(康艷華)底旅游業(yè)深層次發(fā)展的思考

1、中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院學(xué)員畢業(yè)論文論文題目:婁底旅游業(yè)深層次發(fā)展的思考學(xué)員姓名:康艷華指導(dǎo)老師:班別:第39期中青班2010年12月31日內(nèi)容提要隨著社會(huì)的發(fā)展,旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。婁底擁有豐富的旅游資源。近年來,婁底市委市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,將旅游業(yè)作為發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓,舉全市之力,大力發(fā)展旅游業(yè),全市旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起,但同時(shí)存在旅游產(chǎn)品精品不精、服務(wù)體系不健全等問題,加快婁底旅游業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從旅游資源向旅游產(chǎn)品、旅游精品的轉(zhuǎn)變,由純粹依賴旅行社組團(tuán)出游,向提升旅游品牌知名度的地接旅游的轉(zhuǎn)變,打造新興旅游目的地

2、,必須創(chuàng)新理念,加強(qiáng)創(chuàng)意,促進(jìn)營銷,改革機(jī)制,建設(shè)旅游人才隊(duì)伍等等,樹立婁底旅游品牌形象。關(guān)鍵詞:婁底旅游問題對(duì)策婁底旅游業(yè)深層次發(fā)展的思考康艷華婁底旅游從無到有、從小到大,短短五年時(shí)間,走過了不平凡的歷程。在婁底市委市政府的高度重視下,通過一系列系統(tǒng)的挖掘整理和科學(xué)的規(guī)劃論證,曾國藩故居、紫鵲界秦人梯田、梅山龍宮、大熊山、龍山、湄江等一批享譽(yù)大江南北的旅游景區(qū)浮出水面,驚艷世人。如今,婁底已成為湖南旅游新的增長極,2009年,旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到544萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.6億元,已成為婁底的新興產(chǎn)業(yè)。一、婁底旅游資源的優(yōu)勢(shì)分析1.擁有豐富的自然資源和人文資源。有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位曾國

3、藩故居、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)紫鵲界秦人梯田等2處五級(jí)旅游資源,有省級(jí)地質(zhì)公園和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)湄江、世界銻都錫礦山、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)梅山龍宮、國家森林公園大熊山等4處四級(jí)旅游資源,同時(shí)還有國家森林公園龍山、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)波月洞等一批三級(jí)旅游資源,旅游開發(fā)前景十分廣闊。2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。婁底地處湖南的幾何中心,是湖南重要的交通樞紐。湘黔鐵路和洛湛鐵路在此交匯,橫貫東西,四通八達(dá),320國道、207國道穿境而過,二廣高速、上瑞高速、太澳高速和準(zhǔn)備修建的滬昆高鐵均在此通過,區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。婁底至長沙、株洲、湘潭、邵陽車程均在2小時(shí)以內(nèi),在未來2至3年可以減至1小時(shí)以內(nèi)。3.具有高品位的紅色旅游資

4、源。婁底紅色旅游資源分布廣泛,種類齊全。婁底所轄2縣2市1區(qū)均有紅色旅游景點(diǎn)。從類型上講,不僅有革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期留下的紀(jì)念地、紀(jì)念物、紀(jì)念館等實(shí)體性紅色旅游資源,還有豐富的非物質(zhì)性紅色旅游資源,如:“難酬蹈海亦英雄”的陳天華,不朽的國際主義戰(zhàn)士羅盛教,最早提出建黨名稱的中共早期領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森和他的妻子向警予,中國婦女運(yùn)動(dòng)的卓越領(lǐng)袖蔡暢和杰出的中國婦女運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人曾憲植等等。婁底的紅色旅游資源級(jí)別較高,有重點(diǎn)紅色旅游區(qū)10處,蔡和森紀(jì)念館被列入全省紅色旅游重點(diǎn)建設(shè)景區(qū),羅盛教紀(jì)念館在1988年被評(píng)為湖南省對(duì)外參觀旅游點(diǎn)先進(jìn)單位。婁底也是湖南省紅色精品旅游線路中的一個(gè)重要地區(qū)。二、婁底旅游發(fā)展存在的主要問

