達(dá)州市商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

1、文檔來(lái)源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯.歡迎下載支持達(dá)州市“十二五”商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）目錄、乙 /前 言. 11、 “十一五”發(fā)展回顧. 22、 “十二五”面臨的形勢(shì). 5（一）有利因素.5（二）面臨挑戰(zhàn).7三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) . 10（一）指導(dǎo)思想.10（二）基本原則.10（三）主要目標(biāo).11四、發(fā)展重點(diǎn) . 13（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) . 131 、完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系.132、著力培育流通市場(chǎng)主體.163、著力提升流通現(xiàn)代化水平. 184 、加快完善商貿(mào)服務(wù)功能.205 、加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展. 216 、加快流通安全保障體系建設(shè). 24（二）物流業(yè)發(fā)

2、展重點(diǎn) . 261 、構(gòu)建科學(xué)的物流網(wǎng)絡(luò)體系 . 262 、構(gòu)建物流公共信息平臺(tái). 263 、整合培育三方物流主體. 274 、推進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作. 285 、推進(jìn)大宗商品和特種物流發(fā)展. 28五、空間布局.31（一）商貿(mào)業(yè).31（二）物流業(yè).36六、保障措施.42（一）提高政府服務(wù)能力 . 42（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放. 42（三）加大財(cái)政支持力度. 43（四）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境. 43（五）落實(shí)各項(xiàng)政策措施. 44（六）提高商貿(mào)物流隊(duì)伍素質(zhì). 44、乙前言商貿(mào)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是社會(huì)化大生產(chǎn)的重要

3、環(huán)節(jié)，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度效益的引導(dǎo)性力量， 是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮程度的窗口， 是衡量綜合國(guó)力和居民生活水平的晴雨表，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度的反映。物流業(yè)是指原材料、 產(chǎn)成品及相關(guān)信息從起點(diǎn)至終點(diǎn)的有效流動(dòng)的全過(guò)程。它將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、搬運(yùn)、配送、信息處理等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶(hù)提供多功能、一體化的綜合服務(wù)?！笆濉睍r(shí)期（ 2011 年-2015 年） ，是我市深入貫徹實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、 全面建設(shè)小康社會(huì)的機(jī)遇期， 是深化改革開(kāi)放、 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期， 也是加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的攻堅(jiān)期，既面臨大有作為的重大歷史機(jī)遇，又面臨競(jìng)相發(fā)展的激烈

4、競(jìng)爭(zhēng)。 為全面完成市第三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)， 根據(jù) 達(dá)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導(dǎo)全市“十二五”期間商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。1、 “十一五”發(fā)展回顧“十一五”期間，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞商貿(mào)和物流（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商貿(mào)物流）現(xiàn)代化建設(shè)為主題，按照建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大物流的基本思路，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、 抓點(diǎn)帶面、 全面推進(jìn)， 全市商貿(mào)物流業(yè)呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、集聚度提高、發(fā)展后勁提升的良好態(tài)勢(shì)。城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系初步建立，服務(wù)水平不斷提高。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)的雙重作用， 城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系逐步完善， 服務(wù)功能不斷增強(qiáng)

5、， 城市商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)化和組織化程度得到提高。 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、 “雙百市場(chǎng)工程”、 “農(nóng)超對(duì)接”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”和“農(nóng)資流通體系試點(diǎn)”等工作有效促進(jìn)了農(nóng)村日用品、 農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。 各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)也通過(guò)功能再造和制度創(chuàng)新，延伸了加工、配送功能，縮短了供應(yīng)鏈流程，提高了流通效率。商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善， 配套能力不斷增強(qiáng)。 對(duì)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，商貿(mào)物流配套設(shè)施日趨完善。新（改）建了一批商品集散和批發(fā)市場(chǎng)，貨物集散、配送能力得到增強(qiáng)。 與此同時(shí)， 物流信息管理系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也得到初步運(yùn)用。 傳統(tǒng)物流模式逐步得到轉(zhuǎn)變， 現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)投入

6、使用，大大提升了城市和城際的配送效率。商貿(mào)物流服務(wù)主體迅速成長(zhǎng)，先進(jìn)物流服務(wù)方式加速應(yīng)用。隨著社會(huì)需求的不斷擴(kuò)大，多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)群體也得到了迅速發(fā)展， 汽車(chē)、 家電、醫(yī)藥、煙草等專(zhuān)業(yè)物流已經(jīng)初具規(guī)模。信息通信技術(shù)的應(yīng)用，使全市商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)的服務(wù)能力和供應(yīng)鏈管理水平大幅提高。 公共物流信息服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)， 商貿(mào)物流信息共享和商貿(mào)物流資源的供需銜接得到有效改善。物流業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)完善物流規(guī)劃，落實(shí)支持政策，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 整合壯大物流資源等手段， 促進(jìn)了物流業(yè)較快發(fā)展。 2010 年，全市社會(huì)物流總額327.68 億元；物流業(yè)增加值 34.35

7、 億元，占 GDP 的 4.19% ，占第三產(chǎn)業(yè)的 16.01% ；社會(huì)物流總費(fèi)用 163.84 億元；鐵路、公路、水運(yùn)、航空共完成貨運(yùn)量 1.27 億噸。商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境明顯改善，各種支持和配套政策日臻完善。 政府大力支持商貿(mào)物流的發(fā)展， 對(duì)商貿(mào)物流的投資力度不斷加大， 積極引導(dǎo)商貿(mào)物流的健康發(fā)展。 在行業(yè)內(nèi)廣泛的開(kāi)展了物流企業(yè)信用評(píng)級(jí)和綜合評(píng)估工作， 有效地推動(dòng)了物流市場(chǎng)信用體系建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)。全市進(jìn)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)29312 萬(wàn)美元，較 “十五”期間增長(zhǎng) 673.8% 。 對(duì)外貿(mào)易隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，截止 2010 年末，全市已有135 家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案登記企業(yè)，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企

