農(nóng)民增收致富動員會總結(jié)發(fā)言

1、農(nóng)民增收致富動員會總結(jié)發(fā)言同志們：這次大會是全旗農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十 分重要的會議。會上，書記作了重要講話，站在戰(zhàn)略和全局高度， 充分肯定了全旗農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績，客觀分析了當(dāng)前我旗農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，明確提出了“十二五”及年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和推進(jìn)措施，是我們抓好今年乃至今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要遵循，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面，我講三點意見：一、關(guān)于會議的體會旗委、政府高度重視今年的農(nóng)村工作會議，對這次會議進(jìn)行了認(rèn)真研究，精心組織，周密籌備，會議時間雖短，但主題突出、 內(nèi)容豐富、成果豐碩、特點鮮明。一是規(guī)格高。全旗農(nóng)村工作

2、會 議是旗委、政府最重要的會議，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都 親自出席，曉斌書記親自講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、企業(yè)、旗直各部門、 駐旗各單位主要領(lǐng)導(dǎo)等都參加會議。會議規(guī)格之高、規(guī)模之大， 充分表明我旗高度重視“三農(nóng)”工作，堅定推動“三農(nóng)”工作的 信心和決心不動搖，將持續(xù)加大力度，狠下功夫，全面開創(chuàng)“三 農(nóng)”工作新局面。二是成果新。曉斌書記的重要講話非常全面、 細(xì)致，是經(jīng)過深入調(diào)研、深入思考的講話，非常有針對性和指導(dǎo)性，大家要深入領(lǐng)會，消化吸收，抓好落實。文秋旗長解讀的阿 榮旗農(nóng)民增收致富行動工程實施意見和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扶持政策， 進(jìn)一步明確了今后“三農(nóng)”工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和具體措施。可以說，曉斌書

3、記的講話和即將下發(fā)的兩個文件是這次會議 的重要成果，是我旗多年來實踐認(rèn)識的不斷升華和提煉，更是我們抓好今后乃至“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手。三是任務(wù)重。從曉斌書記的講話和兩個文件看，我旗“三農(nóng)”工作任 務(wù)相當(dāng)繁重，我們實施的阿榮旗農(nóng)民增收致富行動工程，歸結(jié)到中心上就是目標(biāo)體系，匯集到收入上就是“鼓腰包”工程，體現(xiàn) 在工作上就是系統(tǒng)工程。 要實現(xiàn)這個系統(tǒng)工程， 全面完成這些目 標(biāo)、任務(wù)，僅靠一般的工作狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作干勁是不行的， 需要我們強(qiáng)力組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，有效整合資源要素，建立明確的責(zé)任體系和工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，不斷加大工作力度， 全身心投入，自我加壓，自我較勁、嚴(yán)格要求

4、，實實在在、真刀 真槍的大干一場，才能實現(xiàn)鼓腰包、腰包鼓。四是導(dǎo)向明。首先， 我旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從示范點、示范帶建設(shè)全面轉(zhuǎn)向全旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建 設(shè)，實現(xiàn)了由點到線、由線到面、全面鋪開。其次，把農(nóng)民增收 致富提到了“三農(nóng)”工作的核心地位，實現(xiàn)了不再就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。再次，政策引導(dǎo)從示范點、示范帶里的園區(qū)、小區(qū)、 項目區(qū)向整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展、向十大富民產(chǎn)業(yè)拓展， 資金發(fā)放模 式實現(xiàn)了先投資后建設(shè)向先建設(shè)后獎勵的根本轉(zhuǎn)變。我旗是農(nóng)業(yè)大旗，有耕地 #萬畝，農(nóng)村人口 #萬，年全旗 農(nóng)民人均收入僅占城鎮(zhèn)居民人均收入的#.#%，城鄉(xiāng)居民收入差距依然很大，農(nóng)業(yè)依然是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村依然是落后地區(qū)， 農(nóng)民依然是弱勢群體