5、題作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),婁底旅游業(yè)發(fā)展面臨多方面的壓力和挑戰(zhàn),特別是服務(wù)體系不全、旅游產(chǎn)品精品不精的問題困擾著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,正處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。1.規(guī)劃不到位。一些景區(qū)由于沒有編制好景區(qū)建設(shè)性詳規(guī),導(dǎo)致景區(qū)建設(shè)沒有整體性和連續(xù)性,對(duì)資源保護(hù)不力,景區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。還有一些景區(qū),盡管有規(guī)劃,但未按規(guī)劃執(zhí)行,出現(xiàn)“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛”。一些景區(qū)沒有按旅游區(qū)(點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)的規(guī)劃和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),對(duì)游客需要的購物、飲食、廁所等不可或缺的項(xiàng)目建設(shè)不全面,而是將更多的人力、物力、財(cái)力放在彰顯政績(jī)的廣場(chǎng)、門樓等項(xiàng)目建設(shè)上。作為評(píng)價(jià)旅游景區(qū)功能是否完善的等級(jí)景區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后,與旅游資源等級(jí)不相

6、稱。等級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)在全省各市州中處于相對(duì)落后狀況,和張家界、長沙、岳陽、郴州等旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)相比差距很大,即使和永州、懷化等地相比,也還是有差距。2.基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)亟需完善。因種種原因,等級(jí)旅游資源開發(fā)配套設(shè)施建設(shè)仍然滯后,旅游交通可進(jìn)入性較差,旅游經(jīng)營管理水平較低,旅游購物和衛(wèi)生等配套服務(wù)建設(shè)欠缺,沒有形成成熟的旅游產(chǎn)品。3.投入不充足。目前婁底旅游主要依靠政府投資,由于婁底財(cái)政狀況一般,投入十分有限,對(duì)景區(qū)交通、安全、衛(wèi)生、水電的配套投入不夠。同時(shí)在民營資金、外資等利用上亦有限,導(dǎo)致旅游建設(shè)資金缺口很大。4.體制不順暢。等級(jí)旅游景區(qū)一般都有幾塊牌子,幾套人馬交錯(cuò)管理,時(shí)常發(fā)生推諉

7、、抵觸事件,對(duì)景區(qū)建設(shè)相當(dāng)不利。5、旅游商品層次較低,高品質(zhì)商品鳳毛麟角。近年來婁底旅游商品實(shí)現(xiàn)了零的突破,開發(fā)了雙峰溪硯、曾國藩肖像和書竹簡(jiǎn)、銻錫茶葉罐等系列產(chǎn)品,豐富了婁底的旅游市場(chǎng),但是旅游商品開發(fā)還存在諸多問題:如商品制作不夠精美,包裝不上檔次;從事旅游商品開發(fā)的企業(yè)少,規(guī)模過小;絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)只是面向本地市場(chǎng),甚至有的只是季節(jié)性生產(chǎn),無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,等等。三、發(fā)展婁底旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)地區(qū)內(nèi)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用極大。作為整體經(jīng)濟(jì)水平較為落后和旅游資源豐富的婁底市,大力開發(fā)旅游資源,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不失為一種明智的選擇。為此,如何抓住機(jī)遇,積極開拓,變旅游資源

8、優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),使婁底市的旅游業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階,是一個(gè)新的重要課題。(一正本清源,從觀念上廓清不利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲點(diǎn)和誤點(diǎn)。1.廓清那種以為婁底是“旅游資源洼地”的誤解,大力挖掘婁底旅游資源。前幾年不少人把婁底定格在“湘中無旅游”的思維框架內(nèi)。事實(shí)上,我市旅游資源豐厚,資源密度在湖南境內(nèi)甚至處于領(lǐng)先地位,且蚩尤故里等品牌開發(fā)潛力巨大。2.廓清那種非得有超級(jí)的歷史文化積淀、風(fēng)景名勝或是鬼斧神工般的自然造化才可以開發(fā)旅游的思維誤區(qū)。國內(nèi)一些旅游新秀城市,比如焦作等地的崛起就無可臵疑地證明了這一點(diǎn)。人文開發(fā)、再造景觀,休閑度假等等都可以做旅游文章。事實(shí)上,旅游資源不僅包括旅游地的

