“天地圖”省市級節(jié)點建設(shè)方案

1、“天地圖”省市級節(jié)點建設(shè)方案國家地理信息公共服務(wù)平臺公眾版“天地圖”，是“數(shù)字中國”的重要組成部分，是中國區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源最全的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站。加快“天地圖”的建設(shè)，對于提供公共服務(wù)、推動信息化進(jìn)程、繁榮地理信息產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國家安全意義重大。 “天地圖”省、市級節(jié)點是指國家地理信息公共服務(wù)平臺公眾版的省級節(jié)點（分節(jié)點）和市級節(jié)點（信息基地），是“天地圖”的重要組成部分，也是各省、市級地理信息公共服務(wù)平臺的公眾版。為深入貫徹落實李克強(qiáng)副總理重要講話精神，按照國家地理信息公共服務(wù)平臺共建工作目標(biāo)責(zé)任書要求，以“數(shù)據(jù)最鮮活、使用最便捷、查詢最快速、功能最齊全、應(yīng)用最廣泛、百姓最信賴”為目

2、標(biāo)，舉全行業(yè)之力，加快建設(shè)“天地圖”省、市級節(jié)點，特制定如下方案。 一、建設(shè)目標(biāo) 按照提供權(quán)威、鮮活、統(tǒng)一、高效的“一站式”地理信息服務(wù)的要求，在國家地理信息公共服務(wù)平臺的總體框架下，遵照“天地圖”建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，基于本地區(qū)最新地理信息資源，經(jīng)過一年的努力，建成“天地圖”省、市級節(jié)點，實現(xiàn)與“天地圖”主節(jié)點的服務(wù)聚合與協(xié)同服務(wù)，并通過“天地圖”門戶網(wǎng)站向社會公眾提供免費(fèi)的地理信息瀏覽查詢等綜合服務(wù)，向企業(yè)提供增值開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)接口。 二、主要任務(wù) 各省級測繪行政主管部門主要任務(wù)是：完成本行政區(qū)域范圍1517級在線數(shù)據(jù)集生產(chǎn)、發(fā)布與持續(xù)更新；完成“天地圖”省級節(jié)點門戶網(wǎng)站及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)管

3、理及與主節(jié)點、市級節(jié)點的互聯(lián)；完成“天地圖”省級節(jié)點運(yùn)行支持環(huán)境建設(shè)；開展省級節(jié)點的日常運(yùn)行維護(hù)；開展基于“天地圖”的應(yīng)用與推廣。對本地區(qū)“天地圖”市級節(jié)點建設(shè)與互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。為統(tǒng)一品牌，省級公眾版平臺更名為“天地圖.省份名稱”（如“天地圖.浙江”）。 市級測繪行政主管部門主要任務(wù)是：完成本市范圍1820級在線數(shù)據(jù)集生產(chǎn)、發(fā)布與持續(xù)更新；完成“天地圖”市級節(jié)點門戶網(wǎng)站及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)管理及與省級節(jié)點的互聯(lián)；完成市級節(jié)點運(yùn)行支持環(huán)境建設(shè)；開展市級節(jié)點的日常運(yùn)行維護(hù)；開展基于“天地圖”的應(yīng)用與推廣。為統(tǒng)一品牌，市級公眾版平臺更名為“天地圖.城市名稱”（如“天地圖.撫順

4、”）。 三、建設(shè)內(nèi)容及要求 “天地圖”省、市級節(jié)點建設(shè)主要包括在線服務(wù)數(shù)據(jù)集、在線服務(wù)軟件系統(tǒng)、運(yùn)行支持環(huán)境建設(shè)、日常運(yùn)行管理、典型服務(wù)，以及制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、管理辦法、運(yùn)行服務(wù)機(jī)制等。 “天地圖”省、市級節(jié)點建設(shè)需要嚴(yán)格按照“天地圖”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（附件1）進(jìn)行，并須符合“天地圖”整體技術(shù)及性能要求（附件2）。經(jīng)測試無法達(dá)到要求的將不予接入“天地圖”。 （一）在線服務(wù)數(shù)據(jù)集 1建設(shè)內(nèi)容。對本地區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、相關(guān)專題數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、處理，形成地理實體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、線劃電子地圖數(shù)據(jù)、影像電子地圖數(shù)據(jù)。其中省級測繪行政主管部門主要基于最新省級地理信息資源生產(chǎn)1517級在線服務(wù)數(shù)據(jù)；市級

