有關(guān)民辦教育的問題看法(共6頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 有關(guān)民辦教育的問題看法我國民辦教育是在我國改革開放的時代背景下產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生與成長是改革開放政策在教育領(lǐng)域的一項重要成果。由于我國人口眾多，教育需求巨大，公共教育資源早已無法滿足居民對于教育的需求，因此民辦教育在我國教育發(fā)展歷程中承擔(dān)著越來越多的教育任務(wù)。但目前我國的民辦教育仍然存在許多的問題。第一，與國外的民辦教育相比較，尤其是發(fā)達(dá)國家的，我國的民辦教育落后太多，如果國外的已經(jīng)是一顆參天大樹的話，我國的民辦教育就像一棵剛吐出嫩芽的新苗。雖然根據(jù)有關(guān)資料顯示，經(jīng)過近30余年的發(fā)展，中國民辦教育從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，到目前已經(jīng)形成了有一定規(guī)模的民辦教育體系。

2、截至2010年底，我國共有各級各類民辦學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))11.90萬所，其中民辦幼兒園所，民辦普通小學(xué)5351所，民辦普通初中4259所，民辦普通高中2499所，民辦中等職業(yè)學(xué)校3123所，民辦高校676所。截至2010年底，我國各級各類民辦學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))招生1300.45萬人，比上年增加143.68萬人;各類教育在校生達(dá)3392.96萬人，比上年增加327.57萬人。從中也可看出我國民辦教育市場巨大，市場需求逐年上升。近年來發(fā)展最快的是民辦幼兒教育。2010年，我國民辦幼兒園較上年增加12985所;入園兒童較上年增加136.94萬人;在園兒童較上年增加265.30萬人。2010年，民辦高校比

3、上年增加18所;招生人數(shù)比上年增加6.60萬;在校生人數(shù)比上年增加30.55萬人。但就以美國為例來說，根據(jù)一調(diào)查美國的私立學(xué)校在學(xué)學(xué)生的數(shù)量約為500萬人，私立學(xué)校數(shù)量有2萬7千多所。 更準(zhǔn)備地說，據(jù)統(tǒng)計1999-2000年度在美國政府登記注冊的私立學(xué)校有27,223所(公立學(xué)校有84,735所)，私立學(xué)校學(xué)生人數(shù)有5,262,849人(公立學(xué)校學(xué)生有45,366,227人), 私立學(xué)校的教師有404,066人(公立學(xué)校的教師有 2,905,658人)，在全部學(xué)校中私立學(xué)校占的比重是24.3%，在私立學(xué)校在學(xué)的學(xué)生占全部學(xué)生的10.4%，教師占12. 2%。在培養(yǎng)人才的主要場所-高校方面，中國

4、與國外的差異也是極其大的。私立大學(xué)與公立大學(xué)之間的本質(zhì)差別主要表現(xiàn)在兩個方面，一是經(jīng)費(fèi)來源不同，二是學(xué)校的控制形式不同。私立大學(xué)與公立大學(xué)之間的區(qū)別還表現(xiàn)在學(xué)生規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校使命、服務(wù)對象、辦學(xué)效益等方面。中國的民辦院校其經(jīng)費(fèi)來源是由學(xué)院的舉辦方通過各種方式籌集得到，在經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和其他一些相關(guān)的管理上也都是按照民辦大學(xué)的方式進(jìn)行管理；公辦院校其經(jīng)費(fèi)全部來自國家撥款。而且這些高校打出名聲的不多，人們對這些高校的信任度不高，許多人都抱著一種學(xué)習(xí)不好才會去讀民辦學(xué)校的想法。美國私立大學(xué)主要經(jīng)費(fèi)渠道包括 : 學(xué)費(fèi)、研究經(jīng)費(fèi)和捐贈。而公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要來自于州政府從稅收中撥給的款項，聯(lián)邦政府給予科

5、研、購置圖書設(shè)備和向?qū)W生提供各種資助。公立大學(xué)主要靠政府的教育預(yù)算，并且更多的是本州的州立大學(xué)，因此它們的設(shè)立更多是考慮到一個大學(xué)教育的普及。而私立大學(xué)有來自畢業(yè)生和企業(yè)家等的雄厚資金支持和捐贈，同時其設(shè)置高額的學(xué)費(fèi)也有維持學(xué)校雄厚資金基礎(chǔ)的一個效用，與公立學(xué)校相比，私立學(xué)校更能獲得捐贈和政府的研究經(jīng)費(fèi)撥款。美國私立大學(xué)的歷史比公立大學(xué)遠(yuǎn)為悠久，美國傳統(tǒng)名牌大學(xué)如東部常春藤聯(lián)合會的8所院校，都是私立的。那些優(yōu)秀的學(xué)生大多被那些名牌私立學(xué)校錄取，而他們也以去這些學(xué)校學(xué)習(xí)為目標(biāo)。中國的公立大學(xué)比私立要好，因為公立大學(xué)組建歷史悠久，文化底蘊(yùn)濃厚，有較好的學(xué)風(fēng)，學(xué)校策略相對穩(wěn)定。中國大陸的名校如北京大

