全力打造“魅力古城品質(zhì)西安”

1、龍?jiān)雌诳W(wǎng)http:/全力打造“魅力古城品質(zhì)西安”作者：強(qiáng)曉安來(lái)源：中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2016年第25期今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是西安市系統(tǒng)推進(jìn)全而創(chuàng)新改革試驗(yàn)的起步之 年。上半年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們牢固樹立和自覺踐行“五大發(fā)展理念”，以“品質(zhì) 兩安建設(shè)為主線，全力聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，頂住圧力、綜合施策、主動(dòng)作為，著力提升 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理、宜居環(huán)境、對(duì)外開放、人民生活和政府服務(wù)等“六大品質(zhì)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 “總體W稅、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好“，真正讓廣大市比從“胡質(zhì)西安”建設(shè)中看到變化、即到了 實(shí)惠.一、堅(jiān)持抓投資、促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間1何對(duì)今年開局斥力増大、投資持續(xù)下

2、滑的不利局面，西安市委、市政府及時(shí)研究出臺(tái)了 “穩(wěn)增長(zhǎng)22條”、“樓市新30條“等一系列政策措施,力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。上半年,全 市生產(chǎn)總值2684.93億元，同比增長(zhǎng)8%,增速位居15個(gè)副省級(jí)城市前列。一是抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。全力抓好560個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，粘準(zhǔn)施策、加力推進(jìn)，共計(jì)完 成投資1129.41億元，占年計(jì)劃60%。充分發(fā)揮政府類投資的示范帶動(dòng)作用，調(diào)2? 20.8億元用 于促投資，推出了一批吸引力強(qiáng)的PPP項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)投資59.46億元。投資增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“扭負(fù) 為正”，全市完成固定資產(chǎn)投資2284.42億元，同比增長(zhǎng)1.4%,終結(jié)了西安市投資16個(gè)月負(fù)增 長(zhǎng)的不利局面。二是抓培

3、育、促消費(fèi)。加大對(duì)電商等新型消費(fèi)的培育扶持力度，京東西北運(yùn)營(yíng)中心實(shí)現(xiàn)銷 售額55億元，同比增長(zhǎng)70%。出臺(tái)“促旅游27條“，加哄“智慧旅游”體系和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，大 力推廣藍(lán)川“旅游+“等新模式。新型消費(fèi)蓬勃興起，全市限額以上企業(yè)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)76.5%o三是抓招商、增后勁。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手丄程“，積極“從外引、向上爭(zhēng)、朝內(nèi) 挖”.上半年全市實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資984.63億元、實(shí)際利用外資2L78億美元,同比分別增長(zhǎng)2.8%和10.3%。二、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新動(dòng)能按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”的思路，堅(jiān)持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，傳統(tǒng)提升 與新興壯大并舉， 統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)發(fā)

4、展。 上半年， 三次產(chǎn)業(yè)比巫為3.2: 34.7：62.1：非公經(jīng)濟(jì)占 比達(dá)到52.2%,較去年同期提髙0.1個(gè)百分點(diǎn)。龍?jiān)雌诳W(wǎng)http:/一是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)突破戰(zhàn)略。全力抓好渭北工業(yè)區(qū)和140個(gè)市級(jí)巫點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，半導(dǎo) 體、智能終端、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車等“新干億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)加快 推進(jìn)。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值増長(zhǎng)9.8%,位居15個(gè)副省級(jí)城市第一。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)43.9%,高丁全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值32.5個(gè)百分點(diǎn)。三是全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。狠抓8個(gè)國(guó)家級(jí)和24個(gè)省市級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)聚集區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)同步提升，

5、全市金融業(yè)増加值達(dá)到347.18億元，増長(zhǎng)14.2%：規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入増Kill%，其中科技服務(wù)業(yè)增K31.9% ；健康、養(yǎng)老、體育、 信息等新興服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，其中體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入増長(zhǎng)634%。四是大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)増效“五大工程，加快推進(jìn)“一區(qū)三帶 七板塊”建設(shè)，新認(rèn)定市級(jí)園區(qū)20個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)49家。三、堅(jiān)持抓創(chuàng)新、促改革，追趕超越聚集新動(dòng)力抓住國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)機(jī)遇，以科技創(chuàng)新為核心，以軍民融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入推進(jìn) 國(guó)家統(tǒng)籌科技資源改革和軍民深度融合兩大任務(wù)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市.一是全力推進(jìn)兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新改革。西安全而創(chuàng)新改節(jié)試驗(yàn)方案正式獲批，西安

6、 門創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱耍編制完成。積極中報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，策劃包裝了267個(gè) 總投資5022億元的軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目。二是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)性打好“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面抓頂層設(shè) 計(jì)，有力、有度、有效落實(shí)改革任務(wù)。結(jié)合西安實(shí)際，研究制定供給側(cè)改革“五大行動(dòng)計(jì)劃”。 地產(chǎn)去庫(kù)存效果明顯，累計(jì)銷售商品房1152萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)26.8%：去化周期由最高時(shí) 的18個(gè)月縮短至11個(gè)月，去庫(kù)存壓力有所緩解。三是持續(xù)推進(jìn)政府改革。突出41點(diǎn)打好“放管服”組介拳，禺繞降低制度性交易成本和激發(fā) 市場(chǎng)活力兩個(gè)巫點(diǎn)，又分兩批取消和調(diào)整了173項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將涉及項(xiàng)目建設(shè)的11個(gè)審 批環(huán)

