事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中存在的問題及對(duì)策

1、事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中存在的問題及對(duì)策摘要：隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)政府采購(gòu)制已經(jīng)在事業(yè)單位中得到深入發(fā)展。近年來，我國(guó)政府采購(gòu)管理范疇以及規(guī)模都有很大程度上進(jìn)步和發(fā)展，這對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，我們應(yīng)該對(duì)政府采購(gòu)制進(jìn)行進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。因此，文章就對(duì)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中存在的問題以及解決對(duì)策進(jìn)行探討和分析，并根據(jù)自己多年經(jīng)驗(yàn)，提由相關(guān)建議，以供大家參考。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府采購(gòu)；對(duì)策自改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就取得快速發(fā)展，但同時(shí)也由現(xiàn)很多問題，因此為加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)企業(yè)單位的財(cái)政管理，我國(guó)便實(shí)行政府采購(gòu)制度，

2、這對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的資金節(jié)約和有效利用都有著非常重要的作用。止匕外，還對(duì)我國(guó)企業(yè)單位的資產(chǎn)配置管理方面有著積極作用，同時(shí)還能有效防止企業(yè)之間的腐敗現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)企業(yè)單位健康發(fā)展有著重要意義。一、現(xiàn)階段我國(guó)政府采購(gòu)制度存在的問題（一）缺乏系統(tǒng)的政府采購(gòu)預(yù)算當(dāng)前我國(guó)企業(yè)單位中，經(jīng)常由現(xiàn)一些政府采購(gòu)預(yù)算不合理、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，其造成原因主要有以下：第一，政府在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，沒有系統(tǒng)、合理的采購(gòu)計(jì)劃方案，使得采購(gòu)預(yù)算無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，從而使得采購(gòu)行為難以操作，促使采購(gòu)預(yù)算編制不準(zhǔn)確；第二，政府在采購(gòu)之前，對(duì)所采購(gòu)項(xiàng)目所進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查以及論證等方面缺乏充分性，使得政府采購(gòu)預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)一些偏高和偏低的現(xiàn)象；第三，

3、在政府采購(gòu)預(yù)算編制過程中，存在著一些亂爭(zhēng)資金的問題，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的采購(gòu)方案，而是對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目懷著“先爭(zhēng)指標(biāo)，再定要求”的目的，不爭(zhēng)白不爭(zhēng)，故意夸大自己的需求，結(jié)果所得項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自己的預(yù)算實(shí)際需要，另外，由于所爭(zhēng)的項(xiàng)目不是那些十分緊急完成的工程，因此很容易造成采購(gòu)周期拉的特別長(zhǎng)的現(xiàn)象，不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，這種現(xiàn)象還經(jīng)常引發(fā)一些其他的不良影響，如項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)配置、盲目重復(fù)購(gòu)置等行為，對(duì)我國(guó)資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)；第四，缺乏實(shí)際預(yù)估，由于對(duì)事業(yè)單位的工作情況沒有進(jìn)行充分的考慮，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展趨勢(shì)缺乏全面的預(yù)估，因此使得政府采購(gòu)預(yù)算偏離實(shí)際需要。（二）缺乏高對(duì)稱性的采購(gòu)信息1. 技術(shù)水平的限制由于我國(guó)

4、信息技術(shù)以及相關(guān)的專業(yè)化水平并沒有達(dá)到十分先進(jìn)的水平，因此使得政府采購(gòu)工作受到一定限制，采購(gòu)單位不能夠很好的掌握全面的項(xiàng)目信息，特別是對(duì)一些技術(shù)性和專業(yè)性高的設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)過程中，大部分采購(gòu)人員對(duì)其設(shè)備的技術(shù)性能等信息了解非常少，但是對(duì)方卻對(duì)儀器設(shè)備有著充分的了解，因此使得采購(gòu)單位在采購(gòu)談判中處于劣勢(shì)，不利于進(jìn)行合理采購(gòu)。2. 權(quán)力配置不受控現(xiàn)象由于采購(gòu)部門經(jīng)常存在采購(gòu)信息不全面的現(xiàn)象，因此，有些企業(yè)部門便充分利用這一點(diǎn)，將自身的不利因素進(jìn)行隱藏，從而提升相關(guān)項(xiàng)目的價(jià)值，使得權(quán)利配置都有利于企業(yè)部門的方向發(fā)展。如在當(dāng)前的采購(gòu)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)搭便車的現(xiàn)象，也就是需求部門經(jīng)常借采購(gòu)的目的來進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)