6、學(xué)，清華大學(xué)，南開大學(xué)，復(fù)旦大學(xué)等都是公立大學(xué)。這主要是由于我們與人家的發(fā)展歷程不一樣。我國的民辦教育是改革開放后才起步的，而且受到多方面的壓力。而美國的教育起源于私立學(xué)校。獨立戰(zhàn)爭后 ,美國公立學(xué)校迅速發(fā)展 ,但政府同樣給予了私立學(xué)校充分的政策和法律保障 ,私立學(xué)校與公立學(xué)校齊頭并進(jìn) , 形成各為權(quán)益主體的局面。美國社會逐步確立起了這樣的觀念: 父母享有為孩子選擇學(xué)校的自由 ; 私立學(xué)校受聯(lián)邦法律的保護(hù)。私立學(xué)校如今已是美國教育水平的標(biāo)志和榮譽(yù)所在。第二、但這些民辦教育的質(zhì)量參差不齊，而且是質(zhì)量差的占大部分。造成這種局面的原因有如下：1、許多創(chuàng)辦民辦學(xué)校的人并不是懷著一種搞好教育、傳授知識、

7、教好學(xué)生的理念來做這種事業(yè)的。而是看到當(dāng)前教育資源不足，教育需求大想來分一杯羹的。教育興辦者的教育理念對于一所學(xué)校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。一些興辦者不懂教育規(guī)律，辦學(xué)思想不端正，存在短期行為，急功近利，不舍得投入改善辦學(xué)條件，不注重提高辦學(xué)質(zhì)量，有片面追求營利的傾向，企圖以最小的投入在最短的時間內(nèi)獲得最大的收益。有些民辦學(xué)校投入甚少，辦學(xué)條件簡陋，低收費(fèi)招收大量流動人口子女。執(zhí)行教育的政策法規(guī)的意識淡薄。一些民辦學(xué)校興辦者和管理層實行“家族式”、“家庭式”管理，造成部分民辦學(xué)校特別是外來工子弟學(xué)校和山區(qū)農(nóng)村的民辦學(xué)校教師素質(zhì)不高，成為新的“薄弱”學(xué)校。2、受應(yīng)試教育、法律保障不足、公立學(xué)校擠

8、壓等因素的影響，民辦教育發(fā)展艱難。目前我國仍以應(yīng)試教育的方式來選拔人才，隸屬于國家的公立學(xué)校就有很大的競爭優(yōu)勢。而且人們對公立學(xué)校的文憑承認(rèn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私立學(xué)校。3、受教師地位、待遇、職稱等因素的影響，教師問題成為民辦教育的生死劫。教師的戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教齡確認(rèn)、流動等缺乏統(tǒng)一明確的政策規(guī)定，教師的待遇同公辦學(xué)校教師相比有較大差距，對在民辦學(xué)校發(fā)展缺乏信心，因而大多數(shù)民辦學(xué)校難以引進(jìn)和留住高素質(zhì)的教師。但招到的老師各種素質(zhì)不高，也教不好學(xué)生，難以建立自己的招牌。陷入了一個惡性循環(huán)的怪圈。更甚者，一些道德敗壞的老師還會虐待學(xué)生，對學(xué)校的名聲造成極大的破壞。就如近幾年頻頻爆出

9、的幼兒老師虐待兒童的案件。引發(fā)了人們對私立幼兒教育的思考。4、在民辦教育政策和法律中，“公益性與盈利性”、“合理回報”、“學(xué)校產(chǎn)權(quán)”等政策問題含混不清，制約了民辦教育的發(fā)展。教育法明確規(guī)定了任何組織不得以營利為目的舉辦教育機(jī)構(gòu), 從法律上限制了營利性學(xué)校的存在。完全是為了社會利益的學(xué)校, 在市場經(jīng)濟(jì)的今天必然是低效的, 沒有學(xué)校“ 個體利益” 的結(jié)果是從根本上取消了激勵作用和競爭作用, 取消了學(xué)校發(fā)展的利益動力機(jī)制。學(xué)校是一種制度性的配置資源的組織。學(xué)校制度的核心是產(chǎn)權(quán) ,合理的學(xué)校產(chǎn)權(quán)安排是學(xué)校達(dá)到資源配置最大化的基本要求。而在民辦教育的發(fā)展過程中，教育界、法律界一直對學(xué)校產(chǎn)權(quán)爭執(zhí)不休。5、

10、最主要的一點是，許多官員對民辦教育的態(tài)度，“左”的思想?yún)⑴c依然根深蒂固，認(rèn)為民辦教育只是公辦教育的一種補(bǔ)充，嚴(yán)重限制了民辦教育的發(fā)展。但是從某種意義上說，民辦教育是一種選擇教育。因此，民辦教育在定位上應(yīng)不僅僅是公辦教育在數(shù)量上的補(bǔ)充。它和公立學(xué)校一樣滿足一部分人選擇教育的需要。它的出現(xiàn)本身是對社會發(fā)展多元化的直接反映在市場條件下，民辦學(xué)校和公辦學(xué)校都處在相同的競爭位置，兩者都只有在滿足家長和學(xué)生需要的條件下，才能獲得生存和發(fā)展。而且它的發(fā)展可以為解決“盈利性與公益性”這個問題提供思路。但還是有一些有利于民辦教育發(fā)展的條件的。第一、教育部已經(jīng)梳理出了民辦教育發(fā)展亟待解決的問題，包括民辦學(xué)校法人屬性、產(chǎn)權(quán)、教師權(quán)益、營利與非營利性質(zhì)、優(yōu)惠政策、政府服務(wù)等，同時總結(jié)各省