9、自然、人文、社會(huì)旅游資源,而且還包括接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)因素,甚至還包括舒適快捷的交通條件,如新加坡作為“彈丸小國”,旅游業(yè)的發(fā)展卻世界知名,就是因?yàn)樾录悠掳崖糜味ㄎ粸椤盁o限的旅游業(yè),無限的新加坡”,將旅游業(yè)幾乎滲透到了全國各個(gè)行業(yè)。3.廓清那種簡(jiǎn)單地把旅游等同于觀光的狹隘觀念。旅游要用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路來運(yùn)營,一句話,要讓游客花錢,讓當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。人們常把“食、宿、行、游、購、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成六要素及相關(guān)產(chǎn)業(yè)視為旅游產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上,“六要素”只是保障旅游者的旅游活動(dòng)得以順利進(jìn)行的6個(gè)基本方面,而非旅游產(chǎn)業(yè)的全部,旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)與國民經(jīng)濟(jì)分類20大門類相關(guān)聯(lián)的大產(chǎn)業(yè),其構(gòu)成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了

10、“六要素”范圍,所以,在開發(fā)旅游景點(diǎn)的同時(shí),還要跟進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)、旅游商品的開發(fā)等服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能作用。4.廓清旅游業(yè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無足輕重的認(rèn)識(shí)。目前,很多人認(rèn)為旅游業(yè)是“吃喝玩樂”的奢侈產(chǎn)業(yè),是景區(qū)、旅行社、賓館之間的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為,對(duì)旅游業(yè)的地位與作用認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。事實(shí)上,大眾旅游時(shí)代的到來,使旅游日益成為現(xiàn)代人類社會(huì)主要的生活方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),旅游業(yè)以其強(qiáng)勁的勢(shì)頭成為全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中最具活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各領(lǐng)域都發(fā)揮巨大作用。(二創(chuàng)意為王,在各地旅游經(jīng)濟(jì)百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)下,用創(chuàng)意引領(lǐng)旅游經(jīng)濟(jì)的注意力。新穎可行的創(chuàng)意是旅游業(yè)發(fā)

11、展的基本要求,婁底旅游要走挖掘創(chuàng)意之路。一是做強(qiáng)水府廟旅游。水府廟距婁底城區(qū)不到20公里,是全國十大水利工程之一,它有9個(gè)西湖那么大,是湘中地區(qū)規(guī)模最大、保存最為完整的一片人工和天然結(jié)合的濕地,在長株潭城市群中獨(dú)樹一臶。水府廟旅游可以設(shè)計(jì)“生態(tài)生活生命”的主題,瞄準(zhǔn)“避暑勝地,會(huì)議之都,度假天堂”的發(fā)展定位,堅(jiān)持國際化視野,打造集生態(tài)避暑度假、文化時(shí)尚體驗(yàn)及創(chuàng)意展示、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、康體保健養(yǎng)生、體育運(yùn)動(dòng)休閑、商業(yè)會(huì)務(wù)會(huì)議以及科考教育等多重功能于一體的高端旅游度假區(qū)。二是開拓視野,可以考慮打造“湘中風(fēng)情園”、“龍宮百寶展”、“曾國藩文化年”、“藥王養(yǎng)生宴”等項(xiàng)目或品牌。創(chuàng)意可以考慮借助外腦,也可

