全國文化產(chǎn)業(yè)政策匯總

1、國家級規(guī)定文件名稱（文號/實施日期）1發(fā)布部門文化部一關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（2003.09.04）補貼條件（范圍）、期限、額度第四條（十五）款：扶持發(fā)展具有示范性、導(dǎo)向性的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。爭取一定數(shù)量的政府投資，作為文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)與運營，特別是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)給予資金補助和信貸貼息等支持。2國務(wù)院辦公廳文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一條1款：試點地區(qū)可安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并制定相應(yīng)使用和管理辦法，采規(guī)定（試行）（國辦發(fā)取貼息、補助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2003105號）第七條專項資金的補助范圍是縣級及縣級以上公益性文化、文物

2、、體育、廣播電視、新聞出版事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施維修改造設(shè)備購置等。具體包括：（一）地方圖書館、文化館（中心）、劇院（場）等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施維修改造及設(shè)備購置；（二）地方博物館維修改造、改善陳列布展和館藏條件；中央補助地方文化體（三）省、市、縣級重點文物保護單位維修保護；育與傳媒事業(yè)發(fā)展專（四）地方特色劇團基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、設(shè)備購置（含流動舞臺車配送）和優(yōu)秀?。ü?jié)）項資金管理暫行辦法目創(chuàng)作等；（財教2008141（五）地方體育系統(tǒng)所屬體育場（館）等設(shè)施維修及設(shè)備購置；號）（六）地方廣播電臺、電視臺、發(fā)射臺等廣播電視設(shè)施維修及設(shè)備購置；（七）地方新聞出版事業(yè)單位設(shè)備購置及技術(shù)改造補助；（八）其他符合專

3、項資金分配原則的項目。第九條專項資金的申請應(yīng)符合以下條件：（一）符合文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和要求；一財政部一在稅收和補貼資助方面的全面全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策匯總（二）符合專項資金分配原則和補助范圍；（三）項目應(yīng)經(jīng)過充分論證，績效目標明確、方案合理可行、組織實施有保障。3國務(wù)院辦公廳文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2009.09.26）第四條（二）款：力大政府投入。,。大幅增加中央財政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”和文化體制改革專項資金規(guī)模，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。第六條（十五）款：中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼。支

4、持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由財政注資引導(dǎo)，鼓勵金融資本依法參與。第一條（四）款第3段：在財政支持方面，中央財政設(shè)立了扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金全國有26個?。▍^(qū)、市）設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，省級財政投入約25億元。江蘇、上海、天津、陜西等10多個省市已經(jīng)或正在抓緊設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司。目前，有關(guān)部門正在積極籌備設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金。第四條（四）款：中央和地方各級人民政府將加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。大幅

5、增加中央財政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”規(guī)模,不斷加大支持力度。一4關(guān)于金融支持文化產(chǎn)中宣部、人行、業(yè)振興和發(fā)展繁榮的財政部等指導(dǎo)意見（銀發(fā)201094號）一5國務(wù)院關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報告（2010.04.28）一6財政部第五條專項資金的支持范圍：（一）骨干文化企業(yè)培育。（二）國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。（三）重點文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展。（四）大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資（五）其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。金管理暫行辦法第六條專項資金的支持方式：（財教201081號）（一）貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼。每個項

6、目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率，補貼額最高不超過實際利息發(fā)生額的80%。（二）項目補助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。（三）補充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當補充國家資本金。（四）績效獎勵。對文化出口重點企業(yè)按照出口實績給予獎勵。（五）保險費補助。對文化出口重點項目所必需的財產(chǎn)保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發(fā)票等有效憑證，給予適當補助。（六）其他經(jīng)財政部批準的支持方式第七條每年財政部根據(jù)專項資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定年度專項資

