湯陰縣宜溝鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、湯陰縣宜溝鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃湯陰縣宜溝鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006200620202020 年）年）（送 審 稿）宜宜溝溝鎮(zhèn)鎮(zhèn) 人人民民政政府府二二九年十一月九年十一月目 錄前 言.1第一章土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì).2一、區(qū)域概況 .2二、土地資源利用現(xiàn)狀 .2第二章戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo).7一、戰(zhàn)略定位 .7二、戰(zhàn)略措施 .7三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) .7四、土地利用規(guī)劃目標(biāo) .8第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局.10一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 .10二、優(yōu)化用地布局 .12第四章土地用途分區(qū)及其管制.14一、土地利用分區(qū) .14二、建設(shè)用地空間管制 .17第五章主要用地安排.19一、耕地和基本農(nóng)田保護(hù) .19二、建設(shè)

2、用地安排 .24三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) .26四、掛鉤項(xiàng)目用地 .27五、土地整治任務(wù)安排 .28第六章 村土地利用控制.32一、合理調(diào)控村鎮(zhèn)用地規(guī)模 .32二、加強(qiáng)村土地利用調(diào)控 .32第七章 近期規(guī)劃.35一、土地利用結(jié)構(gòu) .35二、建設(shè)用地安排 .35第八章規(guī)劃實(shí)施保障措施.36一、切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳 .36二、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃行政管理 .36三、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃經(jīng)濟(jì)管理 .36四、規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)措施 .37五、建立強(qiáng)化實(shí)施的激勵(lì)和約束機(jī)制 .38六、完善規(guī)劃的支撐體系 .38七、強(qiáng)化土地執(zhí)法力度 .38附表 1 宜溝鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 .39附表 2 建設(shè)用地控制指標(biāo)表 .

3、40附表 3 耕地保護(hù)控制指標(biāo)表 .40附表 4 土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)規(guī)劃表 .41附表 5 新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表 .41附表 6 土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表 .42附表 6 土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表（續(xù)附表 6）.43附表 6 土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表（續(xù)附表 6）.44前前 言言按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，在做好上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和科學(xué)預(yù)測(cè)新一輪規(guī)劃用地需求的基礎(chǔ)上，宜溝鎮(zhèn)人民政府組織編制了宜溝鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） （以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃 ） 。規(guī)劃綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，確定各類(lèi)用地規(guī)模，劃定土地用途區(qū)，

4、重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。規(guī)劃的范圍包括宜溝鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。規(guī)劃是規(guī)劃期宜溝鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的重要手段。規(guī)劃以 2005 年為基期年，20062020 年為規(guī)劃期，以 2010年為近期目標(biāo)年，以 2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年。第一章第一章土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)一、區(qū)域概況一、區(qū)域概況宜溝鎮(zhèn)隸屬于安陽(yáng)市湯陰縣，位于湯陰縣縣城的南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 1141311442，北緯 35453536，鎮(zhèn)域東部是豫北平原

5、，西北部是丘陵。全鎮(zhèn)地勢(shì)西高東低。鎮(zhèn)界東部與伏道鄉(xiāng)相接，西部、南部與鶴壁市相鄰，北部與本縣韓莊鄉(xiāng)和城關(guān)鎮(zhèn)相鄰。全鎮(zhèn)土地總面積 122.61 平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄 56 個(gè)行政村。2005 年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?5.21 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口 1.93 萬(wàn)人，農(nóng)村人口 3.28 萬(wàn)人，耕地 9105.83 公頃，人均耕地 0.17 公頃。宜溝鎮(zhèn)作為河南省的重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)之一，工業(yè)雄據(jù)全縣首位，已形成了冶金、建材、化工、機(jī)械制造為主導(dǎo)的工業(yè)體系，并保持著很好的發(fā)展勢(shì)頭，為湯陰縣和安陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)振興做出了積極的貢獻(xiàn)。2005 年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值 3.4 億元，人均 6525 元，整個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力處于全縣前列。宜溝鎮(zhèn)境

