講解十三五規(guī)劃

1、清遠(yuǎn)市清遠(yuǎn)市“十三五十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略與概略與“十三五十三五”規(guī)劃綱要要點(diǎn)簡規(guī)劃綱要要點(diǎn)簡析析 2u國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要是法律性文件。u中華人民共和國憲法規(guī)定國務(wù)院和地方政府應(yīng)該制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。一、序言一、序言n（一）編制“十三五”規(guī)劃綱要的法律基礎(chǔ)。u首先是由市委提出編制建議。u之后市政府根據(jù)市委建議再編制規(guī)劃綱要。一、序言一、序言n（二）編制主要程序。l（三）（三）編制編制主要主要環(huán)節(jié)。環(huán)節(jié)。1.前期研前期研究究2.起草銜起草銜接接3.征求意征求意見見4.報(bào)送審報(bào)送審批批5.實(shí)施評(píng)實(shí)施評(píng)估估6.修訂修訂一、序言一、序言l（四）審批主要過程。一、序言一

2、、序言二、“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成就 l“十二五十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展4大特點(diǎn)大特點(diǎn)u穩(wěn)增長穩(wěn)增長u促轉(zhuǎn)型促轉(zhuǎn)型u增動(dòng)力增動(dòng)力u打基礎(chǔ)打基礎(chǔ)二、“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成就 u一是經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，一是經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。1.“十二五十二五”期末，全市期末，全市GDP實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)1285億元，比億元，比2010年增長年增長44.0%。人均人均GDP達(dá)達(dá)3.4萬元，比萬元，比2010年增年增長長38.2%。2.規(guī)模以上工業(yè)增加值規(guī)模以上工業(yè)增加值415億元，比億元，比2010年增長年增長39.9%。3.地方公共財(cái)政

3、一般預(yù)算收入突破地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入突破百億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)百億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)108.4億元，比億元，比2010年增長年增長48.9%。二、“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成就 u二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1.“十二五十二五”期間期間,第三產(chǎn)業(yè)超過第二第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。2.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年年13.7:45.6:40.7優(yōu)化為優(yōu)化為14.8:38.9:46.3。3.先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重，由占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重，由2010

4、年的年的17.0%和和3.1%提高到提高到“十十二五二五”期末的期末的17.6%和和4.1%。二、“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成就 u三是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，三是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，競爭力和可續(xù)發(fā)展能力明顯改競爭力和可續(xù)發(fā)展能力明顯改善。善。1.“十二五十二五”期間規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)期間規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額利潤總額499.358億元，是億元，是“十一五十一五”期間的期間的2.16倍。倍。2.20112014年全市單位年全市單位GDP能耗能耗累計(jì)下降累計(jì)下降15.64%，年均下降，年均下降4.16%,超額完成省下達(dá)的單位超額完成省下達(dá)的單位GDP能耗下能耗下降降18%的目標(biāo)任務(wù)。

5、的目標(biāo)任務(wù)。單位單位GDP能耗能耗二、“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成就 u四是改革創(chuàng)新加快推進(jìn)，發(fā)四是改革創(chuàng)新加快推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能不斷積聚展動(dòng)能不斷積聚1.成為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示成為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市范市2.國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家扶貧國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)3.全國八個(gè)之一、全省唯一相對(duì)集全國八個(gè)之一、全省唯一相對(duì)集中行政許可權(quán)地級(jí)試點(diǎn)市中行政許可權(quán)地級(jí)試點(diǎn)市4.清遠(yuǎn)高新區(qū)創(chuàng)建成為國家級(jí)高新清遠(yuǎn)高新區(qū)創(chuàng)建成為國家級(jí)高新區(qū)。區(qū)。RD D經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)費(fèi)投入二、“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成就 u五是開放合作水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境加快改善。五