8、業(yè)達(dá)25 家。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海外市場(chǎng)不斷拓展，產(chǎn)品出口到世界20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，多元化市場(chǎng)初步形成。利用外資取得突破。 “十一五”期間，全市實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá) 12977 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)138% 。美國(guó)雪佛龍、香港玖源化工、天和水務(wù)、佳境環(huán)保等一批外資企業(yè)紛紛入駐達(dá)州，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步推進(jìn)。 重點(diǎn)抓了以對(duì)外工程承包為載體的對(duì)外勞務(wù)合作，全市累計(jì)外派勞務(wù)人員 5500 多人次。外派勞務(wù)國(guó)別涉及10 多個(gè)國(guó)家及地區(qū)，勞務(wù)合作領(lǐng)域已由單一的建筑工種向電子技術(shù)、 酒店服務(wù)等多個(gè)行業(yè)發(fā)展， 外派勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的普通體力型向勞務(wù)技術(shù)骨干、管理型智力

9、勞務(wù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，達(dá)州商務(wù)發(fā)展“十一五”預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)， 為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 但也存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題， 特別是與建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心的發(fā)展定位要求還不適應(yīng)， 追趕跨越的壓力明顯加大。 主要表現(xiàn)在： 一是商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；二是專(zhuān)業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求；三是商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，集輻能力和配送能力不強(qiáng)；四是商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局， 融資難、 稅負(fù)重、 投入不足等。2、 “十二五”面臨的形勢(shì)“十二五”時(shí)期，達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展具有許多良好

10、機(jī)遇，同時(shí)也面臨一些不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。（一）有利因素1 、地理位置優(yōu)越，交通便捷。達(dá)州位于川、渝、鄂、陜四省市結(jié)合部，處于重慶、成都、武漢、西安交匯輻射的中心，是四川省的人口大市、 農(nóng)業(yè)大市、 工業(yè)重鎮(zhèn)、 交通樞紐和革命老區(qū)，歷為秦巴物資集散地和商貿(mào)中心，素有“川東明珠”之美譽(yù)。達(dá)州還是四川省 “十二五” 培育的 8 個(gè)百萬(wàn)人口以上特大城市之一，是國(guó)家公路運(yùn)輸179 個(gè)主樞紐之一和全省 12 個(gè)區(qū)域性次級(jí)樞紐、 8 個(gè)次區(qū)域物流中心之一。全市建成和在建高速公路5 條，總里程達(dá) 427 公里；達(dá)州火車(chē)站已成為西南地區(qū)第四大火車(chē)站；渠江航道可經(jīng)過(guò)重慶萬(wàn)州深水港直達(dá)上海； 達(dá)州機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通至

11、北京、廣州、上海等航線，集水、陸、空于一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。 區(qū)域中心城市建設(shè)， 將推動(dòng)達(dá)州成為四川面向中部開(kāi)放的東向通道、合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口和生態(tài)屏障。2、物產(chǎn)豐饒、資源富足。轄內(nèi)擁有種類(lèi)多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品資源、 礦產(chǎn)資源和獨(dú)特的文化旅游資源。 在特色農(nóng)產(chǎn)品資源方面，苧麻、商品糧、油料、生豬、肉牛、中藥材、茶葉、煙葉已成為全國(guó)、全省生產(chǎn)基地。在礦產(chǎn)資源方面，儲(chǔ)量豐富，探明可開(kāi)采礦產(chǎn)資源種類(lèi)多達(dá)28 種，尤其是天然氣、煤炭、巖鹽、石灰石和石膏等儲(chǔ)量巨大；天然氣資源儲(chǔ)量達(dá)3.86 萬(wàn)億立方米，探明儲(chǔ)量 7000 億立方米，是“川氣東送”工程的起點(diǎn)。在文化旅游資源方面，已成功創(chuàng)建7

12、 個(gè)國(guó)家 A 級(jí)旅游景區(qū)，正在大力將達(dá)州打造為“成（都） -渝（重慶） -西（安） ”黃金旅游區(qū)的重要目的地。 這三大資源優(yōu)勢(shì)都為達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。3 、工業(yè)化和城市化加速發(fā)展。 “十一五”期間，達(dá)州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2004 年的 37 ： 30 ： 33 調(diào)整為 2010 年的 23.8 ： 50 ：26.2 ， 工業(yè)主導(dǎo)地位初步確立； 城鎮(zhèn)化率由 2004 年的 23.7% 提高到 2010 年的 32.7% 。 隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展， 商貿(mào)物流業(yè)的需求量日益擴(kuò)大， 尤其是達(dá)州建設(shè)中國(guó)西部天然氣能源化工基地，為加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供了大好發(fā)展機(jī)遇。 2010 年全

13、市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值819.21 億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村農(nóng)民人均純收入大幅提高， 為擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。4、發(fā)展基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，達(dá)州商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的積累，具備了較強(qiáng)的自我發(fā)展能力， 已經(jīng)形成一批規(guī)模較大、 水平較高的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，市場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)總量日益增多且布局逐步趨于合理。涌現(xiàn)出一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、管理理念新的流通骨干企業(yè)，企業(yè)的擴(kuò)張能力明顯增強(qiáng)。5 、面臨重大歷史機(jī)遇。達(dá)州是四川省 7 個(gè)流通省際節(jié)點(diǎn)城市之一，在國(guó)家實(shí)施“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃 實(shí)施和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，

14、 面臨眾多大有作為的歷史機(jī)遇。 特別是在融入重慶發(fā)展方面， 達(dá)州是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中唯一被整體納入環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊的市， 兩地已經(jīng)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立了涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通等對(duì)接工作小組，各縣（市、區(qū)）與重慶相關(guān)區(qū)（縣）建立了長(zhǎng)期的友好合作關(guān)系，為達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了難得機(jī)遇。（二）面臨挑戰(zhàn)隨著新型工業(yè)化和新一輪技術(shù)革命快速發(fā)展， 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)， 城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)， 這給達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇， 同時(shí)也使商貿(mào)物流業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)。 尤其是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批后，四川省有15 個(gè)市納入了規(guī)劃區(qū)。一方面，這給“成渝分家”之后，夾在川渝中間地帶的二級(jí)城市帶來(lái)重大利好，而另

