遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素分析_以遼寧省本溪市為例

1、2010.02(下 C h i n a C o l l e c t i v e E c o n o m y摘要:隨著遼寧省資源型城市在發(fā)展過程所呈現(xiàn)的問題日益嚴(yán)重,資源型城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為所有資源型城市所面臨的當(dāng)務(wù)之急,也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。借鑒國內(nèi)外文獻(xiàn)及遼寧省各資源型城市相關(guān)部門專家的意見,文章設(shè)計問卷進(jìn)行調(diào)研;借助社會科學(xué)統(tǒng)計軟件SPSS ,通過因子分析識別出遼寧省資源型城市驅(qū)動因素主因子;結(jié)合遼寧省各資源型城市的實踐探討影響因子的作用機(jī)理,從而提出遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動模型;最后提出遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的對策建議。關(guān)鍵詞:資源型城市轉(zhuǎn)型;驅(qū)動因素;因子分析一、引言隨著我國在

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到資源短缺問題的日益嚴(yán)重,我國的資源型城市的發(fā)展也遭遇了瓶頸,如何科學(xué)、有效地進(jìn)行資源型城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為我國城市進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的“關(guān)鍵之匙”。資源型城市因資源而興,也因資源枯竭而亡或者轉(zhuǎn)型,資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是至今為止尚未破解的世界性難題。西方工業(yè)化國家的資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了幾十年的時間,既有美國休斯頓這樣的轉(zhuǎn)型成功的典范,也有前蘇聯(lián)的巴庫失敗的案例。目前,世界上很多資源型城市或地區(qū)以及發(fā)展中國家的資源型城市還處于艱難的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之中,因此,對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究也是世界其他國家的迫切要求。我國在資源型城市轉(zhuǎn)型方面無論是學(xué)術(shù)上的研究還是政府的實踐都處于起步階段。國內(nèi)的

3、很多資源型城市多已經(jīng)開展了資源型城市轉(zhuǎn)型的實踐,但大部分都處于摸索階段。對于資源型城市的轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素,國內(nèi)目前很少進(jìn)行實證研究。但是,對資源型城市轉(zhuǎn)型的路徑及問題,一些學(xué)者已經(jīng)開始了研究,文獻(xiàn)對資源型城市轉(zhuǎn)型的過程及在此過程中所遇到的問題進(jìn)行了研究。本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過因子分析識別遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素的主因子,并結(jié)合遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的實踐對主因子進(jìn)行深入分析,提出遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動模型。二、遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素識別(一樣本與調(diào)查問卷如前所述,對于資源型城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素,國外有了少量的文獻(xiàn)。為全面、科學(xué)地分析遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素,參考國內(nèi)外文獻(xiàn),根

4、據(jù)對遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型各個相關(guān)部門專家的調(diào)研意見以及國外在這方面的成功經(jīng)驗,分別向鞍山市、鐵嶺市(調(diào)兵山市、撫順市、盤錦市、本溪市等地發(fā)改委、旅游局、農(nóng)業(yè)局、科技局等處發(fā)放了調(diào)查問卷。其中向鞍山市發(fā)放20份收回20份,向鐵嶺市發(fā)放20份收回20份,撫順市發(fā)放20份收回20份,本溪市發(fā)放40份收回35份。盤錦20份回收20份,計發(fā)放120份,回收115份,回收率95.8%。問卷發(fā)放的城市中有3座城市被國務(wù)院確定為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點單位,本溪市也是資源枯竭城市,而且早在20世紀(jì)80年代,本溪礦務(wù)局就因可開采煤炭資源的枯竭而整體搬遷和解體,使大量的依靠開采而生活的人員下崗,社會問題嚴(yán)重。因