6、是開放合作水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境加快改善。1.廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)加快建設(shè)，已簽約入園項(xiàng)目廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)加快建設(shè)，已簽約入園項(xiàng)目58個(gè)，計(jì)劃個(gè)，計(jì)劃總投資總投資327億元，其中億元，其中35個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。2.簽約外資項(xiàng)目簽約外資項(xiàng)目120多個(gè)，總投資金額超多個(gè)，總投資金額超90億美金。億美金。3.與韓國群山市等與韓國群山市等6個(gè)城市建立了友城或友好交流與合作關(guān)系。個(gè)城市建立了友城或友好交流與合作關(guān)系。二、“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成就 u六是民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成六是民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成果普惠人民。果普惠人民。1.民生財(cái)政支出持續(xù)增長，民生財(cái)政

7、支出持續(xù)增長，“十二五十二五”年均增長年均增長23.3%，達(dá)到，達(dá)到“十一五十一五”時(shí)期的時(shí)期的1.9倍。倍。2.成功創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市，教育發(fā)展綜合水平成功創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市，教育發(fā)展綜合水平躍居粵東西北地區(qū)的前列。躍居粵東西北地區(qū)的前列。3.居民可支配收入增速高于居民可支配收入增速高于GDP增速，增速，“十二五十二五”期末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到期末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22907元，元，年均增長年均增長7.7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到到11682元，年均增長元，年均增長12.8%。4.城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在

8、98%以上，城以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在99%以上。以上。5.物價(jià)控制在合理區(qū)間。物價(jià)控制在合理區(qū)間。二、“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成就 u七是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。1.“五縱三橫、一江四軌”交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。2.新建成和改造高速公路274公里，提前實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，高速公路通車?yán)锍叹尤〉?。3.完成國省道改造升級(jí)997公里，等級(jí)公路總里程居全省第一。4.神華國華清遠(yuǎn)電廠(21000MW)機(jī)組開工建設(shè)，清遠(yuǎn)抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。5.全市實(shí)現(xiàn)3G、4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市縣鎮(zhèn)中心區(qū)域良好覆蓋，光纖網(wǎng)絡(luò)全市行政村全覆蓋。差距大：差距

9、大：1.1.GDPGDP在全省排第在全省排第1414位，粵東西北地位，粵東西北地區(qū)排第區(qū)排第5 5位位2.2.“十二五十二五”時(shí)期時(shí)期GDPGDP年均增長年均增長7.6%7.6%，低于粵東西北地區(qū)平均增速低于粵東西北地區(qū)平均增速2.12.1個(gè)百個(gè)百分點(diǎn)。分點(diǎn)。3.3.人均人均GDPGDP只有全省平均水平的只有全省平均水平的49.6%49.6%，全省排，全省排1515位，粵東西北排第位，粵東西北排第5 5位。位。追兵近：追兵近：陽江、韶關(guān)等市正加快逼近陽江、韶關(guān)等市正加快逼近三、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn) u一是保持加快發(fā)展的恒心。四個(gè)轉(zhuǎn)型是：四個(gè)轉(zhuǎn)型是：1.1.增長模式轉(zhuǎn)型，由粗放到

10、集約；增長模式轉(zhuǎn)型，由粗放到集約；2.2.增長動(dòng)力轉(zhuǎn)型，由單要素驅(qū)動(dòng)到增長動(dòng)力轉(zhuǎn)型，由單要素驅(qū)動(dòng)到全要素驅(qū)動(dòng)；全要素驅(qū)動(dòng)；3.3.增長管理轉(zhuǎn)型，由需求側(cè)拉動(dòng)到增長管理轉(zhuǎn)型，由需求側(cè)拉動(dòng)到供給側(cè)推動(dòng)。供給側(cè)推動(dòng)。4.4.增長路徑轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)到新增長路徑轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)到新業(yè)態(tài)新模式轉(zhuǎn)型。業(yè)態(tài)新模式轉(zhuǎn)型。四個(gè)升級(jí)是：四個(gè)升級(jí)是：1.1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)到新型支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)；到新型支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)；2.2.價(jià)值結(jié)構(gòu)升級(jí)，由微笑曲線底部價(jià)值結(jié)構(gòu)升級(jí)，由微笑曲線底部到兩端升級(jí)；到兩端升級(jí)；3.3.空間結(jié)構(gòu)升級(jí)，由無序同質(zhì)競爭空間結(jié)構(gòu)升級(jí)，由無序同質(zhì)競爭到一心兩核有序