5、，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展尤為迫切。因此，對于我旗來說，抓“三農(nóng)”工作就抓住了制約我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問 題，就抓住了富民強(qiáng)旗的發(fā)展目標(biāo)，就抓住了最大的民生工程， 就抓住了社會和諧穩(wěn)定的根本所在。近年來，黨中央、國務(wù)院和各地都非常重視“三農(nóng)”工作， 我旗也切實將農(nóng)村工作提到了前 所未有的戰(zhàn)略高度，取得了歷史上最好成績，但科學(xué)審視我旗“三農(nóng)”工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)， 特別是通過到山東等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 達(dá)地區(qū)考察和與周邊地區(qū)比較，感受到我們的差距還很大。主要 表現(xiàn)為四低：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力低、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)低，總體表現(xiàn)為農(nóng)民綜合致富能力低， 最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高，農(nóng)民收入不穩(wěn)，農(nóng)

6、村經(jīng)濟(jì)不富。這些矛 盾和問題非常突出，不是短時間可以解決的，不解決又不行，而一般的抓法、短期的抓法都不行，需要我們下大力氣，下真功夫， 認(rèn)真研究解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革、科技應(yīng)用等關(guān)鍵問題， 緊緊抓住產(chǎn)業(yè)化這個核心，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)， 切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。二、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作我旗農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路和發(fā)展方向非常明確，就是圍繞增收致富根本任務(wù)， 不斷深化農(nóng)村經(jīng)營制度改革， 大力發(fā)展十 大富民產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 切實提升全旗農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力和農(nóng)民綜合致富能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)、特色城鎮(zhèn) 化互動發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)，全力打造富民產(chǎn)業(yè)示范

7、旗。（一）要不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。昨天的投資就是今天的經(jīng)濟(jì)， 今天的投資就是明天的經(jīng)濟(jì)。投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車” 之一，抓投資就是抓發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊依靠項 目支撐和投資拉動，在“上爭、外引、內(nèi)聯(lián)、銀貸”上下功夫， 擴(kuò)大投資規(guī)模，努力把阿榮旗打造成項目爭取的密集區(qū)、擇商選資的高端區(qū)、民間投資的活躍區(qū)、金融支持的重點區(qū)，力爭年內(nèi)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn) #億元?！吧蠣帯本褪窍蛏蠣幦№椖抠Y 金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動與旗有關(guān)部門對接，不等不靠，積極運作，廣開門路，加大向上資金爭取力度，通過各種渠道、各種關(guān)系， 主動爭跑，落實項目資金，力爭農(nóng)業(yè)爭取資金額度每年達(dá)到#億元以上?！巴庖本褪菗裆?/p>

8、選資。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找準(zhǔn)自身在全旗擇商 選資工作中的定位，依托優(yōu)勢資源，確定擇商選資方向，重點圍繞我旗已經(jīng)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)工程、基地建設(shè)和流通環(huán)節(jié)等，有目的、 有針對性地開展招商引資，重點引進(jìn)基地4 -客商，做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)基地?！皟?nèi)聯(lián)”就是啟動民間資本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和群眾工作優(yōu)勢，啟動內(nèi)部活力，積極引導(dǎo)群眾投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，匯集更多民間資金，力爭通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扶持政策，使農(nóng)民投入增收致富行動工程資金 每年不少于#億元?！般y貸”就是爭取金融投資。要積極轉(zhuǎn)變觀念， 加大與信用社、包商銀行、內(nèi)蒙古銀行等金融機(jī)構(gòu)對接力度，綜合運用財政貼息、信用擔(dān)保、小額貸款等手段，爭