5、此本問卷調(diào)研的城市既有遼寧省資源型城市的代表性,同時又具有普遍性,其結(jié)果是真實可靠的。涉及的部門都是與資源型城市轉(zhuǎn)型直接的、間接的或相關(guān)的部門、大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。本研究設(shè)計了17個有關(guān)遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素的問題(見表1,對每一個問題回答分5級(1=根本不重要,2=不重要,3=無所謂,4=重要,5=非常重要。(二描述性分析對所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析,所得結(jié)果見表1。被調(diào)研的115位遼寧省內(nèi)幾個資源型城市的政府人員在資源型城市轉(zhuǎn)型的17個方面驅(qū)動因素,均值幾乎都大于4,表明目前資源型城市已遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素分析以遼寧省本溪市為例趙虹劉寶范宏斌表1遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素描述

6、性統(tǒng)計分析調(diào)研題項樣本數(shù)N 均值標(biāo)準(zhǔn)差國家振興東北老工業(yè)基地政策115 4.6667.60698遼寧省實施的“五點一線”戰(zhàn)略115 4.5930.62657國務(wù)院資源轉(zhuǎn)型城市試點區(qū)政策115 4.7870.39848當(dāng)?shù)卣母餂Q心較大115 4.7624.40062經(jīng)濟(jì)增長速度相對較慢115 4.6250.53496支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸115 4.4947.75943經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,三產(chǎn)發(fā)展失衡115 4.4211.75602充裕的資金優(yōu)勢115 4.4124.68509下崗職工急劇增加,造成大量失業(yè)人員115 4.2195.66259低保人口數(shù)量大115 4.0641.75324人民生活水

7、平較低115 4.3377.72075農(nóng)民收入普遍較低115 4.1408.70457城鄉(xiāng)居民收入差逐漸拉大115 4.1667.75896區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通便利115 3.9651.98629生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞115 4.2647.73659城市環(huán)境污染嚴(yán)重115 4.3368.58655礦產(chǎn)資源逐漸枯竭1153.76241.17091集體經(jīng)濟(jì)·戰(zhàn)略研究412010.02(下 C h i n a C o l l e c t i v e E c o n o m y集體經(jīng)濟(jì)·經(jīng)或正在面臨來自各方面的壓力,且這些政府也意識到資源型城市型對城市生存和發(fā)展的重要性。(三因子分析為進(jìn)一

8、步研究哪些因素是遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素,以及這些因素對企業(yè)影響的強(qiáng)弱程度,我們對調(diào)研問卷進(jìn)行因子分析。所謂因子分析就是研究相關(guān)矩陣內(nèi)部依存關(guān)系,將多個變量X 1、X 2X P 綜合為少數(shù)幾個因子F 1、F 2F m 以再顯因子之間相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計方法。因子分析是探求所要分析的指標(biāo)的共性,將共性大的指標(biāo)提取出來作為一個新的指標(biāo),從而達(dá)到降維的目的,即減少分析變量的數(shù)目。數(shù)據(jù)可以進(jìn)行因子分析的前提是分析的變量間存在共性,而相關(guān)分析是檢驗兩變量間是否具有共性的統(tǒng)計方法。因此,首先對17個初始指標(biāo)作相關(guān)分析。另外KMO 指標(biāo)是用來比較變量間簡單相關(guān)和偏相關(guān)系數(shù)的,其值越接近1,數(shù)據(jù)越適合作因

9、子分析,通常情況下,大于0.7,即可表明要分析的數(shù)據(jù)可以作因子分析。因子提取使用主成分法,并進(jìn)行方差最大化正交旋轉(zhuǎn),分析采用Kaiser 標(biāo)準(zhǔn)(特征根大于1并進(jìn)行碎石圖分析。碎石測試和特征根測試均說明對遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型可以選擇4個因子進(jìn)行深入分析,提取的信息為66.207%,即這4個主因子可以反映初始17個變量66.207%的信息量。通過對17個初始變量作因子分析,其KMO 值為0.726,本組數(shù)據(jù)可以做因子分析。因子負(fù)荷矩陣見表2,提取的這4個主因子的特征值和貢獻(xiàn)率見表3。表3遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素主因子特征值和貢獻(xiàn)率為了驗證因子分析得出的同一因子各個問題是否測量同一問題,我們進(jìn)一