6、內(nèi)交通發(fā)達(dá)，京廣鐵路、京港澳高速、107 國(guó)道、石武高速鐵路、劉大公路縱貫全境，交通便利，位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，素有“鄴南首鎮(zhèn)”之稱(chēng)。二、土地資源利用現(xiàn)狀二、土地資源利用現(xiàn)狀（一）土地利用結(jié)構(gòu)（一）土地利用結(jié)構(gòu)2005 年全鎮(zhèn)土地總面積為 12260.67 公頃，其中農(nóng)用地9698.68 公頃，建設(shè)用地 1632.32 公頃，其它用地 929.71 公頃，詳見(jiàn)表 1-1。1、農(nóng)用地 2005 年全鎮(zhèn)農(nóng)用地 9698.68 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的79.11%。其中：耕地 9104.87 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 74.26%。其中，水澆地 7049.89 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 57.50

7、%；旱地 2054.98 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 16.76%。園地 14.35 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.12%， 。林地 27.20 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.22%。其他農(nóng)用地 552.26 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 4.50%。2、建設(shè)用地2005 年全鎮(zhèn)建設(shè)用地 1632.32 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的13.31%。其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地 1301.34 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 10.61%。其中，建制鎮(zhèn)用地 287.28 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 2.34%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地 884.77 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 7.22%；獨(dú)立建設(shè)用地111.28 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積

8、的 0.91%，采礦用地 18.01 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.15%。交通水利用地 326.09 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 2.66%。其他建設(shè)用地 4.89 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.04%。3、其它用地2005 年全鎮(zhèn)其他用地 929.71 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的7.58%，其中： 水域 300.23 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 2.45%。自然保留地 629.48 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 5.13%。表 1-1 宜溝鎮(zhèn) 2005 年土地利用現(xiàn)狀表地類(lèi)面積（公頃）比重%水澆地7049.8957.50 旱地2054.9816.76 耕地小計(jì)9104.8774.26 果園13.94

9、0.11 其他園地0.410.00 園地小計(jì)14.350.12 有林地26.760.22 其他林地0.440.00 林地小計(jì)27.20.22 設(shè)施農(nóng)用地36.620.30 農(nóng)村道路253.562.07 坑塘水面22.570.18 農(nóng)田水利用地239.251.95 田坎0.260.00 其他農(nóng)用地小計(jì)552.264.50 農(nóng)用地合計(jì)9698.6879.11建制鎮(zhèn)287.282.34 農(nóng)村居民點(diǎn)884.777.22 其他獨(dú)立建設(shè)111.280.91 采礦用地18.010.15 城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì)1301.3410.61 鐵路66.000.54 公路70.640.58 水庫(kù)水面177.561.45 水

10、工建筑11.890.10 交通水利用地小計(jì)326.092.66 風(fēng)景名勝設(shè)施用地1.440.01 特殊用地3.450.03 其他建設(shè)用地小計(jì)4.890.04 建設(shè)用地合計(jì)1632.3213.31 河流水面193.781.58 灘涂106.450.87 水域小計(jì)300.232.45 荒草地121.050.99 沙地490.424.00 其他用地自然保留地裸地16.110.13 沼澤1.900.02 小計(jì)629.485.13 合計(jì)929.717.58土地總面積12260.67100.00Comment u1: 21550.13（二）土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)（二）土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)1、耕地所占比重較大， 20

11、05 年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為 9698.68 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 79.11%，其中耕地 9104.87 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 74.26%。2、耕地后備資源相對(duì)充裕。宜溝鎮(zhèn)地處平原和丘陵的過(guò)度區(qū)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)歷史悠久，土地利用程度高，全鎮(zhèn)其他用地面積為 929.71公頃，其中適宜開(kāi)發(fā)成耕地的 629.48 公頃。 3、農(nóng)村居民點(diǎn)用地利用相對(duì)粗放，且有雙重占地現(xiàn)象，全鎮(zhèn)人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地 269.75 平方米/人，遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定人均 150 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，且部分村莊用地分布較為零散，具有較大的整治潛力。（三）土地利用存在問(wèn)題（三）土地利用存在問(wèn)題1、土地利用結(jié)構(gòu)不平衡全鎮(zhèn)土地利用中以農(nóng)用地為