9、取得到金融部門更多貸款支持，多渠道解決致富項目建設(shè)資金瓶頸，全力做大投資總量，力爭金融貸款每年至少達(dá)到 #億元。（二）要不斷提高項目建設(shè)水平。按照模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、集 約化要求，以園區(qū)、小區(qū)、項目區(qū)建設(shè)為載體，推動產(chǎn)業(yè)化項目 向園區(qū)集中，養(yǎng)殖業(yè)項目向小區(qū)集中，種植業(yè)項目向項目區(qū)集中， 項目建設(shè)要上規(guī)模、提標(biāo)準(zhǔn)、增效益，著力打造一批集約化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、模式化養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化項目區(qū)。一要抓好園區(qū)建設(shè)。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念，把增收致富項目，新技術(shù)、新品種、市場建設(shè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)化項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。要抓住 國家政策導(dǎo)向，依托各自產(chǎn)業(yè)類型，從規(guī)劃入手，超前謀劃一批產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，除那吉鎮(zhèn)和新發(fā)鄉(xiāng)外，

10、其他#個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃#個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全旗至少要有 #個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為承接國家政 策支持做好前期準(zhǔn)備。二要抓好小區(qū)建設(shè)。我們新建的小區(qū)不少，基本上每個村大小都有一個， 但真正投入使用、發(fā)揮作用的不是 很多。對此，我們要抓緊研究制定已經(jīng)建成小區(qū)入住優(yōu)惠政策， 鼓勵、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和養(yǎng)殖戶入住小區(qū)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次，確保小區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用。 要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和增收致 富行動工程，按照政策導(dǎo)向，積極扶持建設(shè)一批規(guī)模大、 標(biāo)準(zhǔn)高、 效益好的新小區(qū)。三要抓好項目區(qū)建設(shè)。 我們實施的農(nóng)業(yè)項目區(qū) 很多，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田、節(jié)水灌溉、 土地整理，等等，這些項目區(qū)的實施都會有植樹、

11、修路、水電等 配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不可避免的要占用耕地， 涉及到項目區(qū)群眾 的切身利益。對此，鄉(xiāng)村兩級要積極組織群眾，協(xié)調(diào)配合項目實施單位，有效化解項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，引導(dǎo)群眾理解和支持項目建設(shè)，營造良好的項目實施環(huán)境， 快速推進(jìn)項目區(qū) 建設(shè)，使項目盡早發(fā)揮效益， 讓農(nóng)民群眾受益。 各項目實施單位 要提高項目規(guī)劃、建設(shè)水平， 努力把項目區(qū)建設(shè)成精品工程。要切實加強(qiáng)已建項目區(qū)的管理，使項目區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的示范效應(yīng)。（三）要不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)。圍繞“乳、肉、米、豆、薯、鵝、蠶、瓜、種、樹（果、榛、藥）”十大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收致富行動 工程，千方

12、百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要抓住國家高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利契機(jī)， 切實加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多打深水井，不斷提咼農(nóng)業(yè)抗旱能力，穩(wěn)步提咼糧食產(chǎn)量。要按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合、良種良法相配套的要求，依托大 豆良種繁育基地、玉米制種基地、脫毒馬鈴薯繁育中心三大種子 工程，實施培肥地力系統(tǒng)工程，重點抓好深松整地、 測土配方施肥、秸稈還田、農(nóng)家肥施用等工作，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品 種，不斷提高勞動力素質(zhì)， 切實提升糧食綜合生產(chǎn)能力。要強(qiáng)力 推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)，重點抓好馬鈴薯、白瓜籽、雜糧、大鵝、 肉牛、肉雞、肉羊等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)， 種植業(yè)基地要積極打造東北 地區(qū)乃至全國最大的脫毒馬鈴薯繁