7、節(jié)的辦理時(shí)限，平均壓縮了50%以上，不再保留“非行政許可審批”類別。編制完成市、區(qū) 縣（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布四是不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。囤繞“-帶一路“建設(shè)，“西安港“發(fā)展步伐加快，“陸路聯(lián)運(yùn)、陸 海聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)”立體化開放大通道基本形成。持續(xù)放大三星效應(yīng)，聚集配套企業(yè)數(shù)量增至103家。四、堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)宜居.城市治理持續(xù)深入推進(jìn)龍?jiān)雌诳W(wǎng)http:/堅(jiān)持綠色發(fā)展與特色保護(hù)相結(jié)合的城市發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，完善城市基礎(chǔ)設(shè) 施，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，彰顯歷史文化名城特色，打造魅力古城，品質(zhì)西安一是扎實(shí)開展城市治理專項(xiàng)工作。作為全市“十三五”開間的第一件大事和“品質(zhì)西安建設(shè) 的巫

8、要突破口，梳理了市容環(huán)境、治污減霾、城市運(yùn)行安全等3個(gè)方而12項(xiàng)重點(diǎn)工作，不定 時(shí)、不定點(diǎn)進(jìn)行明査暗訪，每季度通報(bào)悄況，持續(xù)用力，狠抓落實(shí)。一批群眾反映強(qiáng)烈的突出 問(wèn)題得以解決，專項(xiàng)整治工作取得初步成效。二是不斷提升城市綜合承載力。上半年，全市完成城建投資210 6億元，一批垂大基礎(chǔ)設(shè) 施項(xiàng)目加快推進(jìn)。地鐵建設(shè)投資完成年度計(jì)劃的54.6%. 3號(hào)線全線“屯通“，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)前調(diào) 試。三是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“美麗西安綠色家園“行動(dòng)。深入推進(jìn)秦嶺保護(hù)、 八水潤(rùn)西安等巫大生態(tài)匸程，創(chuàng)森匸作通過(guò)省級(jí)綜合評(píng)定，完成造林2.59萬(wàn)由，新増濕地6677.2畝。五、堅(jiān)持補(bǔ)短板、増福祉，人民生活水半不斷

9、提升今年以來(lái)，西安市財(cái)政收入増速雖然有所放緩，但保障和改善民生的力度未減。上半年全 市財(cái)政用于民生支岀39006億元， 増長(zhǎng)10.3%,占一般公共預(yù)算支出的82.9%。 全體居民人均 可支配收入14859元，增長(zhǎng)7.6%。主要抓了三個(gè)方面：一是扎實(shí)辦好惠民實(shí)事。今年確定的10大類50件惠民實(shí)事進(jìn)展順利。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推 進(jìn)，按照“兩不愁、三保障“標(biāo)準(zhǔn)，稱準(zhǔn)核査、結(jié)對(duì)帶扶.并逐戶明確了包抓責(zé)任單位和責(zé)任 人。二是著力提高社會(huì)保障水半。啟動(dòng)實(shí)施9個(gè)城棚改項(xiàng)目，回遷安置樣眾1.18萬(wàn)人。分配 保障性住房11562套，新增租金補(bǔ)貼家庭1746戶。加強(qiáng)低收入群體生活保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保 線和扶貧線對(duì)接并軌，

10、進(jìn)一步提高了道路清掃保潔人員工資待遇。三是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施70所學(xué)校“全面改薄“和102所幼兒園新建、改擴(kuò)建工 程，中小學(xué)“校校通“全覆蓋提肋完成年度任務(wù)。深化公立醫(yī)院綜介改革，新農(nóng)介籌資標(biāo)準(zhǔn)較去 年提髙70元，參合率達(dá)到99.26%。四是持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。新增*類眾創(chuàng)空間40家、入孵企業(yè)和團(tuán)隊(duì)520個(gè)、科技企業(yè) 孵化器15家；新登記齊類市場(chǎng)主體6.67萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14%,成功獲批“國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新基地示范城市六、堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能.著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境龍?jiān)雌诳W(wǎng)http:/借助“兩學(xué)-做”的強(qiáng)勁東風(fēng)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦發(fā)展環(huán)境這個(gè)巫點(diǎn)，通過(guò)正向激 勵(lì)、反向倒逼，讓干部凝神聚力抓落實(shí)、讓工作提速増效上水平。一是創(chuàng)新舉措，開展“電視問(wèn)改：國(guó)繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開設(shè)了“問(wèn)政時(shí)刻“電視 直播節(jié)目，著力用監(jiān)督傳遞壓力，讓壓力推動(dòng)執(zhí)行，倒逼部門改進(jìn)工作。從前兩期情況看，被 問(wèn)政單位認(rèn)識(shí)到位、整改有力，社會(huì)反映良好。二是巫心下沉， 服務(wù)企業(yè)發(fā)展。 圍繞構(gòu)建新型政商關(guān)系， 創(chuàng)新開展“干人親商助企”活動(dòng)，對(duì)1500戶企業(yè)和項(xiàng)目單位進(jìn)行“一對(duì)一“、“零距離“服務(wù)。召開駐市金融機(jī)構(gòu)懇談會(huì)，