在區(qū)委中心組擴大會議上的發(fā)言(加強土地資源要素保障 、夯實國土資源管理基礎)7.13

1、中共成都市青白江區(qū)委中心組擴大會議材料之二十五加強土地資源要素保障 夯實國土資源管理基礎成都市青白江區(qū)國土資源局 安曉瑾尊敬的仁松書記、各位領導：按照會議安排，我就近期全區(qū)土地資源管理重點工作的推進落實情況，以及存在的問題和建議匯報如下：一、以規(guī)劃為先導，優(yōu)化土地資源布局一不斷完善區(qū)級規(guī)劃。一是規(guī)劃的編制備案工作。為了強化土地用途管制和土地宏觀調(diào)控，為全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供規(guī)劃支撐，2009年，我區(qū)正式啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，2010年底經(jīng)省廳備案；2012年，根據(jù)省市關于規(guī)劃基數(shù)與二調(diào)成果相銜接方案，再次優(yōu)化完善區(qū)級規(guī)劃，7月初已經(jīng)省廳最終備案。二是調(diào)整落實新增規(guī)劃建設用地指標。借規(guī)劃

2、基數(shù)與二調(diào)成果相銜接、優(yōu)化完善區(qū)級規(guī)劃的契機，積極爭取省廳、市局支持，安排新增規(guī)劃建設用地指標，分別用于保障園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)化項目用地和城鎮(zhèn)經(jīng)營性用地，為全區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供重要要素保障。二完成鄉(xiāng)級規(guī)劃編制與審批。為加快推進城鄉(xiāng)一體化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)民新居工程建設提供規(guī)劃依據(jù)，區(qū)級規(guī)劃經(jīng)省廳備案后，我區(qū)庚即啟動鄉(xiāng)級規(guī)劃編制工作。2012年2月，我區(qū)11個鄉(xiāng)級規(guī)劃已全部通過市級部門的規(guī)劃評審。二、強化組件報征力度，切實保障重大項目用地一積極爭取征地批文。為全力保障我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化、重大基礎設施項目用地合法化，經(jīng)過不懈努力，目前已取得征地批文約3823畝。二積極爭取年度計劃指標。積極

3、會同區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局，對上爭取項目年度用地計劃指標近3000畝。三掛鉤項目報征。加緊“福洪”、“大同”掛鉤項目建新區(qū)報征。三、推進全域土地綜合整治，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一做好農(nóng)用地整理。2012上半年我區(qū)共實施了9個農(nóng)用地整理項目，整理規(guī)模8.15萬畝，預計新增耕地0.72萬畝，現(xiàn)已完成并驗收6個項目，新增耕地5177畝。二加快建設用地整理。加快推進城廂十五里等7個在建項目的實施進度，項目實施后預計可取得掛鉤指標約0.67萬畝，其中預計今年可完成約2000畝指標。三落實占補平衡指標。爭取省廳支持在成都市以外的地區(qū)購買3-8千畝耕地占補平衡指標，確保項目用地報征工作順利進行。建議刪除四加強多渠道引入

4、資金力度。采取多種形式，加快引進社會資金，爭取新上一批土地綜合整治項目。四、加快土地供給，確保項目順利開工建設一積極組織拆遷整理。適時、及時將已報批經(jīng)營性用地推向市場，計劃新供地1000畝。二及時清理存量土地。根據(jù)規(guī)劃條件，對當前初步具備條件的800余畝土地通過改變用途等方式增加土地收入。三充分利用儲備土地。以儲備中心為平臺，加強與金融部門的聯(lián)系合作，包裝項目進行融資開發(fā)。四完善土地后續(xù)供給。加快已報批產(chǎn)業(yè)化用地供地，確保項目順利落地、投產(chǎn)。五、問題與建議一存在問題。一是因上級下達我區(qū)的規(guī)劃建設用地指標和區(qū)內(nèi)整理周轉(zhuǎn)的“掛鉤”指標十分有限，難以解決園區(qū)內(nèi)有條件建設區(qū)用地需求，因此，項目用地不符

5、合規(guī)劃即在有條件建設區(qū)開工建設的現(xiàn)象比較突出，造成園區(qū)違法用地量很大。二是完成經(jīng)營性用地招拍掛30億收益的目標任務難度較大。一方面，我區(qū)經(jīng)營性用地總量較少，加之園區(qū)內(nèi)違法用地量很大，不得不使用部分經(jīng)營性用地指標用于園區(qū)違法開工建設項目；另一方面征地拆遷、安置補償?shù)裙ぷ饕蛸Y金落實不到位推進困難，經(jīng)營性用地不能如期推向市場，及時收取土地價款。二建議措施。一是加強用地監(jiān)管，引導項目按土地用途管制原則，節(jié)約集約用地。加大清閑力度，盤活存量。二是進一步加強對園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地的指導、宣傳和管理，對有條件建設區(qū)新增建設用地需依法取得建設用地指標，報征、供地后才能開工建設。三是積極引入國家、省級重大產(chǎn)業(yè)化項目，以項目自帶指標方式解決用地合法性。三是區(qū)