陜西省市級(jí)規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn)(討論稿)

1、陜西省市級(jí)規(guī)劃編制技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn)一、市級(jí)規(guī)劃修編總則論述（一）規(guī)劃定位市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃和指導(dǎo)縣級(jí)及以下土地利用總體規(guī)劃編制、具有承上啟下作用的規(guī)劃，具有政策性、結(jié)構(gòu)性、空間性和約束性，是統(tǒng)籌市域土地利用的綱領(lǐng)性文件，是土地審批和監(jiān)管的基本依據(jù)。（二）規(guī)劃任務(wù)主要任務(wù)是：1、落實(shí)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；2、對(duì)市域土地利用結(jié)構(gòu)、布局與主要用地規(guī)模進(jìn)行安排；3、制定區(qū)域差別化土地利用政策，調(diào)控和指導(dǎo)縣（區(qū)）土地利用；4、加強(qiáng)中心城區(qū)土地利用控制；5、安排土地利用重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。（三）編制依據(jù)1、法律法規(guī)。中華人民共和國(guó)土地管

2、理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等國(guó)家有關(guān)土地資源利用、保護(hù)與管理的法律法規(guī)及地方法規(guī)。2、國(guó)家政策。國(guó)家有關(guān)土地資源利用、保護(hù)與管理的政策文件。3、行政規(guī)章和規(guī)范性文件。土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法、市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)等涉及土地利用規(guī)劃編制與實(shí)施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。4、相關(guān)規(guī)劃。全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的上級(jí)土地利用總體規(guī)劃；國(guó)家和所在地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃。5、依法組織開(kāi)展并公布的相關(guān)調(diào)查評(píng)價(jià)成果。（四）編制主體1、市級(jí)規(guī)劃的編制主體為市級(jí)人民政府。2、市級(jí)規(guī)劃的組織編制工作由市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)

3、。3、承擔(dān)市級(jí)規(guī)劃技術(shù)編制的單位和人員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的規(guī)定。（五）編制方式市級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持政府組織、部門(mén)協(xié)作、層級(jí)銜接、專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策的方式。（六）編制程序1、準(zhǔn)備工作；2、上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)；3、基礎(chǔ)研究；4、編制規(guī)劃大綱；5、編制規(guī)劃成果；6、征詢公眾意見(jiàn)；7、規(guī)劃報(bào)批；8、規(guī)劃成果應(yīng)用。（七）其他要求1、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用法定的計(jì)量單位項(xiàng)別單位單位要求面積平方米公頃平方公里小數(shù)點(diǎn)后不保留數(shù)位小數(shù)點(diǎn)后不保留數(shù)位小數(shù)點(diǎn)后保留兩位長(zhǎng)度米千米（公里）小數(shù)點(diǎn)后不保留數(shù)位小數(shù)點(diǎn)后保留一位體積及容量立方米小數(shù)點(diǎn)后保留一位注：涉及耕地和基本農(nóng)田面積單位，可以在公制

4、單位后標(biāo)注畝或萬(wàn)畝；涉及人均建設(shè)用地面積單位，小數(shù)點(diǎn)后可保留一位。2、市級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮規(guī)劃管理的信息化要求，與規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相銜接。二、縣級(jí)規(guī)劃修編術(shù)語(yǔ)和定義（一）土地規(guī)劃用途分類(lèi)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施管理的需要，在現(xiàn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，將有關(guān)地類(lèi)重新歸并或進(jìn)一步劃分所形成的規(guī)劃土地用途類(lèi)別。土地規(guī)劃用途分類(lèi)采用三級(jí)分類(lèi)體系：一級(jí)類(lèi)3個(gè)，二級(jí)類(lèi)10個(gè)，三級(jí)類(lèi)14個(gè)。市級(jí)規(guī)劃土地規(guī)劃用途分類(lèi)一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)三級(jí)分類(lèi)農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦用地其他獨(dú)立建設(shè)用地交通水利用地鐵路用地公路用地民用機(jī)場(chǎng)用地港口碼頭用地管道運(yùn)輸用