13、育基地和白瓜籽、雜糧加工集散基地，養(yǎng)殖業(yè)基地要積極打造東北鵝都、全區(qū)最大的肉牛養(yǎng)殖加工基地和全國最大的柞蠶繁育生產(chǎn)加工基地，積極扶持速生豐產(chǎn)林、果樹、中草藥、榛柴、肉雞、肉羊等富民產(chǎn)業(yè)，推動加快 發(fā)展，切實提高全旗農(nóng)業(yè)基地的生產(chǎn)能力。二要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展“六種”、“六養(yǎng)”、“三大特色”相結(jié)合的種養(yǎng)業(yè)。 在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要壓縮大豆種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)、 高效作物，切實增加單位產(chǎn)量，提高種植業(yè)效益。各項調(diào)研表明， #畝玉米的收入相當(dāng)于 #畝大豆，#畝馬鈴薯的收入相當(dāng)于 #畝大 豆，#畝白瓜籽的收入相當(dāng)于 #畝大豆。因此，鄉(xiāng)村兩級要多宣傳、 多引導(dǎo)、多想辦法，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀

14、念，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大 玉米、馬鈴薯、雜糧、白瓜籽等高產(chǎn)高價作物種植面積。在養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，重點推進(jìn)大鵝、肉牛、肉羊、肉雞、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)殖品 種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，引導(dǎo)農(nóng)民按照舍飼圈養(yǎng)的模式，走“小群體，大規(guī)模”的發(fā)展路子，推動養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營、模式化飼養(yǎng)、 基地化生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖效益，組合支撐農(nóng)民增收致富。 三要抓好特色培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要圍繞增收致富，研究發(fā)展思路， 確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品主攻方向，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個特色， 每個村要有一個特色，扎實推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“一鄉(xiāng)多業(yè)”、“多村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旗委、政府將對“一鄉(xiāng)一業(yè)”

15、、 “一村一品”或“一鄉(xiāng)多業(yè)”、“多村一品”特色典型給予獎勵。例如，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，音河鄉(xiāng)主要是白瓜籽、奶牛、“五荒”資源致富工程，向陽峪鎮(zhèn)主要是小雜糧、舍飼圈養(yǎng)、五型經(jīng) 濟(jì)，新發(fā)鄉(xiāng)一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)，六合鎮(zhèn)主要是農(nóng)村改革、“三資”管理、小雜糧、肉雞，亞東鎮(zhèn)主要是肉牛、大鵝、 小城鎮(zhèn)，得力其爾鄉(xiāng)主要是水稻、大鵝、肉牛，霍爾奇鎮(zhèn)主要是 莫爾頂園區(qū)、沙果，復(fù)興鎮(zhèn)主要是馬鈴薯、 大鵝、綜合致富工程， 三岔河鎮(zhèn)主要是中草藥， 那吉鎮(zhèn)主要是設(shè)施農(nóng)業(yè)， 查巴奇鄉(xiāng)主要 是大鵝和特色養(yǎng)殖等。 要加大典型模式戶的選樹與培育力度，示范帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力形成“一戶帶多戶、多戶帶

16、全村、一村連多村、多村成基地”的產(chǎn)業(yè)格局，全力做大做強(qiáng)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造更多像音河白瓜籽、 復(fù)興馬鈴薯、富吉沙果這樣的專業(yè)鄉(xiāng)、 專業(yè)村。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃和 建設(shè)#-#個在全旗乃至全市處于一流水準(zhǔn)的專業(yè)村屯，真正形成 幾個叫得響、拿得出手的特色典型，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點工程， 確保在參觀上有看點、示范上有亮點、發(fā)展上有特點。四要抓好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是深化農(nóng)村改革、 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、 促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑， 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容， 是實現(xiàn) 富民強(qiáng)旗目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程。 我們一定要把提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水 平作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本切入點和抓手，堅持引進(jìn)和培育相結(jié)合，重點以引進(jìn)像雨潤