10、步做了內(nèi)部信度分析,得到四個遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素的克朗巴哈系數(shù)分別為0.961、0.855、0.907和0.715。所有的克朗巴哈系數(shù)值均大于0.70的標(biāo)準(zhǔn),因此保證了因子構(gòu)造的一致性和有效性。依據(jù)因子分析原理,4個因子之間不具有相關(guān)性,而每個因子與所包含的變量之間具有高度相關(guān)性。表中的系數(shù)為旋轉(zhuǎn)因子載荷估計值,其統(tǒng)計學(xué)意義是變量與因子的相關(guān)系數(shù),也稱之為載荷。針對統(tǒng)計分析所得結(jié)果及提取的主因子反映的原始信息,4個主因子可重新定義為:y 1為城市及農(nóng)村居民生活水平壓力,y 2為城市資源、環(huán)境及社會問題和區(qū)域優(yōu)勢,y 3為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,y 4為國家政策的支持。文章把其他影響因素設(shè)為y

11、 a ,用以說明主因子沒有包含的信息,它的貢獻(xiàn)率為1-66.207%=33.793%,影響遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素的表達(dá)式為:y =0.28048y 1+0.18806y 2+0.12036y 3+0.7316y 4+0.33793y a(四因子分析結(jié)果從公式中可看出,目前影響遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素主要是城市及農(nóng)村居民生活水平壓力,其累計貢獻(xiàn)率達(dá)到28.048%,這說明資源型城市內(nèi)的城市及農(nóng)村居民生活水平問題已經(jīng)日益嚴(yán)重;其次來自城市資源、環(huán)境及社會問題和區(qū)域優(yōu)勢的驅(qū)動也比較大,其貢獻(xiàn)率為18.806%,這說明遼寧省內(nèi)的資源型城市對資源環(huán)境及社會問題和區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢也十分重視;城市

12、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的貢獻(xiàn)率為12.036%,說明資源型城市一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展都遇到了瓶頸;而來自國家政策的支持的驅(qū)動因素的貢獻(xiàn)率為7.316%,這說明資源型城市轉(zhuǎn)型同時也需要國家政策地大力扶持。同時,這四個主因子的貢獻(xiàn)率差距不大,說明遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型是受到多個驅(qū)動因素共同作用的結(jié)果。從表1可以看出,遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素的幾乎均值都超過4.0,因此,可以說遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型的政府面臨的驅(qū)動力量很強(qiáng)。雖然這些政府認(rèn)為國家政策支持的影響因素較小,但是政府對國家政策支持的敏感性最強(qiáng),均值都在4.5以上。其他依次為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻、城市及農(nóng)村居民生活水平壓力、城市資源、環(huán)境及社會問題和區(qū)域優(yōu)勢。上述

13、結(jié)果說明:遼寧省資源型城市的政府之所以采取轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是由于城市發(fā)展過程中產(chǎn)生了一些經(jīng)濟(jì)和社會上的問題所產(chǎn)生的壓力,但是對這些問題產(chǎn)生的原因,資源型城市本身的發(fā)展模式的不足,卻重視不夠。三、遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素分析以本溪為例世界上的事物如果要進(jìn)行前進(jìn)和發(fā)展一般來說要受到自身因素和外部因素的影響,也就是說內(nèi)外兩方面原因共同作用,使得世界不斷發(fā)展。資源型城市轉(zhuǎn)型也不例外,由主因子分析我們可以發(fā)現(xiàn),資源型城市在轉(zhuǎn)型的過程中也存在著內(nèi)外兩部分驅(qū)動因素。外部驅(qū)動因素是指在轉(zhuǎn)型過程中,一般不受或很少受到城市影響的驅(qū)動因素,通過引導(dǎo)的手段來進(jìn)行影響,在主因子中即為國家政策的支持。內(nèi)部驅(qū)動因素是指在城市發(fā)