5、地水庫(kù)水面水工建筑用地其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地特殊用地鹽田其他用地水域自然保留地（二）規(guī)劃基數(shù)在土地利用總體規(guī)劃編制中，根據(jù)土地規(guī)劃用途分類(lèi)對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并和轉(zhuǎn)換，形成的規(guī)劃基期年各類(lèi)用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（三）建設(shè)用地管制區(qū)為引導(dǎo)土地利用方向、管制城鄉(xiāng)建設(shè)用地建設(shè)活動(dòng)所劃定的空間地域?！叭缢膮^(qū)”具體劃分為:1、允許建設(shè)區(qū)。規(guī)劃中確定的，允許作為建設(shè)用地利用，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。2、有條件建設(shè)區(qū)。規(guī)劃中確定的，原則上不允許作為建設(shè)用地利用，滿足特定條件后可以開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。3、限制建設(shè)區(qū)。允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外，禁止城鎮(zhèn)和大型工礦建設(shè)、限制村莊和其他獨(dú)立建

6、設(shè)、控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的空間區(qū)域。4、禁止建設(shè)區(qū)。規(guī)劃中確定的，以生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間為主導(dǎo)用途、禁止開(kāi)展與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)的空間區(qū)域。5、規(guī)模邊界。依規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)劃定的允許建設(shè)區(qū)的范圍界線。6、擴(kuò)展邊界。規(guī)劃確定的可以進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的最終范圍界線，由允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)共同形成。7、禁建邊界。規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)的范圍界線。（四）土地整治對(duì)低效和不合理利用的土地進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)，是各類(lèi)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。（五）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)

7、建設(shè)的地塊（即建新地塊），等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊等措施，實(shí)現(xiàn)耕地不減少，質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地目標(biāo)的土地整理復(fù)墾活動(dòng)。（六）中心城區(qū)以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體、包括鄰近各功能組團(tuán)和需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域。（七）土地功能區(qū)：為合理利用土地、控制和引導(dǎo)土地利用的主要功能、依據(jù)區(qū)域土地資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ目臻g區(qū)域。一般包括：1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田分布集中度較高、基本農(nóng)田所占比例較大，需要重點(diǎn)保護(hù)和整治的區(qū)域。2、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。除生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)以外，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為

8、主的區(qū)域。3、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)。人口和二、三產(chǎn)業(yè)集聚，在土地利用上以城鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展為主的區(qū)域。4、獨(dú)立工礦區(qū)。獨(dú)立于城鎮(zhèn)村的能源重化工基地、大中型礦山等以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域。5、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)?；谏鷳B(tài)環(huán)境安全目的需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，主要包括河湖及其蓄滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等。6、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。依法認(rèn)定的各種自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，以及其他具有重要自然與文化價(jià)值的區(qū)域。三、市級(jí)規(guī)劃成果文本內(nèi)容目錄（二級(jí)標(biāo)題）笫章 總則一、規(guī)劃目的二、規(guī)劃任務(wù)二、規(guī)劃依據(jù)（主要包括：法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、相關(guān)文件、相關(guān)規(guī)劃及資料等）三、規(guī)劃范圍（包括

9、：行政轄區(qū)面積、所轄縣區(qū)名稱(chēng)）四、規(guī)劃期限（基期年2005年，近期目標(biāo)年2010年，規(guī)劃目標(biāo)年2020年）第二章 規(guī)劃背景一、市域概況（包括自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況）二、上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)（包括規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、規(guī)劃實(shí)施效益評(píng)價(jià)等）三、土地利用現(xiàn)狀（包括土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)分布、土地利用特點(diǎn)及存在問(wèn)題等）四、土地利用面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第三章 土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略（主要包括當(dāng)?shù)貞?zhàn)略定位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)等）二、土地利用戰(zhàn)略三、規(guī)劃原則（包括耕地保護(hù)、保障建設(shè)用地、節(jié)約集約用地、土地整治、土地生態(tài)環(huán)境等）四、規(guī)劃目標(biāo)（包括耕地和基本農(nóng)田、建設(shè)用地規(guī)模、節(jié)約集約用地、土地整治、土地生態(tài)

