中國成人高等教育調(diào)查報告

1、、成人高等教育的形成和發(fā)展 我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學、成人 高等教育自學考試、教育部門的省地兩級教育學院，再后來各類普通大專院校也先后辦起 了成人教育學院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學、函授大學也應運而生。成人高等教育的興起有其社會原因。我國從19661966 年文革開始到 19771977 年正式恢復高考整整 1010 年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考， 不可能容納那么多人對高等教育的渴求（19771977 年高校招生不足 3030 萬人），各類成人高 校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿

2、足了社會對知識和學歷的需求，也為 改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學考試。成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高 校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學院錄取，經(jīng)過幾年的學習，經(jīng)考試合格后 畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般 只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱 進去難，出來容易”。高等教育自學考試，是由考生直接自行報名，然后自學，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門， 所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學，所以較難 通過，自考開始

3、初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學期間結(jié)婚、 生子，家務和工作兩忙，紛紛放棄學業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱進去容易，出來難”。成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學者在高考獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社 會提供了大批人才。改革開放后的 2020 年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?924.21924.21 萬 人。高等教育自學考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到XXXX 多萬人。、成人高等教育的發(fā)展和泛濫 隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風氣逐步形成。但是，重學歷、輕 能力，唯學歷論

4、，把學歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就 使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想 辦法。巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企 事業(yè)單位辦各種管理干部學院、進修學院、職工大學，各人民團體、個人辦各種自修大學、 教學點。這些學校沒有場地，就租用中小學教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學離退休教 師，沒有辦學資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學校，有的充當成人學院的教學點， 招收成人高考學生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學，即組織自考生上課，后來 發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學校教

5、育。從九十年代初開始，一些大學及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學，并利用本身的場 地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學院和自修學院成為成人高等教育的主力，而 傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。高校自高助學的花樣很多，分所謂的 長線” 短線” 短線”畢業(yè)比長線”容易，當然， 價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚 至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務 才來的，學不學得到知識無所謂，形成為文憑而學的局面。由于社會對文憑的畸形需要，也導致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學制越來越短，價格越 來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳?/p>

6、文憑就是了。各教學機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為 了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當初興辦的初衷。三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十 年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學生招進來， 走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過， 年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要 先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預科，據(jù)說， 只要上過預科，一

7、般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊 份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑 我得好處，皆大歡喜。相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責。自 考這邊就更混亂了，因為自修學院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責任。為了爭生源， 很多自修學院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？1 1、爭考點。有的大學系里辦了 短線”班，而大學本是考點，本校 短線”班的學生安排到 高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導下，根本不到這些考場去，考 場老師都是本校的，事先打好招呼

8、，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。2 2、有的大學本身就是自考出題學校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買 100100 元一張的高價票，我就給透點題，考試時說法變一變，換湯不換藥。3 3、有的學校是爭到了本校閱卷。事先通知學生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時候， 發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎？學校有招，學生也有招，自考期間，考點附近的復印點異?；鸨?，都是復印作弊條子的。高科技手段”紛紛應用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必 備。很多考生買兩本教材，考試時交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有

9、的考生戲稱，抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學習，是考抄的手段 ”，一些誠 實的考生感嘆道 天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會抄的 ”。就是這樣的考試，在大學英語、高等數(shù)學等課目中還是有人過不了，有的人抄都 不知到抄那里了！沒辦法，請槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學和網(wǎng)上，更有 人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣 近年來，一再強調(diào)考場紀律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社 會，對自考、成教其實是怎么一會事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個。與自考、成教真實性下降的同時，社會對成教、自考的認同

10、度也大大下降。報紙廣告招聘 在學歷要求中往往明確表示，只要全日制學生或五大生除外。國家承認的文憑，已經(jīng)漸漸 得不到社會承認了。四、成人高等教育改革勢在必行 目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學歷的交換。而且隨著大 學的擴招，人才高消費現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從專科發(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究 生教育進軍，從自發(fā)文憑向文憑、學位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實的研究生、學士、 碩士將越來越多，誰能保證有一天不會出現(xiàn)自修的 水貨”博士呢？ 現(xiàn)在的社會情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時的中國是急缺高學歷，現(xiàn)在本科生 都找不到工作?，F(xiàn)在普通高等學校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教 育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的?，F(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學?？梢詫⒊扇私逃驼?guī)院 校教育