5、測繪行政主管部門主要基于最新市級地理信息資源生產(chǎn)1820級在線服務(wù)數(shù)據(jù)。此外，還應(yīng)盡可能融合第三方數(shù)據(jù)資源，增加本地興趣點（POI）、三維建筑物模型、街景，以及相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、人文、交通、行政、旅游等信息。 2現(xiàn)勢性和詳細(xì)程度要求。各省、市級測繪行政主管部門要保證“天地圖”省、市級節(jié)點上發(fā)布數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、豐富性。其中矢量數(shù)據(jù)交通、地名地址（含興趣點）、行政區(qū)劃、水系等的詳細(xì)程度和現(xiàn)勢性須優(yōu)于“天地圖”主節(jié)點發(fā)布的同層級線劃地圖（矢量地圖）及地名地址數(shù)據(jù)；影像數(shù)據(jù)的分辨率與現(xiàn)勢性須優(yōu)于“天地圖”主節(jié)點同層級影像地圖。在此基礎(chǔ)上，道路、行政區(qū)劃、主要地名等重要要素應(yīng)保證至少每半年更新一次。各地可

6、根據(jù)實際情況采取分區(qū)域的方式分批次發(fā)布相應(yīng)服務(wù)，隨著本地數(shù)據(jù)資源的不斷更新、豐富而逐漸實現(xiàn)相應(yīng)層級服務(wù)的全覆蓋。 3數(shù)據(jù)處理要求?！疤斓貓D”省、市級節(jié)點數(shù)據(jù)須符合測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地理信息公共服務(wù)平臺地理實體與地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范、地理信息公共服務(wù)平臺電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范要求，其中的道路數(shù)據(jù)的幾何表達(dá)與拓?fù)潢P(guān)系表達(dá)應(yīng)盡可能遵照導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)模型與交換格式（GB/T 197112005）、車載導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)規(guī)程（GB/T 202682006）要求。所有數(shù)據(jù)須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定過濾、刪除涉密信息內(nèi)容，降低空間精度，形成可在非涉密網(wǎng)環(huán)境中使用的公開數(shù)據(jù)集，并經(jīng)地圖審核后方可發(fā)布。 （二）在線服務(wù)軟件系統(tǒng) 1

7、建設(shè)內(nèi)容?！疤斓貓D”省、市級節(jié)點服務(wù)軟件系統(tǒng)的建設(shè)，主要包括門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、二次開發(fā)接口、在線服務(wù)基礎(chǔ)系統(tǒng)、服務(wù)管理系統(tǒng)等。 2功能要求。門戶網(wǎng)站系統(tǒng)應(yīng)提供地理信息瀏覽、地名地址查找定位等基本服務(wù)。各地可根據(jù)具體情況提供信息標(biāo)繪、路徑規(guī)劃、數(shù)據(jù)提取與下載、空間信息查詢分析等擴(kuò)展服務(wù)，并能夠接入或集成各類相關(guān)網(wǎng)站專題服務(wù)。二次開發(fā)接口應(yīng)實現(xiàn)對“天地圖”各類服務(wù)資源和功能的調(diào)用。在線服務(wù)基礎(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)可實現(xiàn)在線服務(wù)數(shù)據(jù)的組織管理、符號化處理，并具備正確響應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的符合OGC（開放地理信息系統(tǒng)論壇）相關(guān)互操作規(guī)范的調(diào)用指令的能力,支持地理信息資源元數(shù)據(jù)（目錄）服務(wù)、地理信息瀏覽服務(wù)、數(shù)據(jù)存取服務(wù)和數(shù)

8、據(jù)分析處理服務(wù)的實現(xiàn)?！疤斓貓D”省、市級節(jié)點的服務(wù)管理與用戶管理可納入“天地圖”主節(jié)點進(jìn)行統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)也可建設(shè)自己的平臺管理系統(tǒng)，但須與主節(jié)點的管理系統(tǒng)聯(lián)通。 3性能要求。在整體性能上，須滿足提供7×24小時不間斷服務(wù)、滿足高服務(wù)質(zhì)量（QoS）要求。省級節(jié)點支持峰值并發(fā)用戶數(shù)為1000，市級節(jié)點為500。遠(yuǎn)距離訪問服務(wù)等待時間不超過1秒，互操作和信息加載服務(wù)等待時間不能超過5秒，平均每個用戶（按照標(biāo)準(zhǔn)的GIS桌面用戶考慮）每分鐘顯示8次地理信息圖形/圖像。同時應(yīng)能實時檢測和抵御黑客攻擊，滿足國家計算機(jī)信息系統(tǒng)等級保護(hù)第三級建設(shè)的要求。 （三）運(yùn)行支持環(huán)境 主要包括網(wǎng)絡(luò)接入系