10、環(huán)境等，僅論述2020年目標(biāo)）第四章 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整一、農(nóng)用地（論述到二級(jí)分類(lèi)）二、建設(shè)用地（城鄉(xiāng)建設(shè)用地論述到三級(jí)分類(lèi)）三、其他用地第五章 土地利用布局優(yōu)化一、優(yōu)先安排耕地和基本農(nóng)田二、優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地（包括城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)及用地布局、產(chǎn)業(yè)及工礦用地布局等）三、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地（交通、水利、能源等）四、設(shè)定國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地（主要描述保持山體、水系、濕地、灘涂、沼澤、水源涵養(yǎng)區(qū)、生物棲息地等布局）五、拓展城鄉(xiāng)生產(chǎn)和綠色空間（主要描述園地、林地、牧草地的用地布局）六、構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌（主要描述自然景觀用地布局、鄉(xiāng)土植物群落生長(zhǎng)和培育用地空間以及人文歷史景觀、重要文化線路、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)

11、情、文化遺產(chǎn)等）第七章 土地利用區(qū)域調(diào)控一、土地利用功能分區(qū)（分區(qū)名稱(chēng)、規(guī)模、分布及土地利用方向）二、縣（區(qū)）主要用地調(diào)控指標(biāo)第八章 建設(shè)用地空間管制一、允許建設(shè)區(qū)（包括分布、規(guī)模和管制規(guī)則）二、有條件建設(shè)區(qū)（包括分布、規(guī)模和管制規(guī)則）三、限制建設(shè)區(qū)（包括分布、規(guī)模和管制規(guī)則）四、禁止建設(shè)區(qū)（包括分布、規(guī)模和管制規(guī)則）第九章 中心城區(qū)土地利用規(guī)劃一、中心城區(qū)性質(zhì)二、中心城區(qū)規(guī)劃范圍及規(guī)模三、中心城區(qū)土地用途分區(qū)（包括名稱(chēng)、規(guī)模、分布及管制規(guī)則）第十章 土地利用重點(diǎn)任務(wù)一、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)（主要包括耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施）二、節(jié)約集約用地（主要包括節(jié)約集約用地的潛力和措施）三、土地利用與生態(tài)環(huán)

12、境建設(shè)（創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施）四、土地整治1、土地整治潛力（包括土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)潛力）2、土地整治安排（主要為規(guī)劃期間安排的整治新增耕地面積）3、土地整治重點(diǎn)工程4、土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目5、土地整治措施第十一章 重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目主要包括交通、水利、能源、電力、環(huán)保、旅游等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施主要包括規(guī)劃實(shí)施的法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施。第十三章 附則主要包括規(guī)劃成果的構(gòu)成和規(guī)劃實(shí)施管理效力。附表： 規(guī)劃主要控制指標(biāo)表； 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表； 各縣（區(qū)）耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)表； 建設(shè)用地指標(biāo)表； 新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地表；

13、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地表； 心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)表； 基本農(nóng)田調(diào)整表。說(shuō)明內(nèi)容1、市域概況（包括自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況）；2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（主要包括基期年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、其他相關(guān)數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)銜接情況）；3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其對(duì)土地利用的需求分析（主要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、城鎮(zhèn)化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對(duì)耕地、建設(shè)用地的需求分析）；4、土地資源及其利用狀況和存在的問(wèn)題；5、上輪規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)價(jià)；6、縣（區(qū)）主要用地規(guī)劃指標(biāo)分解（包括分解的原則、依據(jù)、方法、方案）7、關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說(shuō)明（包括規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用布局優(yōu)化、建設(shè)用地空間管制、土地利用區(qū)域調(diào)控、土地利用重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)