17、集團(tuán)這樣的知名產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核 心，推行以“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”為主的多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 模式，把十大富民產(chǎn)業(yè)的每個產(chǎn)業(yè)都做成產(chǎn)業(yè)化，全部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。 特別是要從十大富民產(chǎn)業(yè) 中選取大鵝、肉牛、柞蠶等兩、三個重點產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做成東 北乃至全國叫得響的產(chǎn)業(yè)化。同時，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中， 要抓好市場體系、專業(yè)合作社建設(shè)，重點要加快商貿(mào)物流帶建設(shè)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司，主動對接企業(yè)或市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，落實最低保護(hù)價，使企業(yè)、 基地、農(nóng)戶形成利益共享、 風(fēng)險均沾的利益共同體， 提高農(nóng)民組 織化程度。五要抓好品牌帶動戰(zhàn)略。牢固樹立品

18、牌意識，以農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證為導(dǎo)向， 積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略，積極推進(jìn)富吉沙果、阿倫新米、粉絲粉條等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作。 實施品牌整合創(chuàng)建，研究確定一個全旗統(tǒng)一的大品牌，對所有基地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一冠名，打響品牌，增強(qiáng)基地產(chǎn)業(yè)的市場競爭力、 影響力和輻射帶動力，全面提升阿榮旗產(chǎn)業(yè)對外整體知名度。（四）要不斷推進(jìn)重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要積極謀劃今年全旗農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，突出抓好涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點工 作，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作活力，快速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。一是 切實抓好新增國有農(nóng)用地治理工作。此項工作事關(guān)今后全旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對深化農(nóng)村改革發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、 維護(hù)社會公平正義意義

19、重大， 是旗委、政府今年工作的重中之重。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、農(nóng)場要高度重視此項工作，認(rèn)真研究方案，規(guī)范 工作程序，不折不扣地抓好落實， 確保#月#日前完成發(fā)包工作， 使全旗所有新增國有土地得到規(guī)范管理和有效治理。要加大對新增國有土地的清查核實力度，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。二是扎實做好“五荒”資源治理開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，精心組織，加強(qiáng)宣 傳，盡快把剩余的“五荒”資源拍賣出去；對群眾認(rèn)識不夠，不 愿承包的“五荒”資源，要上報“五荒辦”，面向社會公開發(fā)包， 確保“五荒”資源全部得到開發(fā)和治理。要抓好“五荒”資源致 富工程建設(shè)，積極鼓勵農(nóng)民利用“五荒”資源，大力發(fā)展林、果、蠶、草、藥等富民產(chǎn)業(yè)，真正讓農(nóng)民利

20、用“五荒”資源致富增收， 讓我旗的生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步好起來。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好#-#個“五荒”資源治理致富典型。要加大違法行為的打擊力度，對包而不治、包而亂墾的行為，要嚴(yán)厲查處，并無償收回“五荒”資 源重新發(fā)包。要全面落實舉報獎勵制度，建立群眾監(jiān)督管理全旗 資源的長效機(jī)制。三是深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營是深化農(nóng)村改革、 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向和基礎(chǔ)。只有最大限度地實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，才能更好的應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)， 提高土地經(jīng)營收入；才能把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、集中，加快城鎮(zhèn)發(fā)展。對此，要有效組織流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民 發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，一方面要圍繞我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)

21、民收入；另一方面要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極組織勞務(wù)輸出， 在增加勞動者收入的同時，不斷提高勞動者素質(zhì)和綜合致富能 力，為勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要把土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)作為主攻 方向，充分借鑒六合鎮(zhèn)東山屯村、新發(fā)鄉(xiāng)大有莊村的成功經(jīng)驗， 采取以股份制土地流轉(zhuǎn)模式為主、多種模式相結(jié)合的方式，把土地向致富能手、種植大戶、種植業(yè)合作社、龍頭企業(yè)集聚，把能 夠形成集中連片的土地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地規(guī)?；?jīng)營面 積，使土地發(fā)揮更大的效益。特別是查巴奇鄉(xiāng)獵民村， 去年有較好的土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)， 今年要加大工作力度， 以農(nóng)民入股的形式，整村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道?！笆濉逼谀移煲獙崿F(xiàn)#%勺