15、一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度較大、微觀主體活力偏弱等問(wèn)題嚴(yán)重制約了達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)商貿(mào)物流發(fā)展提出了新的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅僅是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線， 也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線， 而商貿(mào)物流是轉(zhuǎn)變?nèi)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要領(lǐng)域。目前，在市場(chǎng)需求不確定性大為增強(qiáng)，資源環(huán)境約束突出， 外資商貿(mào)物流企業(yè)加速在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局的情況下， 全市商貿(mào)物流業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈， 這就要求全市商貿(mào)物流業(yè)完善發(fā)展機(jī)制、 創(chuàng)新服務(wù)模式、 加快技術(shù)和裝備更新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)民生、節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出積極貢獻(xiàn)。2、內(nèi)需規(guī)模不斷擴(kuò)大為

16、商貿(mào)物流發(fā)展提出了新的課題2010 年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 311.86 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 12624 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5084 元。隨著我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制的確立以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)、 投資、 出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變， 將進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。 “十二五”期間，達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的新局面。 因此， 在做好全市商貿(mào)物流發(fā)展的同時(shí)， 如何開(kāi)拓廣闊的外部市場(chǎng)成為面臨的又一個(gè)重要課題。3、流通組織體系變革催生商貿(mào)物流服務(wù)方式創(chuàng)新在整個(gè)市場(chǎng)大環(huán)境中，我國(guó)商貿(mào)服務(wù)業(yè)正面臨一場(chǎng)深刻變革，連鎖經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向社區(qū)便利店、大型折扣店等多業(yè)

17、態(tài)、多業(yè)種延伸，這對(duì)商貿(mào)物流提出更高要求。 2009 年底，我國(guó)限額以上連鎖零售企業(yè)年銷(xiāo)售額為 2.2 萬(wàn)億元， 占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的 16.8% 。 與此同時(shí)， 我國(guó)電子商務(wù)交易額快速增長(zhǎng)， 預(yù)計(jì)未來(lái)五年將保持年均20% 以上的增長(zhǎng)速度， 2015 年將達(dá)到 12萬(wàn)億元。 這一趨勢(shì)必然導(dǎo)致全市商貿(mào)物流交易規(guī)模擴(kuò)大， 流通方式變革，物流服務(wù)模式創(chuàng)新。因此，建設(shè)高效物流配送體系成為達(dá)州現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4、科技進(jìn)步為商貿(mào)物流提出新的要求當(dāng)前， 以運(yùn)輸技術(shù)、 配送技術(shù)、 裝卸搬運(yùn)技術(shù)、 自動(dòng)化技術(shù)、庫(kù)存控制技術(shù)、 包裝技術(shù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局已經(jīng)形成。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛

18、應(yīng)用與電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要保障。同時(shí)， 經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的培育和適應(yīng)性開(kāi)發(fā)， 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪的物流技術(shù)革命。 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用， 對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)變革將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響， 并推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)效率和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。 這都給保持全市商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)“十一五” 期間， 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著的成就。 但是，將社會(huì)消費(fèi)品零售額和人均收入等指標(biāo)與周邊城市進(jìn)行對(duì)比分析，可以看出，我市的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平并不占任何優(yōu)勢(shì)（如圖 1 、圖 2 所示） 。達(dá)州市 GDP 于 2009 年被南充

19、市超越，與綿陽(yáng)、德陽(yáng)和宜賓的差距逐漸拉大。圖 1 社會(huì)消費(fèi)品零售總額及年增長(zhǎng)率比較圖圖 2 人均可支配收入比較圖導(dǎo)致這一狀況的主要原因， 是達(dá)州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴(lài)傳統(tǒng)的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的方法。 要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)對(duì)兄弟城市的追趕跨越， 必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 加快建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市。三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟， 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成“川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”的發(fā)展定位， 堅(jiān)持 “追趕跨越、 加快發(fā)展” 的主基調(diào)， 堅(jiān)持 “三化同步、三業(yè)并重”的基本思路，堅(jiān)

20、持“產(chǎn)業(yè)立市”的發(fā)展路徑，按照加快建設(shè)“秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心”和“系統(tǒng)化、功能化、配套化”的要求，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在追趕跨越中提升質(zhì)量，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，進(jìn)一步完善體系，優(yōu)化布局， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流業(yè)改革和服務(wù)模式創(chuàng)新， 推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、保障和改善民生、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性、 資源性作用， 為“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、 建設(shè)幸福達(dá)州”作貢獻(xiàn)。（二）基本原則1 、市場(chǎng)導(dǎo)向，政府保障堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 充分發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)巨大的市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)， 通

21、過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)商貿(mào)物流業(yè)資源進(jìn)行配置， 促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化在商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、 服務(wù)創(chuàng)新、 主體培育等方面的政府保障， 通過(guò)完善法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)和政策措施， 為達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。形成市場(chǎng)為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，政府有效監(jiān)管的良性發(fā)展機(jī)制。2、追趕跨越，加快發(fā)展發(fā)揮區(qū)域中心城市、 次級(jí)綜合交通樞紐的優(yōu)勢(shì)， 使達(dá)州商貿(mào)物流業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷拓展市場(chǎng)、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕、完成跨越，建成秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。3、統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展注重對(duì)達(dá)州與周邊區(qū)域、 城市與農(nóng)村的商貿(mào)物流發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃， 對(duì)區(qū)域和地區(qū)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理布局， 強(qiáng)化跨部

22、門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的商貿(mào)協(xié)同工作機(jī)制，以及商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制， 不斷提高商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。 堅(jiān)持與天然氣能源化工、旅游、交通等產(chǎn)業(yè)互相配合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引更多的外來(lái)消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。通過(guò)與其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，拓展新的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展空間。4、典型引導(dǎo)，有序推進(jìn)加強(qiáng)達(dá)州商貿(mào)與現(xiàn)代物流領(lǐng)域示范工程建設(shè)， 加快城市商貿(mào)綜合體示范工程建設(shè)， 充分發(fā)揮試點(diǎn)、 示范工程項(xiàng)目的典型帶動(dòng)作用。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大示范影響，在試點(diǎn)、示范的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)。5、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷創(chuàng)新堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放、 不斷創(chuàng)新的戰(zhàn)略， 主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)， 引進(jìn)城市商