5、研等，這些現(xiàn)象看起來都是一些必須的要求，但是相關(guān)單位卻借此機(jī)會(huì)為本部門單位謀取私利，而采購(gòu)部門卻不易這種現(xiàn)象，并且就算發(fā)現(xiàn)這種行為，也沒有辦法采取相關(guān)的監(jiān)管措施。（三）缺乏高素質(zhì)水平的采購(gòu)人員政府采購(gòu)制度并不是一般意義上的商品采購(gòu)，而是一種系統(tǒng)性的工作，并且涉及諸多領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)、財(cái)經(jīng)、商務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)方面，因此，這便對(duì)采購(gòu)人員的素質(zhì)有著更高的要求，他們不僅要有開闊的視野，對(duì)各個(gè)企業(yè)單位都要有一定的了解，并且還要對(duì)政府采購(gòu)制度中相關(guān)的法律法規(guī)有著必要的了解和掌握，最后，還必須具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，這是保證采購(gòu)能夠有效開展的必要前提。但我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，相關(guān)的專業(yè)人員比較缺乏，

6、這對(duì)采購(gòu)工作的發(fā)展來說是非常不利的。二、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的相關(guān)對(duì)策（一）從思想上加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)無(wú)論是做什么工作，思想認(rèn)識(shí)是保證工作有效進(jìn)行的重要前提，因此我們要進(jìn)行政府采購(gòu)的宣傳，讓各個(gè)企業(yè)單位能夠充分認(rèn)識(shí)和明白政府采購(gòu)行為的積極意義，從而提高企業(yè)單位對(duì)政府預(yù)算作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，同時(shí)有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必要情況下，我們要加大對(duì)政府采購(gòu)的宣傳力度，如舉行相關(guān)的講座、討論會(huì)等活動(dòng)，來對(duì)培養(yǎng)和?化相關(guān)工作人員的意識(shí)，改善他們對(duì)政府采購(gòu)的態(tài)度和看法，使其能夠?qū)ξ覈?guó)政府采購(gòu)行為有著準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和了解，從而促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理能得到有效提高。（二）加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)

7、算編制控制要想保證事業(yè)單位政府采購(gòu)管理能夠得到有效控制，就必須要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制的質(zhì)量，其中主要包含以下原則。1. 法制性原則政府在對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，首先要以政府采購(gòu)法為主要依據(jù)進(jìn)行編制，然后再根據(jù)相關(guān)的規(guī)范和要求進(jìn)行，同時(shí)一定要注意按照實(shí)事求是的原則來進(jìn)行。2. 實(shí)用性原則對(duì)于事業(yè)單位來說，對(duì)政府采購(gòu)要有一定的計(jì)劃性，千萬(wàn)不要盲目追求超前行為，要時(shí)刻注意以實(shí)際情況為基本條件來進(jìn)行，在情況允許的狀況下，可以采取適當(dāng)超前的規(guī)劃，同時(shí)，還要特別注意對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行充分的考慮，從而避免項(xiàng)目剛進(jìn)入生產(chǎn)中便已過時(shí)的現(xiàn)象發(fā)生，可以有效的避免造成浪費(fèi)。3. 采購(gòu)細(xì)化原則采購(gòu)細(xì)化原則就是指政府采購(gòu)