11、聯(lián)動(dòng)升級(jí)；到一心兩核有序聯(lián)動(dòng)升級(jí)；4.4.城市功能升級(jí)，由后花園到橋頭城市功能升級(jí)，由后花園到橋頭堡升級(jí)。堡升級(jí)。u二是保持轉(zhuǎn)型升級(jí)的定力二是保持轉(zhuǎn)型升級(jí)的定力三、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn) u三是保持深化改革的勇氣。三、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn) 注重頂層設(shè)計(jì)注重頂層設(shè)計(jì)1. 統(tǒng)籌好各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)2. 協(xié)調(diào)好改革的節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)注重上下結(jié)合1. 平衡自上而下和自下而上2. 尊重基層改革的首創(chuàng)性3. 充分發(fā)揮地方主動(dòng)探索改革的積極性注重精準(zhǔn)突破1. 精準(zhǔn)發(fā)力2. 在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)3. 以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破4. 盡快試出成效、形成經(jīng)驗(yàn)u四是保持綠色發(fā)展的信心四是保持綠色

12、發(fā)展的信心。三、三、“十二五十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn) 注重綠色本底注重綠色本底1. 保護(hù)和提保護(hù)和提升綠色本升綠色本底底2. 首要的是首要的是加快實(shí)施加快實(shí)施好主體功好主體功能區(qū)規(guī)劃能區(qū)規(guī)劃注重綠色發(fā)展1. 將綠色優(yōu)將綠色優(yōu)勢導(dǎo)向發(fā)勢導(dǎo)向發(fā)展優(yōu)勢展優(yōu)勢2. 政府和市政府和市場兩手平場兩手平衡衡注重綠色機(jī)制1. 形成適應(yīng)形成適應(yīng)綠色發(fā)展綠色發(fā)展的體制機(jī)的體制機(jī)制制2. 建立健全建立健全綠水青山綠水青山就是金山就是金山銀山的政銀山的政策導(dǎo)向體策導(dǎo)向體系系注重廣清一體化引領(lǐng)注重廣清一體化引領(lǐng)1. 把廣清一體化始終作為全市把廣清一體化始終作為全市開放發(fā)展的核心戰(zhàn)略開

13、放發(fā)展的核心戰(zhàn)略2. 滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面建設(shè)中去生態(tài)等各方面建設(shè)中去注重引進(jìn)來走出去并重注重引進(jìn)來走出去并重1. 搶抓搶抓“一帶一路一帶一路”機(jī)遇機(jī)遇2. 著力引進(jìn)更多的高端要素著力引進(jìn)更多的高端要素和技術(shù)和技術(shù)3. 推動(dòng)更多的產(chǎn)能和投資更推動(dòng)更多的產(chǎn)能和投資更好地走出去好地走出去u五是保持雙向開放的思維三、三、“十二五十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn) 19注重人民獲得感1. 持續(xù)提高公共服務(wù)的質(zhì)量持續(xù)提高公共服務(wù)的質(zhì)量2. 均等化水平均等化水平注重共同富裕1. 推動(dòng)南北協(xié)同發(fā)展推動(dòng)南北協(xié)同發(fā)展2. 城鄉(xiāng)一體發(fā)展城鄉(xiāng)一體發(fā)展

14、3. 精準(zhǔn)扶貧脫貧精準(zhǔn)扶貧脫貧u六是保持共享發(fā)展的追求六是保持共享發(fā)展的追求三、三、“十二五十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn) 內(nèi)外需求減弱，下內(nèi)外需求減弱，下行壓力難有改善行壓力難有改善11.1. 發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化2.2. 國內(nèi)處于三期疊加國內(nèi)處于三期疊加階段階段3.3. 珠三角等先發(fā)地區(qū)珠三角等先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能加速雙產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能加速雙轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移資源環(huán)境趨緊，轉(zhuǎn)資源環(huán)境趨緊，轉(zhuǎn)型升級(jí)異常緊迫型升級(jí)異常緊迫21.1. 對(duì)能源資源投入的對(duì)能源資源投入的依賴程度比較高依賴程度比較高2.2. 土地等要素需求遠(yuǎn)土地等要素需求遠(yuǎn)大于有效供給大于有效供給南北差距拉大

