加快信息化建設(shè)努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率資料

1、加快信息化建設(shè)努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率隨著稅收征管改革的不斷深入， 科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段 在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。 依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn) 手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率， 實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化， 做 好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)， 大力強(qiáng)化地稅干部的計算機(jī) 操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期， 我們對信息化建設(shè)和稅收征管工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研， 從調(diào) 研的情況來看， 雖然信息化建設(shè)通過幾年的建設(shè)和發(fā)展， 已經(jīng)有 了長足的進(jìn)步， 稅收征管依托信息化建設(shè)， 征管的質(zhì)量和效率有 了較大的提高， 但仍然存在諸多需要解決的問題， 通過具體問題 的分析，對稅務(wù)信

2、息化建設(shè)以及其對稅收征管的促進(jìn)作用有了更 加透徹的認(rèn)識。一、我市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題 我市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動下， 經(jīng)過全系 統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗， 已經(jīng)取得了一定的成績， 尤其 通過近幾年的跨越式發(fā)展， 信息化已廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征 管的各個領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理，從基層到機(jī)關(guān)，信息化 已經(jīng)深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。 稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推 動了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化 ;辦公自動化軟件的應(yīng)用推動了事務(wù)管理現(xiàn) 代化 ;深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動強(qiáng)度，提高了工作效率，改善了對納 稅人的服務(wù)，并從根本上改

3、變著全體稅務(wù)干部的思想和行為。看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題， 首先是人的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本， 在稅務(wù)信息化 建設(shè)中，人的問題就表現(xiàn)的相當(dāng)突出。 主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差 不齊，尤其是既懂計算機(jī)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱 乏，計算機(jī)操作技能比較低， 應(yīng)用水平較差。其次是對信息化建 設(shè)的認(rèn)識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認(rèn)識， 但僅停留在一般認(rèn)識上，長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認(rèn)識到加快稅收信息 化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹立危機(jī)意識和責(zé)任意識。三是注重 硬件的建設(shè)，對軟件的應(yīng)用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的

4、分析運(yùn)用 上還有很多需要提升的空間。 四是外部信息的采集和信息的共享 上存在很多問題。二、對加快信息化建設(shè)，解決突出問題，不斷提升稅收征管 質(zhì)量和效率的幾點(diǎn)思考：針對以上稅收征管信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作存在的主要問題， 筆者認(rèn)為，今后應(yīng)著重做好以下幾方面工作，以提高稅收征管工作質(zhì)量和效率。（一）樹立“信息管稅，數(shù)據(jù)管稅”工作理念。信息管稅、數(shù)據(jù)管稅，綜合監(jiān)控就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù) 手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點(diǎn)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理意識，健全稅源管 理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。 國家稅務(wù)總局已將“信息管稅”確立為稅收征管科技工作

5、的總體思路， 稅收征管信息數(shù)據(jù)的處理應(yīng)用將成為稅務(wù)系統(tǒng)一項(xiàng)常規(guī)的重要 性工作。實(shí)際工作中，首先，要更新各級領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，使他 們成為稅收征管信息數(shù)據(jù)處理應(yīng)用工作的堅定支持和倡導(dǎo)者，讓數(shù)據(jù)處理、分析結(jié)果成為領(lǐng)導(dǎo)決策時重要的參考依據(jù)。其次，要加強(qiáng)對地稅系統(tǒng)干部數(shù)據(jù)應(yīng)用意識的培養(yǎng)。加大對稅收征管信息數(shù)據(jù)應(yīng)用工作重要性的宣傳、 教育力度，使廣大地稅干部從心理 上接受并愿意從事信息數(shù)據(jù)處理應(yīng)用工作。（二）嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)，確保稅收征管信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是要規(guī)范電子數(shù)據(jù)采集。 通過整合申報軟件，繼續(xù)大力推 行網(wǎng)上申報，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范前臺操作的前提下，整合優(yōu)化我市地稅局推行的各

6、個稅種的電 子申報軟件，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)一次申報，各稅種信息統(tǒng)一采集”，避免 多頭、重復(fù)采集造成的口徑不一致、差錯率高等問題。 二是要規(guī)范紙質(zhì)資料報送。各業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)操作人員應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)采集規(guī)范 的要求，及時受理、接收和采集稅收征管活動中的相關(guān)紙質(zhì)資料， 并記錄收發(fā)的內(nèi)容、時間和人員，明確責(zé)任；在數(shù)據(jù)錄入時應(yīng)嚴(yán)格以原始資料為依據(jù)，遵循不產(chǎn)生、不接受、不傳遞失真數(shù)據(jù)的“三不”原則，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，確保錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是要 規(guī)范各類數(shù)據(jù)口徑。不斷完善征管軟件，規(guī)范軟件操作行為，力 求征管軟件數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性， 通過對稅收電子數(shù)據(jù)的分析 和評測，有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率。（三）加強(qiáng)全系統(tǒng)各類應(yīng)用

7、系統(tǒng)的集中與整合。數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作建立在系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)之上， 是信息化建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果；同時，在加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合分析應(yīng)用的過程中，也進(jìn)一步加速了各類信息化資源的集中與 整合，加速了整體技術(shù)水平的提升。 我市地稅系統(tǒng)目前已有眾多 的應(yīng)用操作系統(tǒng)，每個應(yīng)用操作系統(tǒng)運(yùn)行可能都很優(yōu)化，但與整體最優(yōu)化相比，由于最優(yōu)化的各部分之間存在瓶頸效應(yīng)，可能限制了效率的最大化。因此有必要挖掘整合現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資 源。當(dāng)務(wù)之急就是要不斷完善我市稅收征管輔助系統(tǒng)，特別是要集中與整合各個應(yīng)用子系統(tǒng)。 形成一個相互關(guān)聯(lián)、相互監(jiān)督制約 的大稅收征管輔助系統(tǒng)， 不僅有利于工作效率的提高， 同時也有 利于對

8、企業(yè)各類信息的綜合運(yùn)用。（四）擴(kuò)大稅收征管信息數(shù)據(jù)處理應(yīng)用范圍。加強(qiáng)宏觀、行業(yè)、微觀稅負(fù)數(shù)據(jù)分析。通過宏觀稅負(fù)指標(biāo)分析，弄清稅收與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系， 更好地預(yù)測稅收收入發(fā)展趨勢， 提高稅收預(yù)測準(zhǔn)確度。通過行業(yè)稅負(fù)分析，揭示行業(yè)稅負(fù)之間的 差異及動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)存在問題的行業(yè)。通過微觀稅負(fù)與行業(yè)稅 負(fù)比較分析，發(fā)現(xiàn)稅負(fù)偏低企業(yè)，為納稅評估或稅務(wù)稽查提供疑 點(diǎn)數(shù)據(jù)；充分利用廣泛數(shù)據(jù)進(jìn)行稅源分析。 要充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)， 了解企業(yè)規(guī)模等情況，通過分析生產(chǎn)經(jīng)營成本、利潤和稅負(fù)等指 標(biāo)，對企業(yè)財務(wù)核算和納稅申報質(zhì)量進(jìn)行評判。 要由各級政府牽 頭，成立以國稅、地稅、工商、社保、銀行、海關(guān)、供電、水利 等部門組成的涉稅信息采集互換工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 建立健全第三方 涉稅信息數(shù)據(jù)交換機(jī)制和信息反饋制度， 確保涉稅第三方信息采 集互換工作的扎實(shí)開展， 以實(shí)現(xiàn)最大程度的數(shù)據(jù)共享與利用。 同 時將從涉稅第三方信息數(shù)據(jù)與納稅人申報數(shù)據(jù)