12、征集民意,匯聚創(chuàng)意。三是打造旅游精品。曾國藩故居、梅山龍宮、紫鵲界秦人梯田等風(fēng)景名勝區(qū)已初具規(guī)模,但離成熟的旅游產(chǎn)品和精品還有差距,把這些旅游景點(diǎn)做成旅游精品,增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用。(三品牌至上,打造旅游特色品牌。樹立旅游品牌是旅游業(yè)走向高層次發(fā)展的必然要求,包涵豐富的內(nèi)容,婁底旅游要致力于求特色,塑品牌。一是加強(qiáng)婁底旅游整體形象塑造,在已推出“神奇婁底、神秘湘中”主題形象的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步挖掘婁底的神奇和神秘特色,并組織系列推廣活動(dòng),逐步樹立婁底旅游新形象。二是加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合,聯(lián)合相關(guān)部門挖掘、整理、推廣具有地方特色的蚩尤文化、梅山文化及曾國藩思想文化,在產(chǎn)品建設(shè)中注重文化特色與自然景觀的融

13、合,提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品位。三是突出地方文化特征,塑造城市個(gè)性形象。城市是旅游名片。旅游業(yè)是一個(gè)由于消費(fèi)文化差異而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè),有了文化的差異才使得這個(gè)城市產(chǎn)生個(gè)性,進(jìn)而產(chǎn)生吸引力。因此,塑造婁底城市旅游形象、打造特色品牌必須從挖掘和滲透地方文化入手,使游客處處感受和享受地方文化,豐富旅游經(jīng)歷。突顯城市文化魅力,運(yùn)用富有創(chuàng)造性和藝術(shù)性的手段,精心設(shè)計(jì)城市的每一個(gè)市民廣場(chǎng)、每一條馬路、每一幢高層建筑、每一處城市雕塑和每一項(xiàng)城市公共設(shè)施,讓城市的每一個(gè)角落都能體現(xiàn)、滲透和傳承自己的文化,向外來游客展示自己的文化內(nèi)涵、歷史背景和綜合實(shí)力。(四營銷領(lǐng)先,用一流的營銷戰(zhàn)略引領(lǐng)旅游的發(fā)展。縱觀國內(nèi)典型的旅游

14、地如大連、九寨溝等,無一不是營銷的典范。婁底迫切需要?jiǎng)?chuàng)新營銷模式,擴(kuò)大婁底旅游的知名度、美譽(yù)度和影響力,力求在最小的投入約束下取得最大的營銷效益。一要善于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行營銷。網(wǎng)絡(luò)營銷是新興業(yè)態(tài),成本低,效果好,是值得探索的方案,如通過旅游主頁、網(wǎng)上調(diào)查、電子布告、電子刊物、電子郵件等進(jìn)行旅游調(diào)查以及宣傳、促銷活動(dòng)。將互聯(lián)網(wǎng)與旅游線路柔性設(shè)計(jì)體系、旅游產(chǎn)品柔性制造體系相結(jié)合,充分提供多樣化、個(gè)性化需求的信息。將互聯(lián)網(wǎng)和日益推廣完善的網(wǎng)上預(yù)定、轉(zhuǎn)賬支付等方式進(jìn)行旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。二要善于開展文學(xué)推介。文學(xué)推介是個(gè)常用常新的辦法,比如余秋雨寫的抱愧山西、千年庭院,沈從文寫的湘西小品文,對(duì)這些地域的旅

15、游推介價(jià)值是空前的?？梢匝?qǐng)電視臺(tái)拍攝反映曾國藩、蚩尤文化為主題的系列電視劇,以獨(dú)特的視角向世人展示了婁底深厚的文化底蘊(yùn)和文化特色。三要善于活動(dòng)營銷。通過大手筆策劃組織一些有影響力的活動(dòng),使婁底的旅游形象快速提升。比如:開展“婁底十大特色佳肴”、“陽光女孩”、“最佳導(dǎo)游”等系列評(píng)選活動(dòng)。如在廣州、北京、上海等大都市的地鐵內(nèi)作巨幅宣傳畫,在機(jī)場(chǎng)播放宣傳片等等。四要善于借勢(shì)。組織旅游企業(yè)參加國際、國內(nèi)旅游交易會(huì),組織隊(duì)伍前往港澳、廣東、湖北等主要客源地促銷。加強(qiáng)與長、株、潭、益、邵、衡等兄弟地州市旅游部門的聯(lián)絡(luò),開展市場(chǎng)對(duì)接,促進(jìn)區(qū)域旅游資源和市場(chǎng)互補(bǔ),加快無障礙旅游的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開拓日本、韓國、