12、主，占全鎮(zhèn)土地面積的 79.11%，建設(shè)用地占全鎮(zhèn)土地面積的 13.31%，其他用地占全鎮(zhèn)土地的 7.58%。農(nóng)用地中耕地比例高達(dá) 93.88%，園地、林地比重較低，結(jié)構(gòu)單一，耕地利用長(zhǎng)期偏重于種植糧食作物，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，忽視了其他各業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的作用，在一定程度上影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、城鄉(xiāng)土地利用缺乏統(tǒng)籌，低效用地問(wèn)題比較突出2005 年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地 1301.34 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的10.61%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用方式相對(duì)粗放，農(nóng)村居民點(diǎn)用地浪費(fèi)現(xiàn)象突出。2005 年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地總面積為 884.77 公頃，占城Comment u2: 79.79%鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的 67.9

13、9%，人均 269.75 平方米。近年來(lái)宜溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但農(nóng)村居民點(diǎn)用地減幅不大，農(nóng)村建設(shè)用地低效閑置用地依然存在。第二章第二章戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo)戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo)一、戰(zhàn)略定位一、戰(zhàn)略定位宜溝鎮(zhèn)位于湯陰縣南部，處于河南省中原城市群的輻射層，是河南省重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)之一，依托湯陰縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)積極培育、重點(diǎn)扶持，引入大型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，打造豫北區(qū)域性制造產(chǎn)業(yè)基地。二、戰(zhàn)略措施二、戰(zhàn)略措施以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧

14、社會(huì)建設(shè)等戰(zhàn)略，深化各項(xiàng)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，努力把宜溝鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)到 2010 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破 12.00 億元，年均增長(zhǎng) 20%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 2.80 億元，年均增長(zhǎng) 9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5.40 億元，年均增長(zhǎng) 28%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 3.80 億元，年均增長(zhǎng)16.00%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 24：45：31，實(shí)現(xiàn)由目前的“一、二、三”格局向“二、三、一”格局的歷史性跨越。人均 GDP 達(dá)到 1.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 5000 萬(wàn)元，全鎮(zhèn)固定

15、資產(chǎn)投資 7 億元，年均增長(zhǎng) 20%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售額 1.95 億元，年均增長(zhǎng) 25%。人口自然增長(zhǎng)率控制在 5.5，總?cè)丝诳刂圃?6 萬(wàn)人以?xún)?nèi)，非農(nóng)勞動(dòng)力比重達(dá)到 50%，農(nóng)民人均收入 6650 元，年均增長(zhǎng) 19%，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低 25%左右。到 2020 年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值 50 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 2.4 萬(wàn)，一、二、三大產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為 10：56.3：33.7，農(nóng)民人均收入超過(guò) 1 萬(wàn)元，非勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力比重達(dá)到 60%以上，提前 5年基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。城鎮(zhèn)化水平從 2005 年的 37.04%增加到 201

16、0 年的 47.11%和2020 年的 60.80%。四、土地利用規(guī)劃目標(biāo)四、土地利用規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)湯陰縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） ，結(jié)合宜溝鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要確定的總體目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)努力實(shí)現(xiàn)以下土地利用目標(biāo)。（一）規(guī)劃總體目標(biāo)（一）規(guī)劃總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)耕地規(guī)劃目標(biāo)，并努力做到耕地質(zhì)量逐步提高；農(nóng)業(yè)用地得到有效保護(hù)和綜合整治，非農(nóng)建設(shè)用地的供給在規(guī)劃和計(jì)劃范圍內(nèi)得到保證和有效利用，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地總規(guī)模逐步縮?。煌恋卣砣嬲归_(kāi)，土地后備資源得以適度開(kāi)發(fā)；土地利用結(jié)構(gòu)和布局日趨合理，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高，土地生態(tài)環(huán)境有較大改善，確保土地資源持續(xù)利用，并與經(jīng)濟(jì)社

