在全縣行政復(fù)議暨行政應(yīng)訴能力提升培訓(xùn)會議上的講話

1、原創(chuàng)整理，僅供參考在全縣行政復(fù)議暨行政應(yīng)訴能力提升培訓(xùn)會議上的講話同志們： 今天這次會議，目的是為了加強行政機關(guān)與人民法院的溝通交流，深刻分析行政訴訟法行政復(fù)議法實施以來行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作面臨的新情況和新問題，進(jìn)一步提升行政應(yīng)訴和行政復(fù)議水平。市中級人民法院專家應(yīng)邀進(jìn)行輔導(dǎo)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，就如何做好行政應(yīng)訴與行政復(fù)議工作，我講三點意見： 一、認(rèn)清形勢，切實增強做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的緊迫感、責(zé)任感 人民權(quán)益切實有效保障是法治政府建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，依法有效化解社會矛盾糾紛是法治政府建設(shè)的重要任務(wù)。行政訴訟和行政復(fù)議是解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織合法

2、權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度，做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作是行政機關(guān)的法定職責(zé)。當(dāng)前，我縣正處于社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期，不同區(qū)域、行業(yè)、群體的利益訴求多樣化，矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，一些矛盾糾紛處理不當(dāng)還可能升級為社會群體性事件，化解行政爭議工作任務(wù)艱巨。各級行政機關(guān)要充分認(rèn)識到做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的重要意義，作為加快法治政府建設(shè)的重要抓手，把該項工作擺在重要議事日程，不斷完善工作機制，全面提升行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作水平，助推法治政府建設(shè)取得新成效。 從近年來復(fù)議訴訟案件審理情況看，行政執(zhí)法總體向好，領(lǐng)導(dǎo)重視，學(xué)法用法意識日益增強，執(zhí)法體制機制基本建成，行政執(zhí)法水平不斷提高。但還

3、存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為，有的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人法治思維、依法辦事能力不夠強，對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴不重視、不積極、不主動，對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的重要性認(rèn)識不足，個別行政機關(guān)還存在抵觸情緒，在2021年全市科學(xué)發(fā)展綜合考核中，因行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低，我縣被扣了分，造成了工作被動和不良影響；有的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人法律知識掌握不足，對出庭應(yīng)訴存在畏難發(fā)愁情緒；有的行政機關(guān)擔(dān)當(dāng)意識不夠強，出現(xiàn)行政訴訟案件后，不是積極應(yīng)對，靠上做工作，而是上推下卸，把應(yīng)訴工作推給案件代理律師，不符合“主動擔(dān)當(dāng)、主動作為、依法作為”的要求。對上述存在的問題我們必須有清醒的認(rèn)識，并認(rèn)真加以解決。 二、突出重點，

4、深入推進(jìn)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作開展 當(dāng)前和今后一個時期，各級各部門各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅持化解矛盾，服務(wù)大局，著重在制度建設(shè)、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政應(yīng)訴能力提升、行政執(zhí)法等方面實現(xiàn)新突破，重點做好以下六個方面工作： 一是抓好制度建設(shè)。適時出臺行政應(yīng)訴辦法，將案件辦理流程、機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、應(yīng)訴人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步規(guī)范我縣行政應(yīng)訴工作。要落實好縣政府關(guān)于建立行政應(yīng)訴案件“三告知”有關(guān)制度的通知要求，各級各部門各單位在收到法院應(yīng)訴通知書、開庭傳票和判決裁定后及時將案件情況分別報送縣政府法制辦，便于全面掌握我縣應(yīng)訴案件的最新進(jìn)展。將行政應(yīng)訴案件“三告知”、負(fù)責(zé)人出

5、庭應(yīng)訴、典型案件庭審觀摩、分析研判納入依法行政考核體系，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。 二是建立聯(lián)席會議機制。縣政府法制辦與法院要堅持聯(lián)席會議制度，建立完善行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機制，對行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴存在的問題定期進(jìn)行溝通交流，及時了解行政應(yīng)訴案件數(shù)量、多發(fā)領(lǐng)域，對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況互通有無，共同商討舉措，進(jìn)一步提高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，推動行政應(yīng)訴工作更好地開展。縣政府法制辦、法院行政庭要加強行政復(fù)議與行政訴訟機制的銜接，依法糾正違法行為，全力化解行政爭議，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。 三是積極支持人民法院審理行政案件。各級行政機關(guān)要積極支持人民法院審理行政案件，進(jìn)一

6、步加大對行政訴訟法行政復(fù)議法等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)宣傳力度，積極參加觀摩開庭，提高應(yīng)訴本領(lǐng)。要認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要和具體負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作的同志及代理律師，認(rèn)真做好答辯舉證等工作。切實做到共同研究案情，共同準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，共同出庭答辯，必要時提前做好溝通協(xié)調(diào)。要積極配合人民法院做好開庭審理工作，配合案情調(diào)查，遵守法庭紀(jì)律，并認(rèn)真履行人民法院生效裁判，樹立行政機關(guān)的良好形象。 四是嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。各級行政機關(guān)要定期不定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要認(rèn)真推行行政處罰網(wǎng)上運行工作，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使，進(jìn)一步明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限

7、。要嚴(yán)格遵守法定程序，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，確保各環(huán)節(jié)有據(jù)可查。要堅持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格實行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，凡未經(jīng)縣政府確認(rèn)和公布的執(zhí)法主體，不得從事行政執(zhí)法活動。 五是強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督?？h政府法制辦要抓好山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例的貫徹落實，建立行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員在推進(jìn)行政機關(guān)依法行政中的助推作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的突出問題。要加大行政復(fù)議糾錯力度，將行政爭議盡量化解在行政機關(guān)內(nèi)部，不斷提高行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性。 六是落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。按照關(guān)于嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的意見，進(jìn)一步明確行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍。各單位發(fā)生行政訴訟案件后，主要負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，必須向縣政府書面請假，并說明理由。因行政機關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴影響縣里考核成績的，年底加倍扣減相關(guān)單位考核分?jǐn)?shù)，從制度措施上確保行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作落到實處。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作落實到位 各級各部門各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任，務(wù)求實效，單位主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的第一責(zé)任人，要帶頭做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議與其他工作任務(wù)同部署、同落實、同督辦、