上海海事法院服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)

1、上海海事法院服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的工作意見新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)稿趙紅（2018年4月17日）各位媒體朋友、各位來賓：大家上午好！首先，我代表上海海事法院對(duì)大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)表示熱烈的歡迎，對(duì)社會(huì)各界特別是新聞媒體的朋友們長期以來給予上海海事法院工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！為充分發(fā)揮海事司法職能作用，深入推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，全面落實(shí)“十三五”時(shí)期上海國際航運(yùn)中心建設(shè)規(guī)劃，助力實(shí)現(xiàn)到2020年上?；窘ǔ删哂腥蚝竭\(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心的建設(shè)目標(biāo)，我院制定了上海海事法院服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的工作意見。下面，我向大家通報(bào)工作意見制定的相關(guān)情況和主要內(nèi)容。1、 工作意見的

2、制定背景和目的“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是上海國際航運(yùn)中心等“五個(gè)中心”建設(shè)的攻堅(jiān)階段。上海市政府發(fā)布了“十三五”時(shí)期上海國際航運(yùn)中心建設(shè)規(guī)劃，明確了未來五年上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。近年來，上海加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)。構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境是建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升海事司法服務(wù)保障水平，不斷優(yōu)化航運(yùn)法治環(huán)境，是推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要方面。4月9日，市委書記李強(qiáng)在市高級(jí)人民法院調(diào)研時(shí)指出，上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，離不開法治的保駕護(hù)航

3、。法院工作要在圍繞中心、服務(wù)大局中更好履職盡責(zé)，為把上海建設(shè)成為法治環(huán)境最好城市之一提供最優(yōu)司法保障。新形勢(shì)下，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)海事司法提出了更多需求和更高要求。在上海市委、市高院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海海事法院始終圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際航運(yùn)中心建設(shè)工作大局謀劃推動(dòng)法院發(fā)展，不斷強(qiáng)化海事司法職能，妥善化解航運(yùn)領(lǐng)域矛盾糾紛，積極營造優(yōu)質(zhì)航運(yùn)法治環(huán)境，為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提供良好的司法服務(wù)和有力的司法保障。上海海事法院制定服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的工作意見，目的是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的責(zé)任感和使命感，全面適應(yīng)和回應(yīng)上海國際航運(yùn)中心高質(zhì)量發(fā)展司法需求，加強(qiáng)上海航運(yùn)法

4、治軟環(huán)境建設(shè)。2、 工作意見的制定思路工作意見緊緊圍繞國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見所確定的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)，深入貫徹上海市第十一次黨代會(huì)、市第十五屆人大一次會(huì)議對(duì)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提出的工作要求，對(duì)標(biāo)上海城市總體規(guī)劃（2017-2035年）、“十三五”時(shí)期上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，以更好地服務(wù)國際航運(yùn)中心建設(shè)這一重大戰(zhàn)略為基本出發(fā)點(diǎn)，立足海事法院工作實(shí)際，運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，提出了上海海事法院在服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)中的規(guī)劃任務(wù)和實(shí)施要求。在工作意見制定過程中，我們努力做到以下四點(diǎn)：一是提出的工作舉措都有依據(jù)，符合

5、中央、市委、最高法院和上海高院的工作部署和要求。二是工作舉措緊緊圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際航運(yùn)中心建設(shè)大局，符合優(yōu)化法治環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。三是工作舉措緊密結(jié)合海事法院工作實(shí)際，具有可操作性和可落地性。四是工作舉措以滿足航運(yùn)領(lǐng)域日益增長的海事司法需求和對(duì)公平正義的更高期待為出發(fā)點(diǎn)，具有前瞻性和針對(duì)性。3、 工作意見的主要內(nèi)容工作意見主要包含五個(gè)部分33條內(nèi)容：第一部分，準(zhǔn)確把握海事審判工作定位，增強(qiáng)服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的責(zé)任感和使命感。這一部分闡述了上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重大意義、對(duì)海事司法服務(wù)保障的現(xiàn)實(shí)需求，以及應(yīng)當(dāng)牢固樹立的科學(xué)理念，以切實(shí)提高服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心的針對(duì)性和有效性。