17、會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）規(guī)劃控制目標(biāo)（二）規(guī)劃控制目標(biāo)1、耕地總量。規(guī)劃期末宜溝鎮(zhèn)耕地保有量 9002.83 公頃，與基期相比減少了 102.04 公頃。2、基本農(nóng)田保護(hù)。規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在 7486.85公頃以上。3、新增建設(shè)用地總量。到 2010 年和 2020 年各項(xiàng)建設(shè)新增用地控制在 134.88 公頃和 442.52 公頃以?xún)?nèi)。4、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模。到 2010 年和 2020 年各項(xiàng)建設(shè)新增用地占用農(nóng)用地控制在 129.38 公頃和 404.14 公頃以?xún)?nèi)。5、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模。到 2010 年和 2020 年各項(xiàng)建設(shè)新增用地占用耕地控制在 120.98 公頃和 3

18、58.49 公頃以?xún)?nèi)。6、土地整理復(fù)墾。到 2010 年，全鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地 113.62 公頃，其中為農(nóng)村居民點(diǎn)整理補(bǔ)充耕地 91.91 公頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地21.71 公頃；到 2020 年，全鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地 256.45 公頃，其中復(fù)墾工礦廢棄地補(bǔ)充耕地 21.71 公頃，整理農(nóng)村居民點(diǎn)補(bǔ)充耕地 234.74 公頃。7、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。貫徹落實(shí)河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，大力進(jìn)行“四旁”植樹(shù)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，工業(yè)“三廢”的處理率達(dá)到 80以上。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)的軌道。第三章第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局以落實(shí)湯陰縣土地利用總體規(guī)劃（20062020

19、 年） 下達(dá)給宜溝鎮(zhèn)的主要指標(biāo)為目標(biāo)，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用空間布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的合理轉(zhuǎn)變。一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2005 年全鎮(zhèn)農(nóng)用地 9698.68 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的79.11%；規(guī)劃至 2010 年增加到 10064.63 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 82.09%；至 2020 年增加到 9952.02 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的81.17%。與 2005 年相比，到 2010 年農(nóng)用地面積增加 365.95 公頃，到 2020 年農(nóng)用地面積增加 253.34 公頃

20、。宜溝鎮(zhèn) 20062020 年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見(jiàn)附表 1。1 1、耕地、耕地2005 年全鎮(zhèn)耕地 9104.87 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 74.26%；規(guī)劃至 2010 年和 2020 年耕地面積均不低于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的9097.51 公頃和 9002.83 公頃。與 2005 年相比，到 2010 年耕地減少 7.36 公頃，到 2020 年耕地減少 102.04 公頃。2 2、園地、園地2005 年全鎮(zhèn)園地 14.35 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.12%；規(guī)劃至 2010 年增加到 390.95 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 3.19%；至2020 年保持 2010 年的水平。與 200

21、5 年相比，2010 年園地面積增加376.60 公頃，到 2020 年園地保持在 2010 年的水平，增加的園地面積主要來(lái)自農(nóng)村居民點(diǎn)整理。3 3、林地、林地2005 年全鎮(zhèn)林地面積 27.20 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.22%，規(guī)劃期內(nèi)保持基期年的水平。4 4、其他農(nóng)用地、其他農(nóng)用地2005 年其他農(nóng)用地面積 552.26 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的4.50%；規(guī)劃至 2010 年，其他農(nóng)用地減少到 548.97 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 4.48%；至 2020 年減少到 531.04 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 4.33%。與 2005 年相比，2010 年和 2020 年其他農(nóng)用地面積