15、，協(xié)南北差距拉大，協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩調(diào)發(fā)展刻不容緩31.1. 北部地區(qū)人均北部地區(qū)人均GDPGDP是是南部地區(qū)的南部地區(qū)的79%79%2.2. 北部地區(qū)北部地區(qū)GDPGDP年均增年均增速比南部地區(qū)低了速比南部地區(qū)低了近近2 2個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn)三大困難三大挑戰(zhàn)三大困難三大挑戰(zhàn)四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和挑戰(zhàn)。四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和挑戰(zhàn)。21當(dāng)前發(fā)展階段小康突出短板小康總體情況 中等收入地區(qū)行列中等收入地區(qū)行列，人均人均GDP剛剛超過剛剛超過5000美元，排美元，排在湛江之后，位居全省在湛江之后，位居全省15位位 處于工業(yè)化中期處于工業(yè)化中期，在國內(nèi)相當(dāng)于江蘇徐州市和廣西柳州市在國內(nèi)相當(dāng)于江蘇

16、徐州市和廣西柳州市，與河源、韶關(guān)、肇慶等省內(nèi)城市處于同樣的發(fā)展階段與河源、韶關(guān)、肇慶等省內(nèi)城市處于同樣的發(fā)展階段全市小康指數(shù)為全市小康指數(shù)為82%左右，與左右，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)值相全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)值相差約差約15個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)指數(shù)較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)指數(shù)較低，均在均在77%左右，離達(dá)標(biāo)還有近左右，離達(dá)標(biāo)還有近20個(gè)百分點(diǎn)差距個(gè)百分點(diǎn)差距 經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板4項(xiàng)：項(xiàng)：人均人均GDP、R&D經(jīng)經(jīng)費(fèi)支出占費(fèi)支出占GDP比重、城鎮(zhèn)人口比重、比重、城鎮(zhèn)人口比重、每萬人口發(fā)明專利擁有量每萬人口發(fā)明專利擁有量 社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板9項(xiàng)：項(xiàng)：文化

17、產(chǎn)業(yè)增文化產(chǎn)業(yè)增加值占加值占GDP比重、人均公共文化財(cái)政比重、人均公共文化財(cái)政支出、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居支出、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民人均收入、城鄉(xiāng)居民家庭人均住房民人均收入、城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)率、單位面積達(dá)標(biāo)率、單位GDP能耗、單位能耗、單位GDP水耗、每萬人擁有律師數(shù)和主要水耗、每萬人擁有律師數(shù)和主要污染物排放強(qiáng)度指數(shù)污染物排放強(qiáng)度指數(shù)五、當(dāng)前發(fā)展階段與全面建成小康社會(huì)進(jìn)程狀況五、當(dāng)前發(fā)展階段與全面建成小康社會(huì)進(jìn)程狀況 1.發(fā)展目標(biāo)：發(fā)展目標(biāo)：2020年全面建成小年全面建成小康社會(huì)，力爭實(shí)現(xiàn)與全省同步率康社會(huì)，力爭實(shí)現(xiàn)與全省同步率先全面建成小康社會(huì)。先全面建成小康社會(huì)。

18、經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)保持中高速增保持中高速增長長01新型城新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化建化建設(shè)穩(wěn)設(shè)穩(wěn)步推步推進(jìn)進(jìn)02廣清一體化取得突破性廣清一體化取得突破性進(jìn)進(jìn)展展03群眾生活群眾生活質(zhì)質(zhì)量普遍提高量普遍提高04生生態(tài)態(tài)文明建文明建設(shè)設(shè)扎扎實(shí)實(shí)有效有效05（一）發(fā)展目標(biāo)、定位與戰(zhàn)略。（一）發(fā)展目標(biāo)、定位與戰(zhàn)略。全面深化改革全面深化改革舉舉措落地措落地見見效效06法治清法治清遠(yuǎn)遠(yuǎn)建建設(shè)設(shè)取得取得積積極極進(jìn)進(jìn)展展07六、六、“十三五十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略2.發(fā)展定位發(fā)展定位南融北拓南融北拓橋頭橋頭堡堡（一）發(fā)展目標(biāo)、定位與戰(zhàn)略。（一）發(fā)展目標(biāo)、定位與戰(zhàn)略。六、六、“十三五十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)