7、金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式及有關(guān)要求等。第八條申請專項資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：（一）具有獨立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。（二）財務(wù)管理制度健全。（三）會計信用和納稅信用良好。第二部分地方規(guī)定序號地區(qū)省/自治區(qū)城市發(fā)布部門文件名稱（文號/實施日期）補貼條件（范圍）、期限、額度后續(xù)政策1北京北京市財政局第九條專項資金主要支持文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視制作和交易、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作和交易、廣告會展、古玩及藝術(shù)品交易、設(shè)計北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、文化旅游等文化創(chuàng)意行業(yè)。其中具有發(fā)展前景和導(dǎo)向意義的、自主創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意項目是支持的重點。同時

8、，有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法（試行）（京財文重大宣傳活動、政府獎勵及項目評審論證等相關(guān)管理費用經(jīng)審核后也可從中列支。20062731號）第十一條專項資金采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購及獎勵等方式進行資助。北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（2006.11.07）第十四條自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱財政專項資金”），采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以扶持。一北樂市委宣傳部、市發(fā)改委一第十五條市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，資金規(guī)模5億元，分三年投入。第二十三

9、條本市認定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金中安排資金予以支持。第二十四條本市認定一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)。鼓勵重點文化創(chuàng)意企業(yè)承擔本行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、市場推廣等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。對經(jīng)認定的涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在財政專項資金”中安排資金予以支持。第三條專項資金支持方式分為貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、獎勵、貸款擔保、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。（一）貸款貼息。對于處于成長期文化創(chuàng)意企業(yè)的項目，采取貸款貼息的方式鼓勵企業(yè)或單位，通過銀行信貸資金完成項目的技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)

10、化、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、開拓國際市場等。貼息資金根據(jù)項目承擔企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核定。貸款貼息補助按照北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法（京文創(chuàng)辦字20085號）執(zhí)行。（二）項目補貼。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和具有導(dǎo)向意義的創(chuàng)意項目以及為中小型文化創(chuàng)意企業(yè)提供上市輔導(dǎo)、管理咨詢等服務(wù)項目給予補貼，且補助的項目屬于以自有資金投資為主的重點發(fā)展項目。申請額度原則上不超過項目總投資的30%。（三）政府重點采購。對于政府確需購買的文化創(chuàng)意項目和服務(wù)，按照北京市年度政府采購集中采購目錄及標準的通知要求，實行集中采購。（四）獎勵。對于在優(yōu)秀獲獎文化產(chǎn)品、優(yōu)秀文化

11、出口項目、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口、列入國家文化出口重點企業(yè)目錄、國家文化出口重點項目I錄的北京市文化企業(yè)和項目以及在開展文化創(chuàng)意活動等方面做出突出貢獻的企業(yè)和個人，給予獎勵。（五）貸款擔保。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔保資金，用于擔保機構(gòu)對獲得銀行貸款的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目提供貸款擔保服務(wù)的費用、擔保業(yè)務(wù)的補助。貸款擔保補助按照北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔保資金管理辦法（試行）（京文創(chuàng)發(fā)20093北京市財政局北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法實施細則（京財文20102170號）執(zhí)行（六）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。在專項資金中設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點支持方向的處于創(chuàng)業(yè)早期的

12、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。具體按照北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法（京文創(chuàng)辦發(fā)20097號）執(zhí)行。專項資金除上述支持方式外，還包括市委市政府批準的對國有獨資及國有控股文化企業(yè)實施股份制改造或跨區(qū)域整合給予的國家資本金補充；市委、市政府確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重大宣傳活動經(jīng)費以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目評審、論證、監(jiān)督檢查和重點課題研究等相關(guān)管理費。第四條專項資金支持的項目要符合公共財政和WTO的原則，并不得用于基本建設(shè)投資。對于應(yīng)由其他財政專項資金支持的項目，專項資金不予支持。同一項目重復(fù)申請市財政資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其中報本年度專項資金的資格