22、分別減少 3.29 公頃和 21.22 公頃。減少的其他農(nóng)用地面積全部被建設(shè)用地占用。（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為適應(yīng)人口不斷向城鎮(zhèn)集中的要求，須進(jìn)一步加大農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理力度，調(diào)減農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模，增加城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。建設(shè)用地面積由 2005 年的 1632.32 公頃調(diào)整到2010 年的 1271.87 公頃和 2020 年的 1413. 41 公頃。與 2005 年相比，分別減少 360.45 公頃和 218.91 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由 2005 年的 13.31%分別減少到 10.37%和 11.53%。1 1、城鎮(zhèn)工礦用地、城鎮(zhèn)工礦用地

23、城鎮(zhèn)工礦用地面積由 2005 年的 416.57 公頃增加到 2010 年的526.84 公頃和 2020 年的 715.84 公頃。與 2005 年相比，分別增加110.27 公頃和 299.27 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由 2005 年的3.40%分別增加到 4.30%和 5.84%。主要增加到城鎮(zhèn)和獨(dú)立建設(shè)用地。2 2、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積由 2005 年的 884.77 公頃減少到 2010 年的411.05 公頃和 2020 年的 342.86 公頃。與 2005 年相比，分別減少470.72 公頃和 541.91 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由 20

24、05 年的7.22%分別減少到 3.38%和 2.80%。3 3、交通水利及其他建設(shè)用地、交通水利及其他建設(shè)用地交通水利用地面積由 2005 年的 326.09 公頃，到 2010 年沒(méi)有變化，到 2020 年增加到 349.82 公頃。與 2005 年相比，到 2020 年增加 23.73 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由 2005 年的 2.66%增加規(guī)劃期末的 2.85%。其他建設(shè)用地 2005 年 4.89 公頃，規(guī)劃期內(nèi)沒(méi)有變化。（三）其他用地結(jié)構(gòu)調(diào)整（三）其他用地結(jié)構(gòu)調(diào)整其他用地面積由 2005 年的 929.71 公頃減少到 2010 年的924.21 公頃和 2020 年的 89

25、5.28 公頃。與 2005 年相比，分別減少5.50 公頃和 34.43 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由 2005 年的7.58%分別減少到 7.54%和 7.30%，減少的其它土地主要被建設(shè)占用。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表詳見(jiàn)附表 1。二、優(yōu)化用地布局二、優(yōu)化用地布局（一）建設(shè)用地布局（一）建設(shè)用地布局1、城鎮(zhèn)用地布局：宜溝鎮(zhèn)以政府所在地為基礎(chǔ)，重點(diǎn)向北部發(fā)展，主要發(fā)展湯陰縣制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2、村莊用地布局：農(nóng)民建房一般安排在農(nóng)民集中居住區(qū)，所需用地以盤(pán)活存量為主，適量安排新增用地。3、獨(dú)立建設(shè)用地布局：除就近利用資源和個(gè)別有污染的項(xiàng)目外，工業(yè)用地多集中在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不宜分散建設(shè)。4、交通水

26、利用地布局：按道路規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的用地范圍結(jié)合縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)進(jìn)行布局。5、其他建設(shè)用地布局：規(guī)劃期內(nèi)本鎮(zhèn)特殊用地不作調(diào)整。（二）農(nóng)業(yè)用地布局（二）農(nóng)業(yè)用地布局1、耕地：穩(wěn)定現(xiàn)有耕地布局，除規(guī)劃的建設(shè)用地預(yù)留地外，其他耕地在規(guī)劃期間不得改為建設(shè)用地。2、其它農(nóng)用地：重點(diǎn)是林地和園地。林地布局總的要求是保護(hù)好現(xiàn)有林地，增加“四旁”綠化和農(nóng)田林網(wǎng)面積。園地布局總的要求是退出好地，盡量利用內(nèi)在質(zhì)量差的劣質(zhì)耕地。第四章第四章土地用途分區(qū)及其管制土地用途分區(qū)及其管制優(yōu)化配置各類(lèi)土地資源，保護(hù)全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地，協(xié)調(diào)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，按照土地的基本用途和利用管制措施的不同，把全鎮(zhèn)劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一

