在2016年“無違建”示范縣創(chuàng)建工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作動(dòng)員部署大會(huì)上的講話

1、在20*年“無違建”示范縣創(chuàng)建工作暨秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作號(hào)召部署大會(huì)上的講話同志們：今日，我們?cè)谶@里進(jìn)行全縣秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作號(hào)召部署會(huì)，依據(jù)省、市宜居環(huán)境建設(shè)要求及縣委、縣政府的工作部署，縱深推動(dòng)城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)，為我縣實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一做出新的更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)瞧法。一、用好閱歷，補(bǔ)平短板幾年來，實(shí)施“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)準(zhǔn)備和宜居環(huán)境建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、家園清潔行動(dòng)和秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我縣共投進(jìn)6000多萬元，要點(diǎn)整治27個(gè)村莊，要點(diǎn)向好提升1個(gè)歷史文化名村,完成寧屏線綠道12公里、3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車購置等工作，聘請(qǐng)村鎮(zhèn)保潔員187人，日收運(yùn)或處理村

2、鎮(zhèn)垃圾100余噸，忠洋、長宦、孔源、小梨洋等4個(gè)村建成集中式或分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施?？偨Y(jié)幾年來的工作閱歷，主要有以下幾個(gè)方面。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的重要抓手，作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的要點(diǎn)工程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參加秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)的自主性。二是部門通力協(xié)作。相關(guān)部門充分發(fā)揚(yáng)職能，親熱協(xié)作。住建部門自主作為，牽頭協(xié)調(diào)，推動(dòng)傳統(tǒng)村落、村莊整治、危舊房改造和秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門自主推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和面源污染清理；發(fā)改、財(cái)政部門在項(xiàng)目支配、資金投進(jìn)上賜予傾斜，自主開展秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)一事一議試點(diǎn)

3、工作；國土部門實(shí)施舊村復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；環(huán)保部門自主推動(dòng)農(nóng)村污水治理和環(huán)境連片整治；交通、大路部門著力開展大路沿線植樹綠化和生態(tài)復(fù)原工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村大路網(wǎng)；林業(yè)部門牽頭實(shí)施“四綠工程”，抓好大路沿線綠化工作；水利部門自主抓好小流域和水土流失治理，實(shí)施農(nóng)村飲水平安和打造水利生態(tài)景瞧工程；旅游部門依托秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，自主培育一批鄉(xiāng)村旅游典型；文化部門自主參加歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的愛惜與開發(fā)；移民開發(fā)部門自主打造秀麗移民村莊。在相關(guān)部門的共同參加、上下同心、同心同德下，形成建設(shè)秀麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)全力氣。三是強(qiáng)化政策支柱。依據(jù)我省下發(fā)的一系列整頓性文件精神,我縣出臺(tái)出臺(tái)了屏南縣秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)

4、指導(dǎo)瞧法、屏南縣開展農(nóng)村環(huán)境整治工作的實(shí)施瞧法，與省城鄉(xiāng)規(guī)劃院、福建工大、省村鎮(zhèn)中心等多家設(shè)計(jì)單位掛鉤對(duì)接，成立專家技術(shù)服務(wù)小組，深進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)編制實(shí)施流程和考評(píng)方法，促使整治工作標(biāo)準(zhǔn)化、整頓化、制度化開展。四是堅(jiān)持典型引路。我縣從實(shí)際動(dòng)身，培育出了一批不同類型可學(xué)習(xí)提倡、復(fù)制推廣的示范典型。一是傳統(tǒng)特色型。突出民俗風(fēng)情，傳承地域文化，打造村落傳統(tǒng)特色，如漈下村、前汾溪村等。二是鄉(xiāng)村旅游型。發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游資源，努力進(jìn)展“農(nóng)家樂”、民宿、文化客棧和自助燒烤等休閑旅游，如漈頭村、上培村等。三是環(huán)境潔凈型。不斷強(qiáng)化家園清潔行動(dòng)，健全長效治理體制，保持環(huán)境衛(wèi)生潔凈，如白玉村、高安村、龍?jiān)创濉?/p>

5、四是向好提升型。在原有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和規(guī)劃建設(shè)較合理的前提上，進(jìn)一步向好居住環(huán)境，健全公共配套，提升村莊面貌，如新鄉(xiāng)村、開源村。五是新村建設(shè)型。拆除無愛惜價(jià)值的破舊房屋，集約節(jié)省用地，引領(lǐng)集中建設(shè)“三統(tǒng)一特”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、特色明顯）宜居新村，如康里村、白玉村等。這些閱歷和做法是值得確定的，但與先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比，我縣還存在著不少的短板，難以形成“生態(tài)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境鞏固增收”的雙贏局面。二、明確方向，把握內(nèi)涵秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)要學(xué)習(xí)提倡全國各地先進(jìn)閱歷，堅(jiān)持“長準(zhǔn)備、短支配”，重調(diào)研、善謀劃、不浮躁。立足現(xiàn)有前提，從解決最迫切、最基本的環(huán)境沖突進(jìn)手，要點(diǎn)抓好“五清楚二提升”工作。一是掃清