23、貿(mào)綜合體等新型商業(yè)型態(tài)， 吸引更多知名品牌和大型商貿(mào)物流企業(yè)落戶(hù)達(dá)州， 給全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展注入新的活力。（三）主要目標(biāo)商貿(mào)業(yè)：到 2015 年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 680億元，力爭(zhēng)700 億元，連鎖率達(dá)到 25% 以上；建設(shè)6 個(gè)城市商貿(mào)綜合體和一批大中型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)， 形成商貿(mào)龍頭； 推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 打造 3 個(gè)百億商圈， 初步形成 “一核、 五心、 多點(diǎn)”的商貿(mào)流通發(fā)展格局。 加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展力度， 全面提升達(dá)州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 “十二五”期末進(jìn)出口總額力爭(zhēng)達(dá)到 3 億美元， 爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)外貿(mào)出口基地1-2 個(gè)； 外商投資實(shí)際到位額累計(jì)超過(guò) 5 億美元；力爭(zhēng)有23 戶(hù)企業(yè)在

24、境外投資辦廠、開(kāi)發(fā)資源、承包工程和開(kāi)展勞務(wù)合作。物流業(yè)： 到 2015 年， 全市社會(huì)物流總額達(dá)到 200 億元， 年均增長(zhǎng) 15% ；物流業(yè)增加值50 億元，年均增長(zhǎng)18% 。建成外聯(lián)內(nèi)暢、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建較為完善的物流信息平臺(tái)。以第三方物流主體的現(xiàn)代物流組織模式得到長(zhǎng)足發(fā)展， 物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)得到初步應(yīng)用。 爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)， 逐步形成“一園區(qū)、七中心、若干服務(wù)站”的物流發(fā)展格局。文檔來(lái)源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯.歡迎下載支持四、發(fā)展重點(diǎn)（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展，把商貿(mào)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，以“一完善、兩著力、

25、三加快”為工作重點(diǎn)，推動(dòng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)追趕跨越。1 、完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系集聚發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)重點(diǎn)規(guī)范、整合、改造和提升現(xiàn)有的商品交易市場(chǎng)，合理布局網(wǎng)點(diǎn)， 推進(jìn)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展。 加快商品市場(chǎng)朝集聚化方向發(fā)展，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)?；?、特色化。整合市場(chǎng)資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。對(duì)已有商品交易市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整、整合、改造，提高檔次，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)輻射功能。引導(dǎo)老城區(qū)和南城區(qū)的五金機(jī)電、建材家裝、小商品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和汽車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店等“退城入園” 。同時(shí)積極發(fā)展再生資源交易市場(chǎng)和舊貨交易市場(chǎng)、收藏品交易市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。到“十二五”末，力爭(zhēng)建設(shè)和培育 100 億元市場(chǎng) 1 個(gè)， 50

26、 億元市場(chǎng) 2個(gè)， 10 億元市場(chǎng) 5 個(gè)，有 2-3 個(gè)功能齊備、特色鮮明、集散能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加快城市商貿(mào)綜合體建設(shè)利用有限的資源和空間，打造城市商貿(mào)綜合體，將賓館、寫(xiě)字樓、 商業(yè)設(shè)施等與城市交通有機(jī)結(jié)合， 組成完善的 “樹(shù)型通道” 體系， 應(yīng)用現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)、 環(huán)境與行為理論進(jìn)行景觀與環(huán)境設(shè)計(jì)， 通過(guò)標(biāo)志物、植栽、鋪裝、照明等手段形成豐富的景觀與宜人的環(huán)境，將多功能和個(gè)性化相融合，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，為滿(mǎn)足城市居民的居住、 消費(fèi)、 休閑、 娛樂(lè)、 社交多種形態(tài)的高品質(zhì)生活需求。力爭(zhēng)在“十二五”期間，建設(shè)5-6 個(gè)新型城市商貿(mào)綜合體。健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，支

27、持商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市， 提高農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面， 構(gòu)建以城區(qū)配送為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干， 村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。 推動(dòng)農(nóng)村連鎖超市信息化改造， 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)， 提高農(nóng)村超市經(jīng)營(yíng)管理能力。創(chuàng)新農(nóng)村物流配送方式，支持商貿(mào)企業(yè)采用長(zhǎng)途客車(chē)（底艙）搭貨、上門(mén)提貨和農(nóng)產(chǎn)品易貨等配送方式，降低物流成本，提高農(nóng)村商品統(tǒng)一配送率。整合農(nóng)村商貿(mào)資源，加快推行“一網(wǎng)多用” ，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村綜合商貿(mào)服務(wù)中心（社） ，融合日用百貨、農(nóng)資產(chǎn)品、 文化娛樂(lè)和社區(qū)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)內(nèi)容， 提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平。打造生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)模式、 專(zhuān)業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)化協(xié)作相結(jié)合，達(dá)

28、到創(chuàng)新生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的目的。以供應(yīng)鏈為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合， 引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通企業(yè)向上下游延伸， 探索形成集“原材料采購(gòu)加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)商品銷(xiāo)售物流配送服務(wù)”于一體的經(jīng)營(yíng)模式或聯(lián)盟。 引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立緊密的工商關(guān)系， 滿(mǎn)足精益生產(chǎn)、 定時(shí)生產(chǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)方式發(fā)展需要， 探索形成面向產(chǎn)業(yè)鏈的流通服務(wù)模式。 針對(duì)達(dá)州豐富的礦產(chǎn)資源和能源資源， 要進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃， 合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，加大機(jī)械、化工、煤炭等領(lǐng)域的生產(chǎn)資料的整合力度，通過(guò)合理配置資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立起快捷、有效、高速的生產(chǎn)資料的流通網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)， 特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)