14、項(xiàng)目等）； 8、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析、確定環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)、規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與比較、預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的措施）；9、規(guī)劃協(xié)調(diào)、專(zhuān)家論證、公眾參與等情況。10、關(guān)于規(guī)劃相關(guān)圖件編繪說(shuō)明規(guī)劃圖件必備圖件：1、土地利用現(xiàn)狀圖；2、土地利用總體規(guī)劃圖；3、建設(shè)用地管制分區(qū)圖；4、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖；5、土地整治規(guī)劃圖；6、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖；7、中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；8、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖。市級(jí)規(guī)劃圖件編制依據(jù)國(guó)土資源部市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范。市級(jí)規(guī)劃成果內(nèi)容備注前期研究專(zhuān)題文件和規(guī)程要求：1、規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)研究；2、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究；3、土地利用戰(zhàn)

15、略研究；4、節(jié)約與集約利用土地研究；5、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究的研究；6、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局研究；7、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)研究；8、規(guī)劃實(shí)施措施研究。專(zhuān)題設(shè)置4和8可以不作，另外根據(jù)本市情況也可以自設(shè)站提內(nèi)容規(guī)劃大綱大綱文本規(guī)劃大綱文本的主要內(nèi)容：1、總則：規(guī)劃的目的、依據(jù)、范圍和期限；2、規(guī)劃背景：土地利用基本情況、上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論、土地利用中的主要問(wèn)題、未來(lái)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；3、土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)：指導(dǎo)原則、主要目標(biāo)和基本策略；4、土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整；5、土地利用布局優(yōu)化構(gòu)想；6、其他規(guī)劃設(shè)想；7、規(guī)劃實(shí)施保障的重點(diǎn)措施；8、附表（8個(gè)）?？梢园凑找?guī)劃文本內(nèi)容結(jié)構(gòu)編寫(xiě)，一次到位。

16、附表8個(gè)同規(guī)劃文本有關(guān)材料說(shuō)明；土地利用現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖規(guī)劃文本笫章 總則一、規(guī)劃目的二、規(guī)劃依據(jù)三、規(guī)劃范圍四、規(guī)劃期限第二章 規(guī)劃背景一、土地利用條件二、上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)三、土地利用現(xiàn)狀及主要問(wèn)題四、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則一、規(guī)劃指導(dǎo)思想二、規(guī)劃原則第四章 土地利用戰(zhàn)略、目標(biāo)一、土地利用戰(zhàn)略二、規(guī)劃目標(biāo)第五章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、農(nóng)用地二、建設(shè)用地三、其他用地第六章 土地利用布局優(yōu)化一、土地生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地二、耕地和基本農(nóng)田三、城鎮(zhèn)村工礦用地四、土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)用地第七章 土地利用區(qū)域調(diào)控一、土地利用功能分區(qū)名稱(chēng)、面積、分布及管制規(guī)則二

17、、縣（區(qū)）主要用地調(diào)控指標(biāo)三、縣（區(qū)）主要用地指導(dǎo)方向市級(jí)規(guī)劃文本篇幅要求原則上以2-2.5萬(wàn)字符數(shù)為宜。成果文本排版格式要求：文本署名“市人民政府”。成果，平裝、雙面印刷，附表和插圖裝訂于文后。目錄章節(jié)為兩級(jí)，正文4號(hào)仿宋字體，行距1.5倍。電子文檔統(tǒng)一為Word格式文件。規(guī)劃說(shuō)明1、市域概況；2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其對(duì)土地利用的要求；3、土地資源及其利用狀況和存在的問(wèn)題；4、上輪規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)價(jià)；5、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)6、（縣區(qū)）主要用地規(guī)劃指標(biāo)分解7、關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說(shuō)明，包括規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用布局優(yōu)化、建設(shè)用地空間管制、區(qū)域土地利用調(diào)控、土地利用重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目等； 8、關(guān)于