16、臺(tái)灣等境外市場(chǎng),形成“政企聯(lián)手,部門聯(lián)合,上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制。(五機(jī)制創(chuàng)新,探索有效的資源整合方式,挖掘內(nèi)生的開發(fā)動(dòng)力。創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的活力。一是爭(zhēng)取金融支持是關(guān)鍵。要大力吸引國際國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的資金注入,建立多渠道的旅游資金籌建體系,在婁底這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游,吸引民間投資和外部資源非常重要。捆綁使用市直各部門和縣市的建設(shè)資金,重點(diǎn)投向等級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),如道路、供排水、電力、通訊、停車場(chǎng)等建設(shè)。二是創(chuàng)新招商方式是核心?？梢酝瞥鰟?chuàng)意招商、期權(quán)收益招商、結(jié)合地塊開發(fā)招商、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓招商等多種方式。三是制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策是要件。比照國內(nèi)很多城市對(duì)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企

17、業(yè)的吸引措施,完善發(fā)展旅游業(yè)的政策體系,包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策、土地政策、交通政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、旅游商品開發(fā)政策和旅游扶貧政策等。四是管理體制的創(chuàng)新是保障。加強(qiáng)政府的指導(dǎo)與服務(wù),支持企業(yè)為加快旅游資源開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。采取多種方式對(duì)國有旅游企業(yè)進(jìn)行改革,逐步改變婁底旅游企業(yè)小、散、亂的局面,組建和發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響力的旅游企業(yè)集團(tuán)。五是推進(jìn)旅游市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化是出路。引入市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)展多種形式的旅游市場(chǎng)主體,使旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等真正由市場(chǎng)主體來承擔(dān)和實(shí)施;充分發(fā)揮企業(yè)開拓市場(chǎng)的主體作用、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和政府部門的組織協(xié)調(diào)作用,有

18、計(jì)劃地培育一批旅游龍頭企業(yè),通過旅游龍頭企業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)聯(lián)結(jié),形成以旅游業(yè)為核心的相互滲透、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射能力。(六人才趕超,打造一流的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。旅游從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響旅游企業(yè)和旅游城市在游客心目中的形象,婁底旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有一大批精通旅游業(yè)務(wù)、敬業(yè)愛崗的從業(yè)者,一是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的形象塑造。當(dāng)今的消費(fèi)者已經(jīng)從原來的只求溫飽的階段,發(fā)展到現(xiàn)在的求新、求異,求個(gè)性的時(shí)期,講求吃特色,吃氛圍,吃環(huán)境,吃文化。旅游從業(yè)人員要真正認(rèn)識(shí)到游客的重要性,端正服務(wù)態(tài)度,不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高服務(wù)技能,關(guān)愛游客,講究禮儀,提高游客滿意度。旅游從業(yè)人員尤其要注意外在形象,要以微笑、自信的表情,規(guī)范、動(dòng)聽的語言,獨(dú)特、得體的服飾,標(biāo)準(zhǔn)、得體的舉止,美麗、大方的妝容,給旅游者以美的享受。二是要加強(qiáng)行業(yè)管理。加強(qiáng)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量建設(shè),抓好年度旅行社年檢、星級(jí)飯店評(píng)定工作。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員經(jīng)常性培訓(xùn)。開展旅游誠信建設(shè)和零負(fù)團(tuán)費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng),通過行業(yè)自律和行政執(zhí)法,凈化旅游市場(chǎng)。三是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。通過規(guī)范化的制度獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。開展十佳優(yōu)秀旅行社、十佳