29、設(shè)施建設(shè)，包括冷藏設(shè)施建設(shè)，改善倉(cāng)儲(chǔ)條件。開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點(diǎn)， 打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條。 支持大中型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造，形成具備儲(chǔ)存、交易、檢測(cè)、配送等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)。 培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)， 使其發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化、 內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大中型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。 拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接” 、訂單農(nóng)業(yè)、經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上平臺(tái)交易等新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式發(fā)展， 提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。 解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸問(wèn)題， 加快落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道優(yōu)惠政策。 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，探索發(fā)展拍賣(mài)、期貨等交易新模式。完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題，完善社區(qū)商

30、業(yè)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展全方位、 多層次的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。 積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式到社區(qū)設(shè)立零售、餐飲、洗染、家政、便民菜店等各種民生性商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)， 發(fā)展貼近居民生活的業(yè)態(tài)和服務(wù)方式。 支持社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)電子支付平臺(tái)整合水、 電、 氣繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)等便民服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策扶持， 全面建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制， 培育可再生資源生產(chǎn)型企業(yè)。 建立以供銷(xiāo)系統(tǒng)或其他流通企業(yè)為主體的綜合利用可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系， 設(shè)置若干個(gè)加工分揀中心、 回收中心站和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)， 從根本上改變可再生資源回收行業(yè) “臟、 亂、差”和“小、散

31、、雜”局面。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為前提， 以產(chǎn)品再利用、 再制造等資源化生產(chǎn)為主體，形成回收、加工、再生產(chǎn)可再生資源的生產(chǎn)鏈，充分挖掘和利用可再生資源，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的目的。2、著力培育流通市場(chǎng)主體壯大流通骨干企業(yè)積極采取措施，優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)流通企業(yè)。以資產(chǎn)為紐帶，對(duì)商貿(mào)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合與擴(kuò)張，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向商貿(mào)流通重點(diǎn)企業(yè)集中。通過(guò)對(duì)原有國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行改組改造、 非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的重點(diǎn)扶持， 培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出， 具有自主品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性大型流通企業(yè)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、股權(quán)置換等方式多渠道籌

32、措發(fā)展資金， 形成多元投資機(jī)制， 完善法人 治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。力爭(zhēng)在“十二五”末，在全市范圍內(nèi)培育形成年銷(xiāo)售收入在 30 億元以上的骨干流通企業(yè)1 家，10 億元以上的 5 家、 1 億元以上的 50 家。扶持中小商貿(mào)企業(yè)支持中小流通企業(yè)開(kāi)展加盟合作，實(shí)行特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)管理水平。根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用聯(lián)合采購(gòu)等方法降低成本， 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 通過(guò)提供融資擔(dān)保、 信用保險(xiǎn)、 公共服務(wù)平臺(tái)、 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，支持中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)提高組織化、 專(zhuān)業(yè)化程度， 進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低中小商貿(mào)企業(yè)流通成本。積極

33、發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)引進(jìn)和培育優(yōu)秀商務(wù)服務(wù)企業(yè)， 積極發(fā)展會(huì)計(jì)、 審計(jì)、 法律、稅務(wù)、專(zhuān)利、廣告、資信評(píng)估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展咨詢(xún)、認(rèn)證鑒定、項(xiàng)目管理等行業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、高水平的商務(wù)服務(wù)體系。結(jié)合商務(wù)服務(wù)業(yè)需要，加快商業(yè)區(qū)寫(xiě)字樓建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供環(huán)境支持。依托川渝鄂陜結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效整合秦巴地區(qū)會(huì)展資源，提高達(dá)州現(xiàn)有會(huì)展品牌知名度， 努力培育綜合性和專(zhuān)業(yè)性展會(huì)品牌， 做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。與萬(wàn)州合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中國(guó)土特產(chǎn)品博覽交易會(huì)。促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 以建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)為龍頭， 推進(jìn)核心商務(wù)區(qū)的建設(shè)，吸引一批地方性、區(qū)域性企業(yè)總部入駐。創(chuàng)新發(fā)展餐飲業(yè)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和管理

34、，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，形成多層次、多元化、高質(zhì)量的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，充分利用巴山富硒農(nóng)特產(chǎn)品、 中藥材等原料優(yōu)勢(shì)， 挖掘達(dá)州地方餐飲特色和文化資源，大力發(fā)展有機(jī)綠色餐飲和地方特色小吃，做深、做長(zhǎng)、做活食療產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名菜點(diǎn)和風(fēng)味小吃，滿(mǎn)足游客和居民需求。努力推進(jìn)“營(yíng)養(yǎng)早餐”工程，支持餐飲企業(yè)建立“集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)”的主副食加工中心和固定的早餐門(mén)店。 大力發(fā)展餐飲夜市、 啤酒廣場(chǎng)， 豐富居民夜生活。提升發(fā)展住宿業(yè)推動(dòng)名牌酒店連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展秦巴文化特色主題酒店，促進(jìn)住宿業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展；推動(dòng)住宿業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行星級(jí)賓館、 酒店酒家分等定級(jí)和綠色飯

35、店等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 倡導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，全面提升住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。規(guī)范發(fā)展特種行業(yè)加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)、典當(dāng)、融資租賃、直銷(xiāo)、報(bào)廢汽車(chē)、二手車(chē)、民用爆破物品等特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)行業(yè)自律。 科學(xué)設(shè)計(jì)特種商品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)， 把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以保證特種行業(yè)安全、健康發(fā)展。 鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)， 走集團(tuán)化、 專(zhuān)業(yè)化、 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)路子。促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展充分認(rèn)識(shí)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要性，努力營(yíng)造有利于多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策環(huán)境。積極推進(jìn)“農(nóng)商融合” ，加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值和農(nóng)民增收。加強(qiáng)與制造業(yè)融合， 推動(dòng)流通業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端