19、社會(huì)發(fā)展概略時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略水秀山青后花園水秀山青后花園3.發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略廣清一體化發(fā)展廣清一體化發(fā)展（一）發(fā)展目標(biāo)、定位與戰(zhàn)略（一）發(fā)展目標(biāo)、定位與戰(zhàn)略。六、六、“十三五十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略4.發(fā)展策略：六個(gè)突破發(fā)展策略：六個(gè)突破全面建成小康社會(huì)決全面建成小康社會(huì)決勝階勝階段，必段，必須須在在補(bǔ)齊補(bǔ)齊短板短板上上實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)快速突破?？焖偻黄啤?振振興發(fā)興發(fā)展的沖刺展的沖刺階階段，必段，必須須在在“ “三大抓手三大抓手” ”建建設(shè)設(shè)上取得全面突破。上取得全面突破。2轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升型升級(jí)級(jí)的爬坡越坎的爬坡越坎階階段，必段，必須須在培育壯大新在培育壯大新的主的

20、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上取得上取得實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)性突破。性突破。3廣清一體化建廣清一體化建設(shè)設(shè)的加速的加速階階段，必段，必須須在關(guān)在關(guān)鍵領(lǐng)鍵領(lǐng)域域一體化率先突破。一體化率先突破。4全面深化改革的攻全面深化改革的攻堅(jiān)階堅(jiān)階段，必段，必須須在構(gòu)建法治化、在構(gòu)建法治化、市市場場化、國化、國際際化、便利化化、便利化營營商商環(huán)環(huán)境上取得更大突境上取得更大突破。破。5（一）發(fā)展目標(biāo)、定位與戰(zhàn)略。（一）發(fā)展目標(biāo)、定位與戰(zhàn)略。實(shí)實(shí)施施創(chuàng)創(chuàng)新新驅(qū)動(dòng)發(fā)驅(qū)動(dòng)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略的破略的破題階題階段，必段，必須須在在產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上新上實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突破。6六、六、“十三五十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略2

21、6六、六、“十三五十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略主題主題主線主線1.落實(shí)落實(shí)“四個(gè)全面四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局戰(zhàn)略布局2.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)3.筑牢振興發(fā)展三大抓手筑牢振興發(fā)展三大抓手4.加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。1. 全面推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五個(gè)發(fā)展全面推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五個(gè)發(fā)展2. 實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、高效益和可持續(xù)的振興發(fā)展新境界。實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、高效益和可持續(xù)的振興發(fā)展新境界。（二）發(fā)展主題與主線。（二）發(fā)展主題與主線。六、六、“十三五十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略時(shí)

22、期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略1. 1.發(fā)展布局：發(fā)展布局：（三）發(fā)展布局與抓手。（三）發(fā)展布局與抓手。北拓三大載體：粵湘合作試驗(yàn)區(qū)、粵湘桂邊界產(chǎn)業(yè)北拓三大載體：粵湘合作試驗(yàn)區(qū)、粵湘桂邊界產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易集散中心、南嶺國家生態(tài)發(fā)展區(qū)。與貿(mào)易集散中心、南嶺國家生態(tài)發(fā)展區(qū)。南融四大平臺(tái)：長隆旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣清合作園清城南融四大平臺(tái)：長隆旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣清合作園清城片區(qū)、廣清合作園佛岡片區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。片區(qū)、廣清合作園佛岡片區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。南融北拓七大平臺(tái)南融北拓七大平臺(tái)提升英德、連州增長極功能。提升英德、連州增長極功能。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)：推動(dòng)清城清新一體化，加快燕中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)：推動(dòng)清城清新一體化，加快燕湖新區(qū)建

