目前標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題

1、目前我市標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題1、未能充分理解開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義。部分企業(yè)對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性認(rèn)識不足，未能理解開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義，僅把取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書作為企業(yè)今后生存唯一目的，而忽視了從根本上提高企業(yè)整體安全管理水平，缺乏主動開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性，造成企業(yè)安全管理主體責(zé)任不能真正落實；2、部分達(dá)標(biāo)企業(yè)存在“重考評，輕運(yùn)行”的錯誤觀念。有些企業(yè)認(rèn)為通過達(dá)標(biāo)考評就可以了，這是一種錯誤的思想認(rèn)識。安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是通過風(fēng)險辨識分析，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法

2、律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。   3、不能體現(xiàn)全員參與的原則。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其他管理人員認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全管理部門的事。不明白安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。4、企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范理解不足，對企業(yè)基層員工培訓(xùn)力度不夠。由于對安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范10個一級要素和53個二級要素內(nèi)涵理解不夠，造成在實際運(yùn)行過程中存在這樣那樣的問題。同時企業(yè)未能對不同崗位的員工開展有針對性的、定期的培訓(xùn)活動，使職工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)。多數(shù)企業(yè)未能把標(biāo)準(zhǔn)化文件

3、上的“教條主義”轉(zhuǎn)化為具體的“行為規(guī)范”。5、對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析和規(guī)范化管理重視不夠。企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的一些企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容就是一些制度的簡單堆積。只注重制度、臺賬資料的制定，不重視作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析和規(guī)范化管理，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險管理控制、生產(chǎn)裝置維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測和危險、有害因素告知等方面嚴(yán)重不符合規(guī)范要求；     6、企業(yè)缺乏必要的檢測檢驗設(shè)備和手段。雖然有些作業(yè)實行作業(yè)證管理審批手續(xù)，但因為確守檢測手段使作業(yè)票證形同虛設(shè)。另外對其他一些實施頻率不高的危險作業(yè)管理不到位，甚至未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)證管理。   &#

4、160;  7、企業(yè)員工文化水平低，缺乏安全意識，實施標(biāo)準(zhǔn)化投入不足。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實力差、人員少且安全意識淡薄，短期行為嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，安全資金投入不足、生產(chǎn)裝置簡陋，工藝技術(shù)落后，作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在。企業(yè)員工本身文化水平與所從事工作的危險性不相適應(yīng)。盡管通過一定的教育培訓(xùn)能有所改善，但要促使其從被動地接受安全管理到真正主動參與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，其難度顯而易見。企業(yè)開展三級安全培訓(xùn)教育因安全管理人員職業(yè)技能和培訓(xùn)教育設(shè)施的缺乏，僅停留在抄幾張試卷而已。     8、企業(yè)事故應(yīng)急處置能力不足。盡管企業(yè)

5、都已編制了應(yīng)急救援預(yù)案并且報送安監(jiān)部門備案，但預(yù)案的針對性和有效性較差；部分企業(yè)員工不清楚自己在應(yīng)急處置工作中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；盡管企業(yè)配備了一些應(yīng)急救援器材，但部分企業(yè)缺乏定期維護(hù)保養(yǎng)；盡管企業(yè)都開展了 “應(yīng)急救援演練”，大部分應(yīng)急救援演練流于形式。    9、多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，缺乏專業(yè)安全管理人員和專業(yè)知識，安全工作不會管。在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。雖對安全生產(chǎn)重要性有所認(rèn)識，主觀上想搞好安全生產(chǎn)，但對如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和管理措施，不熟悉國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不懂安全專業(yè)知識，又缺少專業(yè)安全管理人員

6、和科學(xué)的管理方法。專家提出的具體問題如下：一、主要負(fù)責(zé)人與職責(zé)1、主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任有哪些不明確；2、安全承諾書無發(fā)文記錄和收文單位簽字；3、要求不僅對安全目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行統(tǒng)計考核，而且還要進(jìn)行原因分析進(jìn)行整改；4、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖中安全管理機(jī)構(gòu)不能與其他部門并列；5、安全職責(zé)要覆蓋到所有部門；6、安全責(zé)任制內(nèi)容不能千篇一律；二、風(fēng)險管理1、未對部分設(shè)備設(shè)施進(jìn)行為還是別和風(fēng)險分析；2、風(fēng)險評價組織未以文件形式明確；人員組成不能做到全面合理；3、分先評價記錄與清單中的重大風(fēng)險和不可接受風(fēng)險應(yīng)一一對應(yīng)，清單上應(yīng)有明確全面的控制措施；4、定期評審風(fēng)險控制結(jié)果要有記錄；5、法律法規(guī)變

7、化時要進(jìn)行風(fēng)險評價；三、法律法規(guī)與管理制度1、 對使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的識別和獲取不要遺漏，要明確規(guī)定方式和時機(jī)；2、 須按照規(guī)定每年對清單上的法律法規(guī)進(jìn)行符合性評價，不得流于形式；3、 至少要有規(guī)定的32種安全生產(chǎn)規(guī)章制度；4、 工作崗位要有相關(guān)規(guī)章制度且有發(fā)放記錄和；5、 操作規(guī)程應(yīng)該有?；匦院拖榔鞑氖褂梅椒ǎl(fā)放到所有崗位有發(fā)放記錄；對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行定期評審和修訂，修訂后及時進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四、培訓(xùn)教育1、換證單位各要素提供過去三年資料不全；2、外來參觀學(xué)習(xí)人員無教育培訓(xùn)記錄；3、外來施工單位臺賬內(nèi)容不齊全；4、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加班組安全活動無本人簽字；5、安全管理部門或

8、專職安全員未對安全活動記錄進(jìn)行檢查并簽字；五、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全1、 生產(chǎn)設(shè)施臺賬及相關(guān)記錄應(yīng)含監(jiān)控設(shè)施；2、 易燃易爆場所必須使用非防爆電器；3、 工藝過程和工藝變更要進(jìn)行風(fēng)險分析；4、 檢維修管理制度要民孤兒規(guī)定檢修的時間和頻次；六、作業(yè)安全1、操作任何監(jiān)護(hù)人不得是同一人簽字；2、大部分作業(yè)規(guī)程未明確規(guī)定作業(yè)分級；3、職業(yè)危害告知牌要含職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及急救措施和作業(yè)場所的檢測結(jié)果；4、所有的危險性作業(yè)活動都要進(jìn)行風(fēng)險分析；5、企業(yè)要嚴(yán)格按照變更管理制度，履行申請、審批、實施和驗收程序，變更的驗收要形成報告并將結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員；七、產(chǎn)品安全與危害告知1、危化品檔案中應(yīng)包含所有化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品，以及助劑和催化劑和化驗分析用的劇毒化學(xué)品；八、職業(yè)危害1、要制定職業(yè)危害防治計劃和完善的實施方案；2、要按照職業(yè)病目錄逐一辨識，不得有遺漏；3、要區(qū)分職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康檔案的區(qū)別；4、企業(yè)職業(yè)危害檢測報告的結(jié)果不符合要求的要有整改計劃和方案；5、可能發(fā)生急性職業(yè)損害的有毒有害場所未按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急撤離通道；6、個人安全防護(hù)用品臺賬內(nèi)容未明確報廢期限和三證是否齊全；九、事故與應(yīng)急1、 事故檔案“四不放過”的處理要有相關(guān)人員受教育的記錄；2、 要有應(yīng)急救援器材臺賬和維護(hù)保養(yǎng)記錄，要有責(zé)任人和職能部門檢查記錄；3、