8、預(yù)算項(xiàng)目的內(nèi)容要盡量地詳細(xì)，比如項(xiàng)目名稱、品目、價(jià)格、來源等方面都有著詳細(xì)的了解和掌握，在這其中，要注意政府采購(gòu)項(xiàng)目的名稱和政府采購(gòu)末級(jí)品目的名稱應(yīng)該相一致的。4. 應(yīng)編盡編原則應(yīng)編盡編是指政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算一定要注重全面性和完整性，尤其是對(duì)那些已經(jīng)超過集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的支出項(xiàng)目，一定嚴(yán)格按照相關(guān)的準(zhǔn)則要求，將其編入政府采購(gòu)預(yù)算當(dāng)中。5.可靠性原則可靠性原則主要是包括事業(yè)單位的政府采購(gòu)預(yù)算和單位的財(cái)務(wù)預(yù)算，這兩者都有一個(gè)共同特點(diǎn)，一旦兩者經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行下去，除非特殊情況，一般不能進(jìn)行隨意調(diào)整。（三）加強(qiáng)采購(gòu)部門內(nèi)部交流首先，我們要對(duì)內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門之間?M行一定的了解，然后加

9、強(qiáng)各部門之間的溝通和交流，同時(shí)使得企業(yè)單位的各個(gè)部門能夠有效的配合政府采購(gòu)預(yù)算工作的進(jìn)行，有利于政府進(jìn)行有效的采購(gòu)預(yù)算；其次，便是對(duì)于財(cái)務(wù)部門來說，其部門在對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，不僅要嚴(yán)格按照實(shí)際情況來進(jìn)行，還要注意廣泛征求單位內(nèi)部之間其他部門的意見和建議，這種做法不僅有效的避免的由于信息不對(duì)應(yīng)所帶來的難題，更重要的是對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的影響，使其更加的科學(xué)和準(zhǔn)確，從而更加順利的通過相關(guān)部門的審核，對(duì)本部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著積極意義。（四）加強(qiáng)高素質(zhì)采購(gòu)人才的培養(yǎng)要想保證政府采購(gòu)管理能夠得到有效控制，就必須要建立一支高素質(zhì)的采購(gòu)隊(duì)伍。因此，企業(yè)要采取相關(guān)的措施，根據(jù)實(shí)際要求，對(duì)采購(gòu)人員采取一些有效的培

10、訓(xùn)措施，進(jìn)而提高采購(gòu)人員的專業(yè)化知識(shí)和技能，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出更大的力量，此外需要注意的是，在對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)人員的政治素質(zhì)以及職業(yè)道德等行為進(jìn)行嚴(yán)加重視，同時(shí)，還需要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的引導(dǎo)，以確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，另外，還要注意將相關(guān)的法律和政策對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而培養(yǎng)出一批具有綜合性素質(zhì)的采購(gòu)人員，這有這樣，才能真正有利于事業(yè)單位的政府采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，從而加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)管理的控制（五）建立系統(tǒng)的政府采購(gòu)制度1. 建立一套系統(tǒng)地政府采購(gòu)管理配套制度為使企業(yè)能夠有效地對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行管理，事業(yè)單位必須要以政府采購(gòu)法為基本準(zhǔn)則進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且按照實(shí)際情況，制定一套切

11、實(shí)可行的方案，從而使得采購(gòu)工作能夠更加容易操作，同時(shí)還有利于進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)施工的細(xì)則以及流程進(jìn)行嚴(yán)格的把控，從而使得采購(gòu)人員在進(jìn)行工作時(shí)，能夠有章可循、有法可依，進(jìn)而保證采購(gòu)工作的質(zhì)量。2. 建立一套科學(xué)的采購(gòu)管理內(nèi)審監(jiān)督制度為保證采購(gòu)工作能夠有效進(jìn)行，企業(yè)單位可以對(duì)采購(gòu)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、管理和控制，從而保證相關(guān)的采購(gòu)計(jì)劃、合同審核以及資金利用等都能進(jìn)行合理分配。此外，還可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行分相單獨(dú)操作，這樣更有利對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，再者，企業(yè)還可以將采購(gòu)信息進(jìn)行公開，使得企業(yè)內(nèi)部成員也可以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而保證政府采購(gòu)工作的合理進(jìn)行。三、結(jié)語(yǔ)總之，加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)的管理對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的作用，我們必須要充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)我國(guó)利益的重要作用，并且企業(yè)單位要注意采取相關(guān)措施來進(jìn)行完善，從而保證我國(guó)政府采購(gòu)工作順利進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：1 范煒.探討