23、設(shè)。湖新區(qū)建設(shè)。形成三大城鎮(zhèn)群：南部都市區(qū)、中部城鎮(zhèn)群、北部形成三大城鎮(zhèn)群：南部都市區(qū)、中部城鎮(zhèn)群、北部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)群一心兩核發(fā)展體系一心兩核發(fā)展體系六、六、“十三五十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略（三）發(fā)展布局與抓手。（三）發(fā)展布局與抓手。1. 1.發(fā)展布局：發(fā)展布局：完善四個(gè)縣城發(fā)展功能：1. 佛岡縣打造為清遠(yuǎn)市副中心和新興工業(yè)之城，2. 連山縣城打造為生態(tài)發(fā)展強(qiáng)縣、特色旅游旺縣、綠色宜居名縣3. 連南縣打造成為瑤族風(fēng)情文化旅游圣地、石灰?guī)r山區(qū)林業(yè)生態(tài)強(qiáng)縣和民族和諧示范區(qū)4. 陽山縣打造為富有歷史文化風(fēng)情的山水宜居名城。推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)：粵中現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、

24、省職教基地、燕湖新城、清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園多點(diǎn)支撐差異發(fā)展多點(diǎn)支撐差異發(fā)展六、六、“十三五十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略（三）發(fā)展布局與抓手。（三）發(fā)展布局與抓手。1. 1.發(fā)展布局：發(fā)展布局：六、六、“十三五十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概略2. 2.發(fā)展抓手：發(fā)展抓手：（三）發(fā)展布局與抓手。（三）發(fā)展布局與抓手。u 完善五大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：完善五大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：1. 清遠(yuǎn)高新區(qū)清遠(yuǎn)高新區(qū)2. 廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)3. 廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園4. 廣州白云（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園廣州白

25、云（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園5. 廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 u 建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)集聚地：建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)集聚地：1. 燕湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地燕湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地2. 清新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地清新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地3. 佛岡縣產(chǎn)業(yè)集聚地佛岡縣產(chǎn)業(yè)集聚地4. 連州市產(chǎn)業(yè)集聚地。連州市產(chǎn)業(yè)集聚地。01實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略：建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略：建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)主體，完善創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)“兩創(chuàng)兩創(chuàng)”高地，引進(jìn)培高地，引進(jìn)培養(yǎng)養(yǎng)“兩創(chuàng)兩創(chuàng)”人才。人才。02推進(jìn)供給側(cè)改革：精準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展推進(jìn)供給側(cè)改革：精準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

26、，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。03推進(jìn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”：實(shí)施：實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（一）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。（一）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。七、“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù) 3201促進(jìn)南北協(xié)同：實(shí)施南部地區(qū)加快融入珠三角行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)南北協(xié)同：實(shí)施南部地區(qū)加快融入珠三角行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施北部地區(qū)和全市同步全面建成小康社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃，建實(shí)施北部地區(qū)和全市同步全面建成小康社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃，建立立“兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃兩

27、個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)機(jī)制。落實(shí)機(jī)制。02促進(jìn)城鄉(xiāng)一體：提高鎮(zhèn)村規(guī)劃管理建設(shè)水平，提高新型城促進(jìn)城鄉(xiāng)一體：提高鎮(zhèn)村規(guī)劃管理建設(shè)水平，提高新型城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。鎮(zhèn)化水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。03促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)：培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)：培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快發(fā)展文化體育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)清遠(yuǎn)城市品牌。發(fā)展文化體育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)清遠(yuǎn)城市品牌。04建設(shè)宜居城市：建設(shè)緊湊城市，建設(shè)智慧城市，推進(jìn)海綿建設(shè)宜居城市：建設(shè)緊湊城市，建設(shè)智慧城市，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)低碳城市，完善城市建設(shè)管理體制。城市建設(shè)，建設(shè)低碳城市，完善城市建

28、設(shè)管理體制。七、“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù) （二）推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。01建設(shè)水秀山青后花園：建設(shè)國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示建設(shè)水秀山青后花園：建設(shè)國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范區(qū)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。范區(qū)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。02推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展：促進(jìn)資源節(jié)約，促進(jìn)節(jié)能降耗，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展：促進(jìn)資源節(jié)約，促進(jìn)節(jié)能降耗，加增強(qiáng)糧食安全保障。加增強(qiáng)糧食安全保障。七、“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù) （三）推動(dòng)生態(tài)發(fā)展。（三）推動(dòng)生態(tài)發(fā)展。01促進(jìn)廣清一體化：推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)廣清一體化：推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化，推動(dòng)城市