27、般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和林業(yè)用地區(qū)七個(gè)土地用途分區(qū)。一、土地利用分區(qū)一、土地利用分區(qū)（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指主要對(duì)耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 7636.59公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 62.29%，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積7486.85 公頃，占該區(qū)總面積的 98.04%。廣泛分布于全鎮(zhèn)各個(gè)村莊。管制規(guī)則：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)，可進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)；土地整理復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護(hù)

28、區(qū)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入項(xiàng)目清單的其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目；在不突破規(guī)劃基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時(shí)不再補(bǔ)劃，簡(jiǎn)化相應(yīng)用地報(bào)批程序。（二）一般農(nóng)地區(qū)（二）一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 1937.25 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的15.80%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)

29、施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地和園地；規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；不得破壞、污染荒蕪區(qū)內(nèi)土地；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)建設(shè)需要而劃定的土地用途區(qū)。包括現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地；規(guī)劃期內(nèi)新增的城鎮(zhèn)發(fā)展用地；附屬于城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 587.64 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 4.79%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，其使用須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用

30、地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。（四）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（四）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的村莊現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地；維持現(xiàn)狀的村莊建設(shè)用地；村莊的工業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 342.86 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.80%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊建設(shè)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)在建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。（五）獨(dú)立工礦用地區(qū)（五）獨(dú)立工礦用地區(qū)獨(dú)立工礦用地區(qū)是指為獨(dú)立

31、于城鎮(zhèn)村之外的采礦用地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展的需要而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 128.20 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 1.05%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。（六）（六）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。該區(qū)域主要指域內(nèi)的琵琶寺水庫(kù)，位于宜溝鎮(zhèn)的西部，面積 142.23 公頃，占土地總面積的 1.16%。管制規(guī)則：鼓勵(lì)合

32、理開(kāi)發(fā)本區(qū)的荒廢地和其他用地植樹(shù)造林；禁止破壞或縮減本區(qū)具有生態(tài)意義的林木、荒草地，禁止在本區(qū)內(nèi)進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的各類(lèi)建設(shè)。（七）林業(yè)用地區(qū)（七）林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為發(fā)展林業(yè)而劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期該區(qū)土地總面積為 27.20 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.22%，主要分布在縣農(nóng)場(chǎng)、東黃鹿廠(chǎng)村和馬屯村。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類(lèi)型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、

33、取土等活動(dòng)；禁止占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。二、建設(shè)用地空間管制二、建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)建設(shè)用地的空間管制，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地， 規(guī)劃因地制宜的劃定了建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，從而在區(qū)域范圍內(nèi)形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。（一）允許建設(shè)區(qū)（一）允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)即城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)，指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。到規(guī)劃期末，該區(qū)面積 1058.70 公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、社區(qū)或工礦建設(shè)發(fā)展空間；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖

34、潛，確保土地節(jié)約集約利用。（二）有條件建設(shè)區(qū)（二）有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外，擴(kuò)展區(qū)邊界以?xún)?nèi)的范圍。該區(qū)總面積 501.74 公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整，按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)（三）限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。該區(qū)總面積 10019.33 公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)

35、格控制線(xiàn)性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。（四）禁止建設(shè)區(qū)（四）禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)用地區(qū)所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境的區(qū)域，必須禁止各類(lèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域。該區(qū)總面積為 142.23公頃。由于宜溝鎮(zhèn)沒(méi)有自然景觀(guān)，禁止建設(shè)區(qū)主要包括水源保護(hù)地琵琶寺水庫(kù)。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第五章第五章主要用地安排主要用地安排根據(jù)湯陰縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） 修編的有關(guān)具體要求，結(jié)合宜溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和土地資源利用條件，堅(jiān)持“兩保一高”和“協(xié)調(diào)發(fā)展，吃飯、建設(shè)、生