6、第二部分，充分發(fā)揮海事審判職能作用，為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)營造良好法治環(huán)境。這一部分明確要加強(qiáng)“十二項(xiàng)審判執(zhí)行工作”：一是加強(qiáng)對(duì)各類航運(yùn)糾紛的海事司法管轄職能，為各類航運(yùn)糾紛提供及時(shí)便捷的司法救濟(jì)。二是加強(qiáng)國際海運(yùn)和國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸糾紛案件審理工作，不斷提升上海國際航運(yùn)中心樞紐功能和服務(wù)能級(jí)。三是加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)運(yùn)營糾紛案件審理工作，維護(hù)港口企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)等合法權(quán)益，鞏固上海國際樞紐港地位。四是加強(qiáng)涉船糾紛案件審理工作，促進(jìn)船舶交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)代船舶產(chǎn)業(yè)鏈快速健康發(fā)展。五是加強(qiáng)貨代、船代糾紛案件審理工作，支持貨代物流企業(yè)做大做強(qiáng)，為航運(yùn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供法治化保障。六是加強(qiáng)航運(yùn)金融保

7、險(xiǎn)類糾紛案件審理工作，大力支持航運(yùn)金融創(chuàng)新和航運(yùn)金融市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，助力打造具有全球影響力的國際航運(yùn)保險(xiǎn)中心。七是加強(qiáng)涉及港航安全的海事侵權(quán)糾紛案件審理工作，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提供平安法治環(huán)境。八是加強(qiáng)船員勞動(dòng)和勞務(wù)派遣類糾紛案件審理工作，有效促進(jìn)上海船員勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展和船員服務(wù)基地建設(shè)。九是加強(qiáng)涉郵輪糾紛案件審理工作，營造有利于上海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。十是加強(qiáng)涉海涉水環(huán)境資源保護(hù)類糾紛案件審理工作，構(gòu)筑上海發(fā)展綠色航運(yùn)的海事司法保護(hù)屏障。十一是加強(qiáng)海事行政案件審理工作，監(jiān)督、支持海事行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提升上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的法治化水平。十二是加強(qiáng)海事案件執(zhí)

8、行工作，創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制、途徑和方法，維護(hù)航運(yùn)市場(chǎng)良好的信用環(huán)境。第三部分，健全完善海事審判工作機(jī)制，為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提供有力制度保障。這一部分強(qiáng)調(diào)要深化海事司法服務(wù)保障的戰(zhàn)略定位，提高服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)各項(xiàng)措施的綜合效能，主要是健全“六項(xiàng)機(jī)制”：一是強(qiáng)化上海國際航運(yùn)中心司法需求研判機(jī)制，積極做好海事司法應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，有效保障上海國際航運(yùn)中心各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。二是優(yōu)化海事司法資源配置機(jī)制，科學(xué)設(shè)置審判站點(diǎn)，搭建海事司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的海事司法供給力度。三是健全完善專業(yè)化審判機(jī)制，確保上海國際航運(yùn)中心建設(shè)中出現(xiàn)的各類新情況、新問題和新類型糾紛都能及時(shí)公正得

9、到解決。四是深化海事審判精品戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，力爭(zhēng)形成一批國內(nèi)國際普遍認(rèn)可的示范案例，擴(kuò)大上海國際航運(yùn)中心的海事司法國際影響。五是拓展海事糾紛多元解決機(jī)制，努力提升上海國際航運(yùn)中心糾紛解決的便利化程度。六是健全升級(jí)海事司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極構(gòu)建上海國際航運(yùn)中心良性互動(dòng)的共建格局。第四部分，深化拓展海事審判服務(wù)保障功能，為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提供助力支撐。這一部分強(qiáng)調(diào)要深化“五項(xiàng)功能”：一是發(fā)揮海事司法智庫作用，服務(wù)航運(yùn)中心建設(shè)科學(xué)決策。二是全面深化司法公開，營造公正透明法治營商環(huán)境。三是加強(qiáng)海事審判情況通報(bào)，對(duì)接政府職能轉(zhuǎn)變需求。四是廣泛開展航運(yùn)法治研討活動(dòng)，支持上海航運(yùn)文化建設(shè)。五是積極與航運(yùn)法律院校合作，培養(yǎng)航運(yùn)法律后備人才。第五部分，加快推進(jìn)海事審判體系和能力現(xiàn)代化，提升服務(wù)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的工作水平。這一部分明確要落實(shí)“三項(xiàng)基礎(chǔ)工作”：一是深入推進(jìn)司法體制改革，積極探索訴訟機(jī)制和審判方法創(chuàng)新，形成一系列可復(fù)制可推廣的司法經(jīng)驗(yàn)。二是加快智慧海事法院建設(shè)，促進(jìn)智慧海事法院與上海智慧城市建設(shè)深度對(duì)接，提升上海航運(yùn)法治領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。三是打造高素質(zhì)海事司法隊(duì)伍，著力造就一支高素質(zhì)、復(fù)合型海