城市規(guī)劃條例

1、.城市規(guī)劃條例編輯城市規(guī)劃條例1在 1984 年 1 月 5 日由國務(wù)院頒布。1990 年 4 月 1 日廢止。目錄.1 第一章總則.2 第二章城市規(guī)劃的制定.3 第三章舊城區(qū)的改建.4 第四章城市土地使用的規(guī)劃管理.5 第五章城市各項建設(shè)的規(guī)劃管理.6 第六章處罰.7 第七章附則第一章總則編輯第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法關(guān)于國家領(lǐng)導(dǎo)和管理城市建設(shè)的規(guī)定，為了合理地、科學地制定和實施城市規(guī)劃，把我國的城市建設(shè)成為現(xiàn)代化的、高度文明的社會主義城市，不斷改善城市的生活條件和生產(chǎn)條件，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，特制定本條例。第二條本條例所稱城市，是指國家行政區(qū)域劃分設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)，以及未設(shè)鎮(zhèn)的

2、縣城。城市按照其市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，劃分為三級：大城市，是指人口五十萬以上的城市。中等城市，是指人口二十萬以上不足五十萬的城市。小城市，是指人口不足二十萬的城市。.第三條本條例適用于中華人民共和國的一切城市。中華人民共和國的一切城市， 都必須依照本條例的規(guī)定， 制定城市規(guī)劃， 按照規(guī)劃實施管理。任何組織和個人，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行與城市規(guī)劃管理有關(guān)的活動，必須遵守本條例，并服從城市規(guī)劃和管理。第四條城市規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)的方針、經(jīng)濟技術(shù)政策， 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃，區(qū)域規(guī)劃， 以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設(shè)條件， 布置城鎮(zhèn)體系， 合理地確定城

3、市在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和布局，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市的土地，綜合部署城市經(jīng)濟、文化、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展。第五條城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠期、平時與戰(zhàn)時、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)、需要與可能的關(guān)系，并且考慮治安的需要以及地震、洪澇等自然災(zāi)害因素，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。第六條城市規(guī)劃必須合理地、 科學地安排城市各項建設(shè)用地。城市建設(shè)應(yīng)當節(jié)約土地，盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。第七條 城市規(guī)劃必須切實保護和改善城市生態(tài)環(huán)境， 防止污染和其他公害， 保護城市綠地，搞好綠化建設(shè)

4、。第八條城市規(guī)劃應(yīng)當切實保護文物古跡，保持與發(fā)揚民族風格和地方特色。第九條 城市規(guī)劃必須因地制宜。 確定城市規(guī)劃的各項定額指標和建設(shè)標準， 應(yīng)當考慮城市的長遠發(fā)展，并同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和人民生活水平相適應(yīng)。第十條 城市的規(guī)劃建設(shè)必須集中領(lǐng)導(dǎo)， 統(tǒng)一管理。市長、縣長、 鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)城市規(guī)劃的編制和實施。第十一條國家城市規(guī)劃主管部門負責全國城市規(guī)劃管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和市、縣、鎮(zhèn)人民政府的城市規(guī)劃主管部門，負責本行政區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作。第二章城市規(guī)劃的制定編輯.第十二條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。第十三條 城市總體規(guī)劃在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下， 由城市規(guī)劃主管部門會同經(jīng)

5、濟、 文化、軍事等有關(guān)部門編制。第十四條城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期，一般為二十年。城市總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：確定城市的性質(zhì)、 規(guī)模；選定有關(guān)建設(shè)標準和定額指標；確定城市區(qū)域的土地利用和各項建設(shè)的總體布局；編制各項工程規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃；進行必要的綜合經(jīng)濟技術(shù)論證；擬定實施規(guī)劃的步驟和措施，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相銜接，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，確定城市近期建設(shè)的目標、內(nèi)容和具體部署。第十五條直轄市和市的總體規(guī)劃，應(yīng)當把市的行政區(qū)域作為統(tǒng)一的整體，合理部署城鎮(zhèn)體系。第十六條歷史文化名城的規(guī)劃，應(yīng)當繼承與發(fā)揚其優(yōu)秀的歷史文化特點和傳統(tǒng)風貌，并根據(jù)確定的保護對象的歷史意義、文化藝術(shù)和科學價值，劃定保護區(qū)和一