14、展過程中,存在著很多不可調(diào)和的問題,這些問題對城市政府造成了巨大的壓力,使得政府進(jìn)行資源型城市轉(zhuǎn)型,在主因子中即為城市及農(nóng)村居民生活水平壓力,城市資源、環(huán)境及社會問題和區(qū)域優(yōu)勢,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻三個方面。圖1為遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素圖。(一內(nèi)部驅(qū)動因素1、城市及農(nóng)村居民生活水平壓力目前,由于資源型城市發(fā)展的特點以礦產(chǎn)資源的開發(fā)與初加工為主表2遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型驅(qū)動因素旋轉(zhuǎn)因子負(fù)荷矩陣指標(biāo)因子1因子2因子3因子4農(nóng)民收入普遍較低.911人民生活水平較低.882低保人口數(shù)量大.855城鄉(xiāng)居民收入差逐漸拉大.820城市環(huán)境污染嚴(yán)重.877生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞.826礦產(chǎn)資源逐漸枯竭.706充裕的

15、資金優(yōu)勢.656下崗職工急劇增加,造成大量失業(yè)人員.638經(jīng)濟(jì)增長速度相對較慢.479.671支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸.557.613區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通便利.544-.585經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,三產(chǎn)發(fā)展失衡.549.558國務(wù)院資源轉(zhuǎn)型城市試點區(qū)政策.780當(dāng)?shù)卣母餂Q心較大.460.670遼寧省實施的“五點一線”戰(zhàn)略.607國家振興東北老工業(yè)基地政策.586注:因子提取方法為主成分分析法;因子旋轉(zhuǎn)方法為極大方差旋轉(zhuǎn)法;旋轉(zhuǎn)次數(shù)為6次主因子y 1y 2y 3y 4特征值 4.768 3.197 2.04612.036貢獻(xiàn)率(%28.04818.80612.0367.316累計貢獻(xiàn)率(%28.0484

16、6.85558.89066.207戰(zhàn)略研究422010.02(下 C h i n a C o l l e c t i v e E c o n o m y集體經(jīng)濟(jì)·要經(jīng)營手段,隨著城市內(nèi)的礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭,城市發(fā)展的速度也在逐漸減慢,甚至停滯。因而,導(dǎo)致城市及農(nóng)村居民的收入也相應(yīng)下降,使得遼寧省大多數(shù)資源型城市人民的生活水平都要低于省內(nèi)的平均水平,或者生活水平的提高速度要落后于平均水平。城市及農(nóng)村居民生活水平的壓力直接導(dǎo)致了政府對城市發(fā)展過程存在問題的高度重視,所謂“窮則思變”,這也引起了地方政府對資源型城市未來的發(fā)展方向和途徑的思考。面臨城市居民的生存問題,資源型城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢在必

17、行。2、城市資源、環(huán)境及社會問題和區(qū)域優(yōu)勢遼寧省資源型城市在發(fā)展過程同時也產(chǎn)生了各種環(huán)境問題和社會問題,這些問題對地方政府也產(chǎn)生了巨大的壓力,對資源型城市轉(zhuǎn)型起到了驅(qū)動作用。同時,優(yōu)越的地理環(huán)境和充足的資金也對資源型城市轉(zhuǎn)型起到驅(qū)動作用。(1資源環(huán)境問題資源型城市在發(fā)展過程,由于其發(fā)展模式的原因,主要會對城市產(chǎn)生環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、礦產(chǎn)資源逐漸枯竭等問題。這些問題的產(chǎn)生已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市居民的正常生活及城市經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。例如,在本溪市,礦產(chǎn)資源的長年大規(guī)模開采是導(dǎo)致生態(tài)破壞和污染嚴(yán)重的根本原因,資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞是無法修復(fù)的。城市中心區(qū)58.6平方公里的土地上,分布著420家