29、功能融合互補(bǔ)，引導(dǎo)市場對(duì)接融一體化，推動(dòng)城市功能融合互補(bǔ)，引導(dǎo)市場對(duì)接融合，推動(dòng)生態(tài)聯(lián)保共治。合，推動(dòng)生態(tài)聯(lián)保共治。02積極融入積極融入“一帶一路一帶一路”：建設(shè)融入：建設(shè)融入“一帶一路一帶一路”戰(zhàn)戰(zhàn)略平臺(tái)，發(fā)展跨境電商，著力引資引智引技，實(shí)施略平臺(tái)，發(fā)展跨境電商，著力引資引智引技，實(shí)施“走出去走出去”戰(zhàn)略。戰(zhàn)略。03深化與周邊省市合作：深度參與廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)深化與周邊省市合作：深度參與廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，拓展高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作，擴(kuò)大港澳臺(tái)合作。圈建設(shè)，拓展高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作，擴(kuò)大港澳臺(tái)合作。七、“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù) （四）推動(dòng)開放發(fā)展。（四）推動(dòng)開放發(fā)展。01提高公共服務(wù)水平

30、：促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高醫(yī)療提高公共服務(wù)水平：促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，擴(kuò)大和促進(jìn)就衛(wèi)生服務(wù)水平，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)，實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，完善社會(huì)保障體系。業(yè)，實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，完善社會(huì)保障體系。02推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)改革：增加政府公共服務(wù)支出，推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)改革：增加政府公共服務(wù)支出，促進(jìn)公共服務(wù)供給主體多元化。促進(jìn)公共服務(wù)供給主體多元化。03實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)：推進(jìn)國家扶貧改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)：推進(jìn)國家扶貧改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧“五個(gè)一五個(gè)一”工程。工程。七、“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主

31、要任務(wù) （五）推動(dòng)共享發(fā)展。（五）推動(dòng)共享發(fā)展。01推進(jìn)市場化改革：轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場環(huán)境，加快推進(jìn)市場化改革：轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場環(huán)境，加快信用體系建設(shè)，投融資體制改革。信用體系建設(shè)，投融資體制改革。02推進(jìn)財(cái)政管理體制改革：健全財(cái)政預(yù)算管理體系，完善推進(jìn)財(cái)政管理體制改革：健全財(cái)政預(yù)算管理體系，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善政府采購政策。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善政府采購政策。03推進(jìn)農(nóng)村綜合改革：探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建新型推進(jìn)農(nóng)村綜合改革：探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，推進(jìn)林農(nóng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，推進(jìn)林農(nóng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。七、“十三五

32、”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù) （六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。（六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。1提升內(nèi)部路網(wǎng)通達(dá)程度提升內(nèi)部路網(wǎng)通達(dá)程度，加快軌道交通綜合換乘樞紐建設(shè)加快軌道交通綜合換乘樞紐建設(shè)，改善交通管理水平改善交通管理水平，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利氣加強(qiáng)水利氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施2土地保障土地保障：完善年度用地計(jì)劃指標(biāo)分配，推進(jìn)節(jié)約集約用完善年度用地計(jì)劃指標(biāo)分配，推進(jìn)節(jié)約集約用地示范縣市建設(shè)，盤活存量建設(shè)用地。地示范縣市建設(shè)，盤活存量建設(shè)用地。資金保障資金保障：加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，深化零加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，深化零基預(yù)算改革，吸引社會(huì)資本投入基預(yù)算改革，吸引社會(huì)資本投入。3實(shí)施實(shí)施“人才強(qiáng)市人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略戰(zhàn)略，優(yōu)化制度和服務(wù)環(huán)境，健全引才育，優(yōu)化制度和服務(wù)環(huán)境，健全引才育才聚才機(jī)制，加大人才發(fā)展投入力度。才聚才機(jī)制，加大人才發(fā)展投入力度。（一）增強(qiáng)硬件保障（一）增強(qiáng)硬件保障八、保障舉措 土地土地資金資金人才人才381法治政府法治政府：推進(jìn)重大決策法治化，推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)行推進(jìn)重大決策法治化，推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)行 政執(zhí)法體制改