6、楚。當(dāng)前全國正在開展農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，各村任務(wù)要點(diǎn)是把村莊環(huán)境衛(wèi)生打掃清楚，尤其是清除垃圾死角。生活垃圾應(yīng)每日清掃、收集，無暴露和積存。清運(yùn)過程中幸免垃圾落地，二次污染。同時(shí)，各村應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔長效體制。二是拆清楚。對(duì)于村內(nèi)整體品質(zhì)差、與環(huán)境不協(xié)調(diào)、存在嚴(yán)峻平安隱患、無愛惜價(jià)值的建筑，應(yīng)結(jié)合村莊規(guī)劃、舊村復(fù)墾、危舊房改造等工作執(zhí)行分期分批拆除治理。同時(shí)疏堵結(jié)合，整頓和引領(lǐng)村民科學(xué)建房，管控好村莊整體風(fēng)貌。三是擺清楚。統(tǒng)一潔凈堆放房前屋后雜物；整頓布設(shè)強(qiáng)弱管線、桿線；填平補(bǔ)齊破損臺(tái)地和駁岸，做到既美瞧又不影響生活。四是分清楚。推行雨污分別，對(duì)農(nóng)村污水要進(jìn)行截流處理，堅(jiān)持

7、集中與分散處理相結(jié)合，將生活污水經(jīng)三格化糞池、沼氣池處理后再排進(jìn)田間、魚塘或人工濕地。農(nóng)村污水處理一般可實(shí)行整體式化糞池、三格式化糞池、氧化塘等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，對(duì)排放水質(zhì)要求較高的區(qū)域，可實(shí)行化糞池加人工濕地、微動(dòng)力生態(tài)處理或生物濾池等處理模式。生活垃圾就地堆埋之前將“干垃圾與濕垃圾”分別，濕垃圾（廚余）田間坑頭堆肥，干垃圾中不行降解的塑料袋、泡沫等有害物質(zhì)單獨(dú)收集?？苫厥绽梦锘厥绽?，其余垃圾就地堆埋處理。五是粉清楚。建筑整治要留意與環(huán)境的協(xié)調(diào)，就地取材，實(shí)行適用且易實(shí)施的技術(shù)手段。對(duì)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的建筑整治，要符合愛惜規(guī)劃要求，禁止大拆大建，在愛惜歷史建筑、特色建筑、村莊風(fēng)貌的前提

8、下，引領(lǐng)村民裝飾裸房或破敗房屋外墻，各村可嘗試執(zhí)行嘉獎(jiǎng)體制鼓舞村民開展“平改坡”和祼房整治，形成祥和統(tǒng)一的整體建筑風(fēng)貌，同時(shí)可采納垂直綠化、藝術(shù)涂鴉、速生樹林、建筑材料等進(jìn)行建筑物外立面改造提升。六是綠化提升。愛惜和連續(xù)村莊原始形態(tài)和山水田林鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村規(guī)民約中明確各戶要開展“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁；宜林荒山荒地、低質(zhì)低效地、坡耕地、拋荒地）綠化或四季四種植；有條件的村莊應(yīng)建設(shè)面積相宜、鄉(xiāng)土氣息濃郁的小型鄉(xiāng)村休閑透水廣場(chǎng)和公共片林。村莊主要途徑、河(溪)流沿岸宜綠地段應(yīng)進(jìn)行綠化提升,整個(gè)村莊做到黃土不露天。七是設(shè)施提升。合理配套平安飲水、交通設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所、公廁等公共設(shè)施，硬化修

9、整村莊內(nèi)主要途徑、次要途徑和進(jìn)戶途徑，做到路面平整完好，滿意村民基本公共出行需求。途徑路面宜采納自然生態(tài)傳統(tǒng)建筑材料，優(yōu)先考慮卵砂石路面等，不行車的可選擇透水磚、卵石、石板、條石、三合土、青磚等生態(tài)材料，嚴(yán)禁利用水泥進(jìn)行過度硬化。進(jìn)村途徑應(yīng)設(shè)交通指示標(biāo)牌、村口巷道設(shè)村名巷道標(biāo)識(shí)，有條件的村莊設(shè)置照明路燈，燈具應(yīng)用法節(jié)能燈具。要因地制宜設(shè)置村民公共活動(dòng)場(chǎng)地，活動(dòng)場(chǎng)地可配套設(shè)置坐凳、健身器材、村務(wù)公開欄、科普宣揚(yáng)欄、公廁等設(shè)施，嚴(yán)禁以侵占農(nóng)田、毀林填塘等方式大面積××公共活動(dòng)場(chǎng)地，場(chǎng)地可采納沙土或透水磚展設(shè)。三、打牢責(zé)任，力爭(zhēng)成效依據(jù)年初確定的宜居環(huán)境建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做好秀麗鄉(xiāng)村