9、統(tǒng)、存儲備份系統(tǒng)、服務(wù)器系統(tǒng)、安全系統(tǒng)及其它配套系統(tǒng)等。“天地圖”省、市級節(jié)點運(yùn)行支持環(huán)境配置規(guī)模與參數(shù)（可參考附件2）應(yīng)滿足“天地圖”整體性能要求。 （四）日常運(yùn)行管理 “天地圖”省、市級節(jié)點建設(shè)單位須對節(jié)點進(jìn)行日常管理與運(yùn)行維護(hù)，確保提供7×24小時不間斷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主要工作包括：對數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)更新、補(bǔ)充與完善；對在線服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量控制，并不斷升級、拓展功能；對運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行不間斷監(jiān)控和及時的故障處理；進(jìn)行數(shù)據(jù)資源備份、用戶交互及反饋意見回應(yīng)、網(wǎng)站及服務(wù)接口應(yīng)用技術(shù)支持、網(wǎng)站運(yùn)行日志及技術(shù)檔案管理等。 （五）典型服務(wù) 各省、市級測繪行政主管部門應(yīng)基于“天地圖”的服務(wù)資源和API

10、（應(yīng)用程序接口），結(jié)合本地實際，開發(fā)不少于3個典型服務(wù)。 四、進(jìn)度安排 “天地圖”省、市級節(jié)點建設(shè)分三個階段推進(jìn)。 （一）試點階段 國家測繪地理信息局選擇若干地區(qū)開展“天地圖”省、市節(jié)級點建設(shè)試點。 2011年8月20日前，試點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）初步完成本行政區(qū)域“天地圖”省級及12個市級節(jié)點建設(shè)，發(fā)布相應(yīng)層級的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)（WMTS）、地名地址服務(wù)（WFSG）等，與“天地圖”主節(jié)點實現(xiàn)互聯(lián)與服務(wù)聚合。 2011年8月下旬，在試點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）召開“天地圖”省、市級節(jié)點建設(shè)試點工作總結(jié)推廣會議。 （二）推廣階段 2011年11月30日前，列入國家地理信息公共服務(wù)平臺省級節(jié)點建設(shè)試點的1

11、2個?。ㄖ陛犑校?，完成省、市級節(jié)點技術(shù)設(shè)計、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、設(shè)備采購、軟件部署與集成，發(fā)布相應(yīng)層級的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)（WMTS）、地名地址服務(wù)（WFSG），實現(xiàn)與“天地圖”主節(jié)點的互聯(lián)與服務(wù)聚合。在此基礎(chǔ)上完成不少于3個典型服務(wù)。 2011年12月31日前，其他省、自治區(qū)、直轄市完成省、市級節(jié)點技術(shù)設(shè)計、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、設(shè)備采購、軟件部署與集成，發(fā)布相應(yīng)層級的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)（WMTS）、地名地址服務(wù)（WFSG），實現(xiàn)與“天地圖”主節(jié)點的互聯(lián)與服務(wù)聚合。在此基礎(chǔ)上完成不少于3個典型服務(wù)。 （三）檢查評估階段 2012年1月31日前，完成對國家地理信息公共服務(wù)平臺省級節(jié)點12個試點?。ㄖ陛犑校┑摹疤斓貓D”省、市級節(jié)點建設(shè)的檢查與評估。 2012年4月31日前，完成其余省、自治區(qū)、直轄市的“天地圖”省、市級節(jié)點建設(shè)的檢查與評估。 五、任務(wù)分工 國家測繪地理信息局地理信息與地圖司負(fù)責(zé)“天地圖”建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與檢查落實。 省級測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本地“天地圖”省級節(jié)點的建設(shè)和基于“天地圖”的推廣應(yīng)用。對轄區(qū)內(nèi)市級節(jié)點建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與質(zhì)量檢查。 市級測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本地“天地圖”市級節(jié)點的建設(shè)和基