6、定范圍的建設(shè)控制地帶，制定保護規(guī)劃和保護措施，作為城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。民族自治地區(qū)的城市規(guī)劃應(yīng)當保持和發(fā)揚民族特點。第十七條 城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃時， 應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門和人民群眾的意見，并組織多方案的比較論證。第十八條 城市人民政府編制的城市總體規(guī)劃， 在上報審批之前， 必須提交該市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議。第十九條城市總體規(guī)劃實行分級審批：直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務(wù)院審批；省和自治區(qū)人民政府所在地的城市、 其他人口在一百萬以上的城市的總體規(guī)劃， 由所在省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；市

7、管轄的縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。第二十條城市總體規(guī)劃批準后，必須嚴格執(zhí)行， 任何組織和個人不得擅自改變。城市人民政府認為確需修改時，必須提交該城市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議后，報經(jīng)原批準機關(guān)同意。城市人民政府應(yīng)當定期檢查城市總體規(guī)劃的實施情況，每五年向該城市人民代表大會或其常務(wù)委員會和批準機關(guān)作出報告。.第二十一條 直轄市、市、縣、 鎮(zhèn)的城市規(guī)劃主管部門， 應(yīng)當根據(jù)批準的城市總體規(guī)劃組織編制詳細規(guī)劃。第二十二條 城市詳細規(guī)劃應(yīng)當對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)， 新建或改建地段的各項建設(shè)作出具體布置和安排，作為修建設(shè)計的依據(jù)。第二十三條城市詳細規(guī)劃由該城市人民政府審批。第二十四條各級城市規(guī)

8、劃主管部門應(yīng)當建立城市規(guī)劃檔案制度。直轄市、市的城市總體規(guī)劃文件的副本，報送國家城市規(guī)劃主管部門存檔。市、縣城、鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃文件的副本，報送省、自治區(qū)、直轄市的城市規(guī)劃主管部門存檔。第三章舊城區(qū)的改建編輯第二十五條 舊城區(qū)的改建，應(yīng)當從城市的實際情況出發(fā)，遵循加強維護、合理利用、適當調(diào)整、逐步改造的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃有步驟地實施。第二十六條 舊城區(qū)的改建，重點是城市的危房區(qū)，棚戶區(qū)， 市政公用設(shè)施簡陋、 交通阻塞、環(huán)境污染嚴重的地區(qū)。有條件的城市應(yīng)當盡量實行成片改建。第二十七條舊城區(qū)的改建， 要同工業(yè)的調(diào)整和技術(shù)改造相結(jié)合，改善工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)。 對人口過分密集地區(qū)，應(yīng)當進行用地的調(diào)

9、整，擴大綠地和文化體育活動場地，改善居住條件和供排水、供電、供熱以及交通、市政公用設(shè)施的狀況，提高環(huán)境質(zhì)量。第二十八條舊城區(qū)的改建， 必須采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、 文化藝術(shù)和科學價值的文物古跡和風景名勝。 要有計劃、 有選擇地保護一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)和建筑物、構(gòu)筑物。第四章城市土地使用的規(guī)劃管理編輯第二十九條城市人民政府編制城市規(guī)劃時，應(yīng)當按照合理布局和有利于規(guī)劃管理的原則，劃定城市規(guī)劃區(qū)的范圍。.城市規(guī)劃區(qū)，是指城市建成區(qū)和城市發(fā)展需要實施規(guī)劃控制的區(qū)域。第三十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地由城市規(guī)劃主管部門按照國家批準的城市規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。 在城市

10、規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，需要使用土地的， 必須服從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理。第三十一條任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，需要使用屬于國家所有的土地或者征用屬于集體所有的土地，都必須持經(jīng)國家規(guī)定程序批準的建設(shè)計劃、設(shè)計任務(wù)書或者其他有關(guān)證明文件，向城市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地的申請。申請建設(shè)用地的組織和個人，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審查批準其用地位置、用地面積和范圍，并劃撥土地，發(fā)給建設(shè)用地許可證后，方可使用土地。第三十二條任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用國家所有的土地或者征用集體所有的土地，必須向城市規(guī)劃主管部門提出臨時使用土地的申請，經(jīng)審查批準， 發(fā)給臨時用地許可證后，方可使用土地。臨時使用土