36、延伸， 打造自有商業(yè)品牌。加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)， 著力形成商貿(mào)流通業(yè)與制造業(yè)、 農(nóng)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)間的互促、互動(dòng)和融合的良好發(fā)展格局。3、著力提升流通現(xiàn)代化水平加快流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用樹(shù)立以信息化帶動(dòng)流通現(xiàn)代化的發(fā)展思路， 積極鼓勵(lì)流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式， 吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)， 引導(dǎo)其積極采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備改造商業(yè)設(shè)施，著力推進(jìn)管理信息系統(tǒng)、商業(yè)智能、 決策支持系統(tǒng)等先進(jìn)信息管理技術(shù)的普及和應(yīng)用， 逐步實(shí)現(xiàn)流通企業(yè)的采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、配送、服務(wù)管理等全過(guò)程的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。重點(diǎn)支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)等中小流通企業(yè)應(yīng)用信

37、息管理系統(tǒng)， 逐步普及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)信息管理系統(tǒng)、銀行刷卡設(shè)備等裝置。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)推動(dòng)連鎖向大范圍、寬領(lǐng)域、多行業(yè)延伸，向規(guī)?；⑵放苹?、現(xiàn)代化方向拓展。在合理布局的前提下，鼓勵(lì)百貨、藥品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)改造與整合， 形成以?xún)?yōu)勢(shì)品牌為龍頭的大型連鎖企業(yè)（集團(tuán)） ，發(fā)揮品牌、配送、管理等優(yōu)勢(shì)，快速擴(kuò)大連鎖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域拓展。積極促進(jìn)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的家電、食品、建材等行業(yè)采用直營(yíng)連鎖、 特許連鎖和自由連鎖等模式， 形成一批有影響力的連鎖企業(yè)和品牌。 推動(dòng)住宿、 餐飲、 休閑、 娛樂(lè)、 家政、租賃、 維修等行業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)， 規(guī)范服務(wù)方式， 豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)電子商務(wù)建立、健全組織機(jī)構(gòu)

38、，發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)作用；改善基礎(chǔ)條件，清除電子商務(wù)發(fā)展的障礙；整合各方資源，建設(shè)與完善各種綜合平臺(tái)；加速傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造過(guò)程，開(kāi)展企業(yè)B2B 電子商務(wù)； 有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合， 建立和完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng) B2B平臺(tái)；引進(jìn)與培育人才，扶持建立一批本地電子商務(wù)示范企業(yè)，搭建網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)；積極利用媒體，對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳。依托產(chǎn)業(yè)集群和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)建設(shè)多層次、多類(lèi)型、多模式電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善信用、支付、物流等相關(guān)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、 社區(qū)電子商務(wù)和企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)， 提高電子商務(wù)銷(xiāo)售比重。 大力推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)， 培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)。開(kāi)展電子商務(wù)示范企業(yè)、電子商務(wù)示范

39、社區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)示范基地的創(chuàng)建工作，促進(jìn)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展。推進(jìn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系， 盡快改變標(biāo)準(zhǔn)化水平較低的現(xiàn)狀，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)現(xiàn)代化，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度、管理規(guī)范、信用體系、 綠色節(jié)能等流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)， 完善商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)登記評(píng)估、從業(yè)人員資格、技術(shù)等級(jí)認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)方式以及理賠制度。 強(qiáng)化商品標(biāo)準(zhǔn)化管理， 逐步采用國(guó)際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣商品編碼質(zhì)量等級(jí)、計(jì)量、包裝標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)綠色市場(chǎng)證評(píng)工作，支持發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色產(chǎn)品的專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜、專(zhuān)賣(mài)店，進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生鮮食品超市向綠色市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。 加快標(biāo)準(zhǔn)化的

40、推廣和普及， 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在示范效應(yīng)及行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和服務(wù)功能， 大力開(kāi)展采標(biāo)和達(dá)標(biāo)活動(dòng)， 逐步完善政府推動(dòng)、 市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)參與的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和監(jiān)督機(jī)制。4、加快完善商貿(mào)服務(wù)功能改造提升城市商貿(mào)中心按照秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心的功能定位， 全面提升主城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)對(duì)周邊城市、地區(qū)的輻射能力。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造提升，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。為滿(mǎn)足消費(fèi)者購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)的多種需求，重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的城市商貿(mào)綜合體。按照準(zhǔn)確定位、合理布局、提升質(zhì)量、完善功能的思路積極培育主城區(qū)核心商圈，提高商業(yè)集聚程度，增強(qiáng)輻射能力，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局戰(zhàn)略調(diào)整， 提

41、升商業(yè)設(shè)施品位， 提高新型業(yè)態(tài)比重，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)現(xiàn)代氣息，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地，形成高度繁華的現(xiàn)代都市商業(yè)中心。 積極整合各縣商貿(mào)業(yè)資源， 打造縣級(jí)商貿(mào)中心，不斷推進(jìn)其改造和提升，以批發(fā)零售業(yè)為基礎(chǔ)，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合商貿(mào)服務(wù)功能。打造城市特色商業(yè)街區(qū)在特色街區(qū)新建、改造、提升過(guò)程中，要按照“一街區(qū)一特色” 的要求， 注重對(duì)空間布局、 文化底蘊(yùn)、 業(yè)態(tài)定位、 生態(tài)景觀、配套設(shè)施和綜合服務(wù)能力的規(guī)劃， 明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度。 深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，以特色化、品牌化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，整合市場(chǎng)資源，引導(dǎo)商家集聚，提高特色街區(qū)行業(yè)集中度。重點(diǎn)打造一批美食街、濱河景觀街、都市夜市區(qū)、歷史

42、文化街區(qū)、土特產(chǎn)街區(qū)、時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)等。到 2015 年，全市形成10 條以上帶有城市地標(biāo)功能，體現(xiàn)地方文化特色的商業(yè)街區(qū)。培育新型流通業(yè)態(tài)重點(diǎn)推進(jìn)貼近和方便居民生活的中小型超市、 便利店向城市社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展。 推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖店， 拓寬消費(fèi)渠道， 實(shí)現(xiàn)工業(yè)品、 日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)， 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)超市的雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系； 鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、 移動(dòng)電子商務(wù)等新型購(gòu)物方式，規(guī)范發(fā)展電視購(gòu)物、直銷(xiāo)等無(wú)店鋪銷(xiāo)售模式，促進(jìn)便利消費(fèi)； 開(kāi)展 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、 “雙百”、 “新網(wǎng)”、 “千社千品”等工程，鼓勵(lì)發(fā)展 “百貨 + 超市” 、 “超市 + 基地” 、 “超市 + 加工企業(yè)” 、