10、、垃圾污水治理和農(nóng)村危舊房改造工作。今年要點(diǎn)做好南峭村、塘后村、管洋村、普嶺村、前圪村、漈下村、恩洋村、新橋村、梨洋村、路下村、鄭山村、巴地村等12個(gè)要點(diǎn)整治村莊和棠口村秀麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，省道202線（棠口至雙溪段）12公里秀麗鄉(xiāng)村景瞧帶建設(shè)。按縣宜居辦文件要求，各個(gè)秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施建議于3月31日前上報(bào)到縣宜居辦，但各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未按文件要求上報(bào)。目前從各個(gè)村走訪狀況來瞧，恩洋、南峭、新橋等村已開頭著手綠化和設(shè)施提升，但“五清楚”等環(huán)境整治工作尚未啟動(dòng)，其他秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)村還處于前期籌備階段。期瞧各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，緊盯任務(wù)，保證今年取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村是秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)

11、任主體和組織實(shí)施主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，做到親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動(dòng)抓細(xì)化。相關(guān)部門要共同謀劃，共同協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)職能，強(qiáng)化指導(dǎo)，把業(yè)務(wù)工作與秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，理順資源，形成整體力氣，加快推動(dòng)秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二要明確責(zé)任細(xì)化。實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，要害在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要點(diǎn)在村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位要切實(shí)依據(jù)”千村整治、百村示范”建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，理順項(xiàng)目，合力推動(dòng)。對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的村莊布局作出合理的規(guī)劃，提出整治任務(wù)，出臺(tái)具體政策和實(shí)施方法，抓好工作細(xì)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目進(jìn)度，信息收集、上報(bào)信息、督促監(jiān)督項(xiàng)目細(xì)化與施工。村委會(huì)要切實(shí)履行好村

12、民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好“千村整治、百村示范”建設(shè)的宣揚(yáng)發(fā)起、組織實(shí)施和治理服務(wù)等工作。三要發(fā)揚(yáng)主體作用。寬敞居民是秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)者和受益者，必需充分敬重農(nóng)夫的意愿，建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施建議應(yīng)經(jīng)過村民的集體爭(zhēng)辯、民主決策，切實(shí)防止刮風(fēng)、切忌強(qiáng)迫指令，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要分片包干到戶，做細(xì)群眾工作，號(hào)召寬敞群眾自主參加，讓村民明白“為誰干”“誰要干”“怎么干”等沖突，從熟悉上要從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?。四要形成有效體制。一是規(guī)劃引領(lǐng)體制。要廣泛聽取一線和群眾的瞧法，提升規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，依據(jù)“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求，以“五清楚兩提升”任務(wù)為要點(diǎn)，科學(xué)編制秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)

13、劃，自主推動(dòng)村莊規(guī)劃修編和提升，健全秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)配套措施，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。二是標(biāo)準(zhǔn)支柱體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)比省里的整頓標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)治理投機(jī)和秀麗鄉(xiāng)村年度考核，執(zhí)行末位淘汰，對(duì)在宜居辦日常巡查、專項(xiàng)檢查中發(fā)覺整治進(jìn)度嚴(yán)峻滯后的村莊，要從“千村整治”名單中清出，由我縣備選整治村莊進(jìn)行遞補(bǔ)或全省統(tǒng)籌遞補(bǔ)整治村莊，并追回省級(jí)補(bǔ)助資金。三是常態(tài)保潔體制。我縣已按每村每年1-3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)并進(jìn)村級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)納進(jìn)財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按相應(yīng)比例籌集保潔經(jīng)費(fèi)，并健全衛(wèi)生保潔、門前三包、村規(guī)民約等相關(guān)制度，依據(jù)每千人配備1-2名保潔員標(biāo)準(zhǔn)打造一支穩(wěn)定、高效的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。五要強(qiáng)化技術(shù)保證。一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站治理機(jī)構(gòu)，向好規(guī)劃、工程技術(shù)等專業(yè)人員，保證治理經(jīng)費(fèi)，吸引和留住專業(yè)人才。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)素養(yǎng)。今年省住建廳準(zhǔn)備對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)和村建站人員進(jìn)行新一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大家要按培訓(xùn)要求，自主參訓(xùn)。三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村建筑工