13、。第八條專項資金申報應(yīng)具備以下條件：（一）項目符合國家l法律、法規(guī)，符合國家及北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政給o（二）項目原創(chuàng)性高，創(chuàng)新性強，知識產(chǎn)權(quán)明晰，具有較好的市場潛力和成長能力，能產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟效益。（三）項目單位須在北京市依法注冊，具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理制度，會計信用和納稅信用良好，具有一定的經(jīng)濟規(guī)模。組織形式為企業(yè)法人的單位注冊資金不低于100萬元。北京市發(fā)改委北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金管理辦法（試行第二條專項資金的資金規(guī)模5億元，分三年投入，市發(fā)展改革委按照市政府固定資產(chǎn)投資審批程序進行項目審核。第三條專項資金的管理和使用遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明”的

14、原則。專項資金應(yīng)確保?？顚Ｓ?quot;，同一個項目不得重復(fù)、多頭中報。第四條專項資金用于支持經(jīng)本市認定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施（主要包括水、電、氣、熱、通訊、非主干路等設(shè)施）、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和共性技術(shù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程項目（以下簡稱集聚區(qū)建設(shè)項目”）。第五條使用專項資金的集聚區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以盤活存量建設(shè)用地為主，鼓勵節(jié)約集約利用土地，應(yīng)當具有前瞻性、系統(tǒng)性和實效性。第七條專項資金的投入方式主要采取直接投資的方式。根據(jù)集聚區(qū)建設(shè)項目內(nèi)容，采取不同投資額度標準。第八條對公益性集聚區(qū)建設(shè)項目，專項資金投資額一般不小

15、于該項目總投資的30%第九條對準公益性集聚區(qū)建設(shè)項目，專項資金投資額一般不超過該項目總投資的30%。扶持資金”獎勵分為：配套獎勵”、以獎代補”兩種形式。一、配套獎勵（一）獎勵方式配套獎勵”是指對2009年1月1日后獲得中宣部五個一工程”獎、中國藝術(shù)節(jié)文華獎”、文化部優(yōu)秀保留劇目獎和入選國家舞臺藝術(shù)精品工程的劇目，按照國家級獎勵資金1：1的比例給予地方獎勵。同一作品獲得多個獎項的，按照最高獎勵資金額度給予一次性獎勵；已獲得市財政配套獎勵的劇目不重復(fù)獎勵。二、以獎代補（一）獎勵方式以獎代補”是指對2009年1月1日后首演，在首演后一年內(nèi)營業(yè)性演出取得良好業(yè)績的劇目（公益性演出、政府補貼的各類演出、

16、旅游駐場演出除外），按照優(yōu)中選優(yōu)”的原則，每年評選出3部給予不同類別獎勵，其中：A類獎勵2部，每部獎勵金額100萬元；B類獎勵1部，獎勵金額60萬元。（二）中報條件符合以下條件的劇目，由該劇目版權(quán)持有單位提出申請（聯(lián)合版權(quán)共同中請)。1. A類獎勵，應(yīng)當同時滿足以下條件：(1)制作成本不少于100萬元。(2)在400座以上劇場演出。北京市文化局北京市舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)專項扶持資金管理暫行辦法(京文演發(fā)2011274號)(3)按照藝術(shù)門類不同，演出場地、票房收入達到規(guī)定標準：話劇、音樂劇：演出60場以上且票房收入600萬元以上；戲曲、歌劇、舞劇、有整體構(gòu)思的大型音樂作品、曲藝作品和整臺的雜技作品等：演出30場以上且票房收入100萬元以上；木偶劇、兒童劇：演出80場以上且票房收入500萬元以上。2. B類獎勵，應(yīng)當同時滿足以下條件：(1)制作成本不少于30萬元；(2)在400座以下劇場演出；(3)報送劇目門類不限，演出100場以上且票房收入200萬元以上。第四條專項資金屬政府財政資金，應(yīng)按照中央和地方有關(guān)文件精神和財政預(yù)算資金的有關(guān)規(guī)定管理和使用。第八條專項資金主要用于本市加強黨和政府的輿論宣傳、支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)、扶持和推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立和完善文化市場體系等，具體是：（一）哲學社會科學與思想理論建設(shè)（二）精神文明建設(shè)（三）