43、“超市 + 批發(fā)市場(chǎng)”等復(fù)合業(yè)態(tài)，培育一大批涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村商貿(mào)流通體系。加快流通領(lǐng)域信息平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)上商貿(mào)信息和商務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)， 全面提高企業(yè)的信息管理水平。大力開(kāi)展“金貿(mào)工程” ，建設(shè)流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)收集、分析鑒別、 內(nèi)部防范的綜合平臺(tái)。 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將商貿(mào)企業(yè)散布在不同區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)， 改變有點(diǎn)無(wú)網(wǎng)、 有網(wǎng)無(wú)流的狀況，形成商貿(mào)信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)完善貿(mào)易網(wǎng)和信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息服務(wù)功能， 引導(dǎo)各類(lèi)商貿(mào)企業(yè)在商品采購(gòu)、 調(diào)運(yùn)、 倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)等商務(wù)活動(dòng)中推廣智能化、自動(dòng)化管理。5、加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展努力增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式， 積極培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)， 努力

44、增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力， 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大以橡膠油管、汽車(chē)零配件、家用電器、化工產(chǎn)品為主的高技術(shù)含量、 高附加值產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品出口。 發(fā)展以肉類(lèi)、香菇、生絲、中藥材、茶葉、煙葉等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品出口，拓展紡織、服裝、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。加快建設(shè)一批規(guī)模較大、外向度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的省、市級(jí)重點(diǎn)出口產(chǎn)品基地。加強(qiáng)工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)結(jié)合，壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，有重點(diǎn)地引導(dǎo)幫助優(yōu)勢(shì)和潛力企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立出口品牌，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，擴(kuò)大鐵礦等資源型產(chǎn)品和日用消費(fèi)品進(jìn)口， 降低出口產(chǎn)品成本， 促進(jìn)貿(mào)易平衡。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)強(qiáng)力推動(dòng)

45、“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)和深度開(kāi)發(fā)新的出口市場(chǎng)，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)有步驟地繼續(xù)深度開(kāi)發(fā)主攻歐美、亞洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)。在繼續(xù)抓好和擴(kuò)大苧麻產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、五金工具等特色產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，充分利用豐富的天然氣資源， 大力發(fā)展天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)， 努力開(kāi)拓化工產(chǎn)品出口市場(chǎng)，通過(guò)外向帶動(dòng)使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，研究開(kāi)發(fā)潛力市場(chǎng)。 鼓勵(lì)企業(yè)積極參加境內(nèi)外各種交易會(huì)， 了解市場(chǎng)，尋找商機(jī)。大力發(fā)展加工貿(mào)易發(fā)揮達(dá)州資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)， 充分利用國(guó)家支持加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策措施，抓住新一輪全球優(yōu)勢(shì)資源配置的新機(jī)遇，大力發(fā)展加工貿(mào)易。依托重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、萬(wàn)州保稅倉(cāng)庫(kù)和出口貨物監(jiān)管

46、區(qū)及各縣工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、資本和技術(shù)密集型加工貿(mào)易，著重引進(jìn)一批“兩頭在外”的出口加工型外商投資項(xiàng)目， 努力推動(dòng)加工貿(mào)易向先進(jìn)制造技術(shù)和新興制造業(yè)領(lǐng)域延伸，推動(dòng)本地企業(yè)與外資大企業(yè)大項(xiàng)目配套協(xié)作，促進(jìn)加工貿(mào)易快速發(fā)展。 研究并建立加工貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展加工貿(mào)易的便捷措施，使之成為外貿(mào)跨越式發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易， 積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口， 提高服務(wù)貿(mào)易在全市對(duì)外貿(mào)易中的比重。 支持有條件的企業(yè)積極開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易， 主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 鼓勵(lì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合與聯(lián)動(dòng)，加快商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐步向市場(chǎng)研究、信息咨詢(xún)、法律、會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)等高端服

47、務(wù)業(yè)拓展。加快旅游、文化、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出口，努力提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)含量，增加貿(mào)易附加值。大力提高利用外資質(zhì)量積極加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。 結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求， 逐步改變利用外資粗放模式， 引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新利用外資方式。拓展利用外資方式，引導(dǎo)外資以并購(gòu)、參股、再投資等多種形式參與本土企業(yè)改組改造， 促進(jìn)利用外資取得實(shí)效。 重點(diǎn)組織天然氣化工、 五金機(jī)電、 特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等企業(yè)以小分隊(duì)形式跟蹤國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)；加強(qiáng)與華僑、僑屬聯(lián)系，以“僑”牽線，借“僑”

48、引資；開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等新路子；充分發(fā)揮在達(dá)投資外資企業(yè)以商招商效應(yīng)， 吸引更多的外商前來(lái)達(dá)州投資辦企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。抓好市內(nèi)企業(yè)利用外資工作，引導(dǎo)外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和國(guó)有企業(yè)兼并重組， 增強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系和技術(shù)合作交流。 鼓勵(lì)外資企業(yè)與市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作， 推動(dòng)外資經(jīng)濟(jì)與本土經(jīng)濟(jì)的融合， 有效消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理， 掌握和運(yùn)用核心技術(shù)， 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)達(dá)州產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)“走出去”大力發(fā)展對(duì)外工程承包。 指導(dǎo)幫助有條件的企業(yè)積極申請(qǐng)對(duì)外承包工程資質(zhì)， 開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)， 推動(dòng)建筑企業(yè)走出去，從而帶動(dòng)本地產(chǎn)品和設(shè)