18、工廠,且大部分為重工業(yè)企業(yè),其中重排污企業(yè)竟有200家之多,“三廢”直排破壞生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重影響居住質(zhì)量。2006、2007連續(xù)兩年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、單月平方公里降塵量指標(biāo)均分別在4.5萬噸、13萬噸和21.5噸以上,列于全省各市指標(biāo)前列。最值得關(guān)注的是本溪曾被聯(lián)合國認(rèn)定為“衛(wèi)星上看不到的城市”,足見本溪的污染狀況不僅在我國城市中是最嚴(yán)重的,在國際上也是罕見的。由此可見,資源環(huán)境問題在資源型城市中已經(jīng)到了不可不解決之問題。(2社會問題資源型城市在發(fā)展過程中,也同樣會產(chǎn)生各種社會問題,這些問題也直接影響了城市發(fā)展的進(jìn)程,同樣在本溪市,在資源枯竭狀態(tài)下的產(chǎn)業(yè)衰退周期內(nèi),大部分聚集在城

19、市中的產(chǎn)業(yè)工人紛紛下崗,占全部產(chǎn)業(yè)工人比重達(dá)27%。這些產(chǎn)業(yè)工人多為體力勞動者,素質(zhì)偏低,因此很難實現(xiàn)再就業(yè)。由于收入水平低,形成城市貧困群體,需政府提供低保、醫(yī)療救助、貧困救助的人口劇增,城市低保人口為11.2萬人、保障面10.7%,因公傷、職業(yè)病致病殘人數(shù)達(dá)2.7萬人,使本已入不敷出的地方財政,更是雪上加霜。(3區(qū)域優(yōu)勢城市的區(qū)域優(yōu)勢可以為資源型城市轉(zhuǎn)型提供一個平臺和可靠的保障,為城市發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。沈陽與本溪同為全國老工業(yè)基地,無論從自然地理角度,還是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度,兩市都是相對完整的地域單位,存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系,具有經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的絕對優(yōu)勢。沈本兩市地域相連,沈陽的渾南高新技

20、術(shù)開發(fā)區(qū)距本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)僅18公里,地理空間相互交融。沈陽和本溪同是滿族文化肇興地,濃郁的滿族文化和風(fēng)情把兩市人民融合成一個和諧的大家庭,具有相同的歷史文化淵源。這樣在本溪的發(fā)展過程中可以借助兄弟城市的發(fā)展帶動本市的發(fā)展,進(jìn)而取得良好的轉(zhuǎn)型績效。3、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻除了以上驅(qū)動因素外,由于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡,造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限也直接導(dǎo)致城市轉(zhuǎn)型的思考。在本溪市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,主要表現(xiàn)在三個方面:其一,城市結(jié)構(gòu)失衡,本溪是城市人口超百萬城市,城市化率高達(dá)70%。作為典型的工業(yè)城市,只有第二產(chǎn)業(yè)足夠強(qiáng)大,才可以支撐如此巨大數(shù)量的城市人口享有較好的生活水平。目前,由于本溪資源枯竭以及產(chǎn)業(yè)、

21、產(chǎn)品、所有制結(jié)構(gòu)等原因,導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),下崗失業(yè)人員增加、貧困人口多、收入水平低。其二,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,第一產(chǎn)業(yè)不足10%,第二產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)60%以上,而第三產(chǎn)業(yè)比重僅占30%左右。其三,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、所有制結(jié)構(gòu)失衡,重工業(yè)比重大,占96.8%;初級原材料產(chǎn)品多,占83%;國有企業(yè)比重高,占84.46%,導(dǎo)致資源消耗大、污染嚴(yán)重、機(jī)制不活等問題產(chǎn)生。(二外部驅(qū)動因素資源型城市轉(zhuǎn)型的外療驅(qū)動因素主要是國家關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的重要政策,例如,國務(wù)院資源轉(zhuǎn)型城市試點區(qū)政策、遼寧省實施的“五點一線”戰(zhàn)略和國家振興東北老工業(yè)基地政策等。這些政策在一定程度上為城市地方政府提供了理論指導(dǎo)和政策上的扶持,使得資源型城市在改革的過程中少走彎路,為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展之路奠定了政策上的基礎(chǔ),并對資源型城市轉(zhuǎn)型起到了極大的驅(qū)動作用。四、結(jié)論綜合以上分析,