11、地的期限，一般不得超過兩年。第三十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)， 需要征用屬于集體所有的土地進行建設(shè)的，由城市人民政府按照國家關(guān)于建設(shè)征用土地的規(guī)定，統(tǒng)一向農(nóng)村人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征地。農(nóng)村人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)當服從國家建設(shè)征用土地的需要，不得阻撓。第三十四條獲準使用土地的組織和個人，從取得建設(shè)用地許可證或者臨時用地許可證之日起，閑置超過兩年又未經(jīng)批準延期使用的土地，城市規(guī)劃主管部門有權(quán)收回，另行安排。屬于征用集體所有的土地，按國家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定處理。第三十五條位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，新建或擴大農(nóng)村居民點和企業(yè)、事業(yè)單位，其用地位置和范圍，應(yīng)當報經(jīng)城市規(guī)劃主管部

12、門審查批準。第三十六條禁止任何組織和個人未經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準，擅自侵占城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進行建設(shè)。第三十七條禁止任何組織和個人買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地。第三十八條禁止獲得用地許可證的組織和個人任意轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、改變土地的使用性質(zhì)，或者任意擴大土地使用面積和范圍。第三十九條禁止獲得臨時用地許可證的組織和個人，在臨時使用的土地上，建設(shè)永久性的或者半永久性的建筑物或者構(gòu)筑物。第四十條禁止任何組織和個人侵占風景名勝區(qū)、文物古跡、 公共綠地和公共體育場地進行建設(shè)，或者改變其使用性質(zhì)。.第四十一條禁止任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有山嶺、荒地、空地、水面、 行洪河道、灘地

13、及其他城市建設(shè)保留地上，擅自經(jīng)營挖取砂石、土方，設(shè)置廢渣、垃圾堆場，或者進行圍填水面等改變地形、地貌的活動。 確需進行上述活動的，必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準。第五章城市各項建設(shè)的規(guī)劃管理編輯第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動，由城市規(guī)劃主管部門實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須服從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理。第四十三條 根據(jù)城市規(guī)劃確定的城市建設(shè)項目， 應(yīng)當納入中長期的和年度的城市建設(shè)計劃， 并按照合理的建設(shè)程序組織實施。 城市成片建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當按照城市規(guī)劃，實行綜合開發(fā)，統(tǒng)一建設(shè)。第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國家所有的土地和征用集體所有的土地上，需要新建、 擴建、改建任何建筑物、構(gòu)筑

14、物， 敷設(shè)道路和管線的，都必須向城市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)申請。國家法律另有規(guī)定的，按法律規(guī)定辦。申請進行建設(shè)的組織和個人， 經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確定其建設(shè)位置， 提出地面控制標高、建筑密度、 建筑層數(shù)、 建筑立面以及與環(huán)境協(xié)調(diào)等設(shè)計要求， 并審查其有關(guān)設(shè)計文件和圖紙，發(fā)給建設(shè)許可證后方可施工。第四十五條獲得建設(shè)許可證的組織和個人，必須按照建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)活動。第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置集市貿(mào)易市場，由城市規(guī)劃主管部門會同工商行政管理和公安、 衛(wèi)生部門，本著方便群眾購銷和不影響交通、市容和環(huán)境要求的原則，確定地點和范圍。第四十七條在城市人民政府根據(jù)國家建設(shè)需要確定改建的街區(qū)和地段，不

15、得修建與改建目的不符的建筑物和構(gòu)筑物；需要動遷的組織和個人，必須服從城市人民政府的改建規(guī)劃和拆遷決定，不得阻攔改建拆遷工作。第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目， 建成竣工后， 必須編制竣工圖， 并在建設(shè)項目竣工驗收后六個月內(nèi)，將竣工圖報送城市規(guī)劃主管部門，作為城市規(guī)劃檔案保存。.第四十九條城市規(guī)劃主管部門的工作人員，可以進入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程現(xiàn)場，對建設(shè)用地和建設(shè)活動進行檢查； 受檢查者應(yīng)當如實提供情況和必要的資料； 檢查人員應(yīng)當遵守國家的保密制度。第四十八條和第四十九條，涉及重要軍事機密工程的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章處罰編輯第五十條城市規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)違反本條例的組織和個人，可以分別給予以下行政處罰：（一）對違反本條例規(guī)定侵占土地的，應(yīng)當責令其退出違章占用的土地，或者吊銷其用地許可證，并可給予警告或者罰款。（二） 對違反本條例規(guī)定進行建設(shè)的，責令停止違章建設(shè)行為，吊銷其建設(shè)許可證，或者責令其拆除違章的建筑物、構(gòu)筑物，并可給予警告或者罰款。第五十一條當事人對城市規(guī)劃主管部門給予的責令退出違章占