49、備出口。 積極發(fā)展境外投資。 圍繞國(guó)家境外投資的戰(zhàn)略部署和四川開(kāi)放合作大局， 抓住全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)， 按照市場(chǎng)導(dǎo)向和 對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)目錄 的要求，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的市內(nèi)各類(lèi)企業(yè)到境外去投資建廠、境外投資、開(kāi)發(fā)資源等，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。鼓勵(lì)市內(nèi)品牌企業(yè)在國(guó)外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等， 增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家境外投資產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)投資方向和項(xiàng)目， 提高投資效益。 重點(diǎn)支持達(dá)鋼集團(tuán)在境外投資礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，拓展發(fā)展空間。規(guī)范發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富， 建筑、 種養(yǎng)、 服務(wù)等行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)范發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。密切關(guān)注國(guó)際勞

50、務(wù)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)，建立外派勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)，暢通國(guó)際勞務(wù)合作信息。以擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型勞務(wù)輸出為目標(biāo)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)企業(yè)在達(dá)州建立勞務(wù)培訓(xùn)基地， 加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)， 提高勞務(wù)人員素質(zhì)， 樹(shù)立外派勞務(wù) “達(dá)州”品牌。 建立健全對(duì)外勞務(wù)合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合作企業(yè)的管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。 建立完善對(duì)外勞務(wù)合作投訴機(jī)制、 境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件預(yù)警、 防范和應(yīng)急處置機(jī)制， 維護(hù)好勞務(wù)人員及勞務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)外派勞務(wù)的健康發(fā)展。6、加快流通安全保障體系建設(shè)建立重要特殊商品流通安全保障體系強(qiáng)化食品、酒類(lèi)、藥品等特殊商品流通質(zhì)量安全管理，提高流通環(huán)節(jié)質(zhì)

51、量安全保障能力。實(shí)施“放心肉”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范屠宰加工行為，扶大壓小，加大對(duì)私屠濫宰行為打擊力度， 建立肉品質(zhì)量安全可追溯制度。 建立從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、 物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，保證農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。規(guī)范酒類(lèi)商品流通秩序，強(qiáng)化酒類(lèi)流通企業(yè)備案登記和隨附單溯源制度管理。 加強(qiáng)藥品流通管理， 規(guī)范藥品流通秩序， 確保群眾放心用藥。 構(gòu)建企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府高效監(jiān)管、 行為嚴(yán)格自律、 社會(huì)有效監(jiān)督的全方特殊商品質(zhì)量安全保障體系。完善市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)控服務(wù)體系加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行狀況、 重要商品供求及價(jià)格走勢(shì)等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。 建立流通業(yè)重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)直報(bào)系統(tǒng)， 建立

52、商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，深入研究商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，構(gòu)建政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。充分運(yùn)用信息技術(shù)提高數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、分析、發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性， 完善網(wǎng)絡(luò)功能， 力爭(zhēng)用 3-5 年的時(shí)間， 構(gòu)建覆蓋全行業(yè)便捷、高效的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。依托監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)商品市場(chǎng)和流通運(yùn)行分析， 建立健全主要商品和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提升市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)急能力加快完善市場(chǎng)應(yīng)急管理工作體系、 重要物資儲(chǔ)備體系， 增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制，完善市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮重要商品應(yīng)急調(diào)運(yùn)平臺(tái)作用。完善生豬、食糖等生活必需品

53、儲(chǔ)備制度，適當(dāng)增加儲(chǔ)備品種和數(shù)量， 提高儲(chǔ)備規(guī)模。 建立和完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)代儲(chǔ)相結(jié)合的現(xiàn)代儲(chǔ)備制度， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保持適當(dāng)庫(kù)存水平。通過(guò)綜合運(yùn)用儲(chǔ)備投放、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等手段保障市場(chǎng)供應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，及時(shí)消除市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)和人民群眾生活需要。打造誠(chéng)信商貿(mào)服務(wù)體系制定和完善商貿(mào)信用體系制度， 以商貿(mào)信用分類(lèi)管理制度和商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)， 推動(dòng)部門(mén)、 區(qū)域間信息公開(kāi)、共享。 指導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)開(kāi)展信用建設(shè)工作， 鼓勵(lì)開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定， 促進(jìn)行業(yè)自律， 提高行業(yè)整體的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和信用管理水平。深入推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)， 打牢誠(chéng)信商業(yè)體系建設(shè)基礎(chǔ)。 加強(qiáng)商業(yè)

54、企業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，組織企業(yè)開(kāi)展多種形式的“誠(chéng)信興商”活動(dòng)。 引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)營(yíng)造和諧的企業(yè)文化、 培養(yǎng)誠(chéng)信的經(jīng)商意識(shí)、創(chuàng)造溫馨的服務(wù)環(huán)境；選擇與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)商品、 重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行信用體系建設(shè)試點(diǎn)， 打造一批社會(huì)公認(rèn)、群眾滿(mǎn)意、政府放心、能夠代表城市品牌的“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店” ，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體行為規(guī)范化，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、公平、守信的市場(chǎng)環(huán)境。（二）物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)圍繞 “鐵公水空” 立體交通總構(gòu)架， 統(tǒng)籌推進(jìn) “兩航、七鐵、十一高速”交通體系建設(shè)，積極打造高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。充分發(fā)揮達(dá)州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以“兩構(gòu)建、一整合、兩推進(jìn)”為工作重點(diǎn)，推動(dòng)達(dá)州物流業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。1 、

55、構(gòu)建科學(xué)的物流網(wǎng)絡(luò)體系依托達(dá)州日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 便利的公鐵交通優(yōu)勢(shì)， 快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)物流“園、心、站”多層次有序發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)秦巴物流園區(qū)，力爭(zhēng)將其打造成為立足達(dá)州、輻射秦巴、服務(wù)西部、貫通沿海的國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)。同時(shí)，加快各縣域物流中心和物流服務(wù)站的建設(shè)。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以政府為推力，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，出臺(tái)有針對(duì)性的土地、稅費(fèi)優(yōu)惠政策， 擴(kuò)大招商范圍， 積極引入民間資本， 圍繞農(nóng)副產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流、城市消費(fèi)品物流、集裝箱物流、機(jī)電產(chǎn)品物流和大宗商品物流等內(nèi)容科學(xué)布局。 構(gòu)建便捷、 高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系。2、構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)通過(guò)搭建物流公共信息平臺(tái)的方式推進(jìn)企業(yè)物流平臺(tái)