(jiān)督的構成要素：、法律監(jiān)督的構成要素：主體主體國家機關、政治或社會組織國家機關、政治或社會組織和公民和公民對象對象國家權力機關及公職人員，國家權力機關及公職人員，及運用公共權力、具有政治優(yōu)勢地位的政及運用公共權力、具有政治優(yōu)勢地位的政治或社會組織。治或社會組織。內容內容監(jiān)督對象的行為和結果的合監(jiān)督對象的行為和結果的合法性法性依據依據憲法和法律憲法和法律民主民主程序程序系統(tǒng)系統(tǒng)引例：引例： 王某和李某簽定合同，一個月后由王某王某和李某簽定合同，一個月后由王某賣給李某一批鋁板，后來鋁價格暴漲，

9、王賣給李某一批鋁板，后來鋁價格暴漲，王某沒有按照合同履行鋁板交付義務。某沒有按照合同履行鋁板交付義務。問題：問題： 這種情形下，李某是否可以起訴王某，要這種情形下，李某是否可以起訴王某，要求王某承擔支付違約金的民事責任？求王某承擔支付違約金的民事責任？ 一、法律責任的含義一、法律責任的含義 由于由于實施的行為違反法律義務或侵實施的行為違反法律義務或侵犯法定權利犯法定權利而強制違法者承擔的而強制違法者承擔的法定不利后果法定不利后果，亦即因違反第一性義務而引起的第二性義務。亦即因違反第一性義務而引起的第二性義務。違憲責任、違憲責任、 民事法律責任、民事法律責任、 行政法律責任、行政法律責任、 刑事

10、法律責任刑事法律責任。 1、法律責任、法律責任法定性法定性；認定追究由；認定追究由專門機關專門機關按法定程序進行按法定程序進行；由；由國家強制力保障國家強制力保障。2、延伸、延伸特殊情況下，法律責任同時也特殊情況下，法律責任同時也包括包括了無過錯責任了無過錯責任，是對，是對“不幸損害不幸損害”的合理分的合理分配，不是對違法行為的制裁。配，不是對違法行為的制裁。如：臺灣地區(qū)某航空公司的飛機因突然發(fā)如：臺灣地區(qū)某航空公司的飛機因突然發(fā)生的天氣惡劣而失事。后來該航空公司對旅客的生的天氣惡劣而失事。后來該航空公司對旅客的損失予以賠償。損失予以賠償。1 1、責任主體、責任主體 具有行為能力具有行為能力2

11、 2、違法行為或違約行為、違法行為或違約行為 違法行為包括作為或不作為違法行為包括作為或不作為3 3、損害后果、損害后果 具有侵害性、確定性、客觀性具有侵害性、確定性、客觀性 包括實際損害、喪失所得利益及預期所得利益包括實際損害、喪失所得利益及預期所得利益4 4、因果聯(lián)系、因果聯(lián)系 5 5、主觀過錯、主觀過錯 包括故意和過失包括故意和過失1、承擔方式、承擔方式制裁：制裁：國家通過強制手段對責任主體的國家通過強制手段對責任主體的人身、人身、財產和精神財產和精神實施制裁的方式，實施制裁的方式，最嚴厲最嚴厲。包括：刑事、民事、違憲、行政制裁包括：刑事、民事、違憲、行政制裁補償補償：通過國家強制力：通

12、過國家強制力或當事人要求或當事人要求責任主體責任主體以作為或不作為形式以作為或不作為形式彌補或賠償所造成損失彌補或賠償所造成損失的責任的責任方式。方式。包括：民事補償、國家賠償。包括：民事補償、國家賠償。強制：強制：國家通過強制力迫使不履行義務的責任國家通過強制力迫使不履行義務的責任主體主體履行義務履行義務的責任方式。的責任方式。包括：人身強制（拘傳、強制戒毒）、財產強包括：人身強制（拘傳、強制戒毒）、財產強制（強制拆除、強制拍賣等）制（強制拆除、強制拍賣等）三、法律責任的承擔三、法律責任的承擔2、法律責任的減輕與免除、法律責任的減輕與免除時效免責、時效免責、不訴免責、不訴免責、自首立功免責、

13、自首立功免責、協(xié)議或意定免責、協(xié)議或意定免責、自助免責、自助免責、人道主義免責人道主義免責 根據根據刑法刑法第第294294條第條第1 1款規(guī)定，最高人民法院于款規(guī)定，最高人民法院于20002000年年1212月月4 4日作出了日作出了關于審理黑社會性質組織犯罪的案件具體應用法律關于審理黑社會性質組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋若干問題的解釋，其中規(guī)定黑社會性質一般應具備，其中規(guī)定黑社會性質一般應具備：-( (三三) )通過通過賄賂、威脅手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質組織活賄賂、威脅手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質組織活動，或者為其提供非法保護；動，或者為其提供非

14、法保護；- 在司法實踐中，司法機關對其有不同認識。根據在司法實踐中，司法機關對其有不同認識。根據立法法立法法第第4343條的規(guī)定，最高人民檢察院于條的規(guī)定，最高人民檢察院于20012001年年1111月向全國人大常委會提出月向全國人大常委會提出對對刑法刑法第第294294條第條第1 1款規(guī)定中款規(guī)定中“黑社會性質的組織黑社會性質的組織”的含義作法的含義作法律解釋的要求。律解釋的要求。 為有利于司法機關正確適用法律，打擊具有黑社會性質的組織為有利于司法機關正確適用法律，打擊具有黑社會性質的組織的犯罪活動，全國人民代表大會常務委員會對的犯罪活動，全國人民代表大會常務委員會對“黑社會性質的組織黑社會

15、性質的組織”作出解釋作出解釋, “, “( (四四) )通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。” 一、一、對法的內容與含義作出的解釋。對法的內容與含義作出的解釋。非正式解釋（未授權的組織非正式解釋（未授權的組織或個人的解釋）或個人的解釋）學理解學理解釋、任意解釋釋、任意解釋正式解釋（有法律效力）正式解釋（有法律效力）-立法、行政、司法解釋立法、行政、

16、司法解釋法律法律解釋解釋 1、邏輯思維方法在法律領域中邏輯思維方法在法律領域中的運用。的運用。形式推理：形式推理：運用形式邏輯運用形式邏輯進行推理進行推理法律法律推理推理方法方法從特殊到一般從特殊到一般的推理的推理法無規(guī)定時，法無規(guī)定時，比照相應的法比照相應的法律規(guī)定處理的律規(guī)定處理的推理。推理。一般的法律一般的法律規(guī)定到個別規(guī)定到個別特殊特為的特殊特為的推理推理 演繹推理：如果張三的行為構成侵權，那么張三應當承擔侵演繹推理：如果張三的行為構成侵權，那么張三應當承擔侵權責任；張三的行為構成了侵權，所以，張三應當承擔侵權責權責任；張三的行為構成了侵權，所以，張三應當承擔侵權責任。任。 司法判決推理表現在法官司法活動的整個過程中。司法判決推理表現在法官司法活動的整個過程中。 這個推理過程表達為：這個推理過程表達為：以選擇的法律規(guī)范為大前以選擇的法律規(guī)范為大前提，以查明的案件事實為小前提，然后按照司法三段提，以查明的案件事實為小前提，然后按照司法三段論推出案件的處理結論。論推出案件的處理結論。 法律無明文規(guī)定法律無明文規(guī)定法律規(guī)定模糊、對法律規(guī)定模糊、對立立法律規(guī)定相互矛盾法律規(guī)定相互矛盾法律規(guī)定不適應新法律規(guī)定不適應新情