18、規(guī)劃實(shí)施保障措施（建議去掉）；9、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；10、規(guī)劃協(xié)調(diào)、專(zhuān)家論證、公眾參與等情況。市級(jí)規(guī)劃說(shuō)明篇幅原則上以3萬(wàn)字符數(shù)為宜。對(duì)于規(guī)劃主要內(nèi)容中有需要說(shuō)明的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。規(guī)劃說(shuō)明排版格式要求同規(guī)劃文本。電子文檔統(tǒng)一為Word格式文件。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相銜接規(guī)劃圖件必備圖件：1、土地利用現(xiàn)狀圖；2、土地利用總體規(guī)劃圖；3、建設(shè)用地管制分區(qū)圖；4、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖；5、土地整治規(guī)劃圖；6、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖；7、中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；8、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖。必備圖件的現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖 、中心城區(qū)圖在評(píng)審和報(bào)批時(shí)應(yīng)附紙質(zhì)成果，其余圖件均為電子文檔，在規(guī)劃成果備案和規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)建

19、設(shè)時(shí)報(bào)送。其他材料1、專(zhuān)題研究報(bào)告；2、工作報(bào)告；3、規(guī)劃大綱；5、部門(mén)意見(jiàn)；6、專(zhuān)家論證意見(jiàn)；其他材料在規(guī)劃成果評(píng)審時(shí)不附，報(bào)批時(shí)再附。對(duì)完成市級(jí)規(guī)劃成果的重點(diǎn)說(shuō)明：1、規(guī)劃以2005年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，規(guī)劃編制不考慮和二調(diào)銜接的問(wèn)題，不出現(xiàn)二調(diào)的內(nèi)容。2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤屬于將來(lái)規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題，所以該內(nèi)容只在規(guī)劃實(shí)施措施中寫(xiě)入，不再出現(xiàn)在其他章節(jié)。3、加強(qiáng)土地利用管理的重點(diǎn)措施（加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用措施、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施）的內(nèi)容不再作為一章編寫(xiě)，將這些內(nèi)容分別寫(xiě)入耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容中去。4、專(zhuān)題設(shè)

20、置節(jié)約與集約利用土地研究和規(guī)劃實(shí)施措施研究可以不作。另外，根據(jù)本市情況也可以自設(shè)站提內(nèi)容。 規(guī)劃文本附表格式見(jiàn)下：附表1： ××市規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)表 年份指標(biāo)名稱(chēng)2005年（基期）2010年（近期目標(biāo)）2020年（目標(biāo)數(shù)）指標(biāo)屬性公頃畝公頃畝公頃畝一、總量指標(biāo) 1.耕地保有量約束性 2.基本農(nóng)田保護(hù)面積約束性 3.園地規(guī)模預(yù)期性 4.林地規(guī)模預(yù)期性 5.牧草地規(guī)模預(yù)期性 6.建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性 7.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性 8.城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性 二、增量指標(biāo) 1.新增建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期性2.新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模預(yù)期性 3.新增建設(shè)占用耕地規(guī)模約束性 4.整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量約束性 5.整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)量預(yù)期性 三、效率指標(biāo)（單位：平方米/人） 人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性注：涉及耕地和基本農(nóng)田面積單位，可以在公制單位后標(biāo)注畝(或萬(wàn)畝)。附表2： ××市規(guī)劃期土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表規(guī)劃基期年規(guī)劃基期年2006-2020年面積增減公頃（畝）比例（%）公頃（畝）比例（%）公頃（畝）全縣土地總面積一、農(nóng)用地 1.耕地 2.園地 3.林地 4.牧草地 5.其他農(nóng)用地二、建設(shè)用地 1.城鄉(xiāng)建設(shè)用地 (1)城鎮(zhèn)用地 (2)農(nóng)村居民點(diǎn)用地 (3)采礦地 (4)其他獨(dú)立建設(shè)用地 2.交通水利建設(shè)用地 (1)鐵路 (2)公路(3)民用機(jī)場(chǎng)用地(4)港口碼