22、土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的#%要實現(xiàn)規(guī)模 化經(jīng)營。四是積極推進(jìn)深松整地。要抓住我旗具備深松整地的有 利條件，加大深松整地機(jī)械補貼力度， 壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模， 引導(dǎo)農(nóng)民廣泛開展深松整地，確保今年深松整地完成#萬畝以上，切實提高土地產(chǎn)出率。 五是全面啟動生態(tài)景觀長廊建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究國省干道、 綏滿高速和阿扎鐵路兩側(cè)生態(tài)景觀帶 建設(shè)，及早落實建設(shè)方案，抓緊與綏滿高速和阿扎鐵路建設(shè)指揮 部對接，明確各自建設(shè)重點，統(tǒng)一采購樹苗，統(tǒng)一栽植，確保今 年有實實在在的成效。 向陽峪鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)在這方面落實的比較 早，前期方案、規(guī)劃等工作都已落實，向陽峪鎮(zhèn)統(tǒng)一采購苗木， 組織干部栽植；霍爾奇鎮(zhèn)承包給農(nóng)牧公司栽植這

23、都比較好，要盡快組織實施。六是突出抓好新農(nóng)村建設(shè)。 各部門要整合危房改造、 衛(wèi)生廁所、通村公路等項目，重點支持新農(nóng)村樣板村建設(shè)，加快 推進(jìn)樣板村建設(shè)進(jìn)程。鄉(xiāng)村兩級要充分利用“一事一議”財政獎補政策，調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，增加投工投勞，啟動內(nèi)部活力，重點解決村里修路、建橋、防洪等急難問題，切實把 事關(guān)農(nóng)民切身利益的民生項目建設(shè)好，實現(xiàn)新農(nóng)村環(huán)境大改善、 面貌大變樣、產(chǎn)業(yè)大提升。這方面各行政村要向松塔溝村學(xué)習(xí)， 特別是各樣板村要真正把各自村打造成全旗新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)桿和樣板，切實起到示范作用。要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理，建立權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、公開透明、監(jiān)督民主、 運作規(guī)范、

24、依法管理的長效機(jī)制，規(guī)范細(xì)化社會管理，減少社會矛盾。七是全力抓好扶貧工作。要積極探索社會扶貧工作新模式， 以整合資源、培育產(chǎn)業(yè)、提高貧困人口收入為出發(fā)點，扎實做好全旗城鄉(xiāng)特困家庭扶危濟(jì)困大幫扶工作，大力推廣向陽峪鎮(zhèn)樂昌村“家長式”扶貧和杜代溝“整合型”扶貧模式，全力構(gòu)建以產(chǎn) 業(yè)為支撐的扶貧開發(fā)長效機(jī)制。三、關(guān)于會議精神的貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)重，項目多，要求高，涉及面廣，牽扯部 門多，旗委、政府在抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面的思路很明確，措施也 很具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究工作，深入研究思路，重點 研究項目，不斷提高研究工作、謀劃發(fā)展的水平，盡早上手，狠 抓工作落實。從部門角度講，要認(rèn)真研究曉斌書記的講話和兩個 規(guī)范性文件，找準(zhǔn)自己承擔(dān)的硬任務(wù)，逐項制定落實舉措， 不折不扣、認(rèn)認(rèn)真真地抓好貫徹落實。要服從服務(wù)大局，切實幫助鄉(xiāng)村兩級搞好服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)手段和工作措施，變“坐等上門”為“主動出擊”，有效對接，主動融入，全方位地為基層解決實際 問題，共同引導(dǎo)和幫助農(nóng)民把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)好。特別是涉農(nóng)部門要圍繞增收致富行動，全部投入到“三農(nóng)”主戰(zhàn)場，早動手、出實招、用真勁，努力推動重點工作，攻克難點工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村 改革發(fā)展助力加勁。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度講，要認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作， 深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)發(fā)展定位，整合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，確定符合本地實際、群眾認(rèn)可、致富帶動強(qiáng)的發(fā)展思路，形