36、態(tài)并重”的原則，以最大限度滿(mǎn)足各業(yè)用地需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)域土地利用在空間和發(fā)展時(shí)序上進(jìn)行科學(xué)合理地安排，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)。一、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)一、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)圍繞守住 9002.83 公頃耕地保有量，嚴(yán)格控制耕地流失，加大補(bǔ)充耕地力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地，努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益。（一）耕地布局（一）耕地布局按縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)給宜溝鎮(zhèn)的規(guī)劃期末耕地指標(biāo) 9002.83 公頃，結(jié)合宜溝鎮(zhèn)實(shí)際，把指標(biāo)分配到各個(gè)村。各村耕地詳見(jiàn)表 5-1：表 5-1 規(guī)劃期內(nèi)耕地布局表單位：公頃權(quán)屬名稱(chēng)2005 年耕地面積2010 年耕地面積202

37、0 年耕地面積翻身街71.87 24.44 16.78 解放街98.79 99.79 99.79 蘆勝街125.13 125.59 125.59 胡勇街93.40 93.40 89.30 新華街101.01 102.26 102.26 前進(jìn)街88.21 96.18 91.07 勝利街61.05 61.05 52.65 谷多村133.26 133.26 133.26 趙窯村250.63 252.42 252.42 長(zhǎng)沙村491.85 502.64 501.64 牛村279.02 283.39 283.39 陳莊村48.89 48.89 52.44 趙屯村131.58 131.58 131.58

38、將城村480.44 487.14 462.43 劉莊村67.65 67.65 66.65 馬屯村141.39 141.39 141.39 車(chē)屯村218.48 218.81 218.81 香寺村306.68 306.68 304.66 段莊村57.08 57.08 62.33 大洼村179.51 179.51 179.51 魏城村76.63 79.16 67.33 石廟村184.20 184.20 184.20 馮崗村104.27 106.77 106.77 三里屯村138.70 138.70 106.33 向陽(yáng)莊村60.46 28.66 21.96 前李朱村271.90 241.90 242.

39、37 江王莊村88.68 80.03 88.34 小青山村125.54 125.54 125.54 黃下扣村231.94 236.55 236.55 王下扣村224.47 224.47 224.47 張家莊村59.26 64.95 70.40 尚家庵村164.17 166.49 166.49 王老屯村306.24 309.19 309.19 王軍莊村125.84 125.84 133.31 棘針莊村83.42 83.42 91.89 吳指揮營(yíng)村294.55 297.60 297.60 小連莊村68.93 68.93 67.43 東黃鹿廠(chǎng)村68.44 69.23 69.23 西黃鹿廠(chǎng)村73.46

40、 73.46 73.46 趙河村37.81 39.19 39.19 東蠶姑冢村202.09 206.08 205.08 西蠶姑冢村88.39 89.52 89.52 高耳莊村245.20 246.75 242.35 后李朱村348.44 348.44 349.91 大寺臺(tái)村338.53 336.53 298.74 大青山村310.94 313.54 326.07 索下扣村221.73 240.05 240.05 陳下扣村169.89 169.89 178.58 霍家洼村103.99 103.99 103.99 唐王莊村52.38 53.05 53.05 王武崗村330.68 338.17 33

41、2.42 大蓋族村201.14 203.44 202.44 琵琶寺村64.72 66.82 66.82 小洼村48.84 48.84 48.84 縣農(nóng)場(chǎng)117.59 128.28 128.28 李河村45.49 46.69 46.69 合計(jì)9104.87 9097.51 9002.83 （二）基本農(nóng)田規(guī)劃布局（二）基本農(nóng)田規(guī)劃布局1 1、基本農(nóng)田調(diào)整的原則與要求、基本農(nóng)田調(diào)整的原則與要求基本農(nóng)田局部調(diào)整應(yīng)符合“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的方針，貫徹“遵循法規(guī)、規(guī)范調(diào)整，確保數(shù)量、提升質(zhì)量，穩(wěn)定布局、明確條件”的原則。針對(duì)宜溝鎮(zhèn)的規(guī)劃調(diào)整：調(diào)整后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基

42、本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高；調(diào)整后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)當(dāng)有所降低；調(diào)整后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。2 2、基本農(nóng)田的規(guī)劃布局、基本農(nóng)田的規(guī)劃布局2005 年宜溝鎮(zhèn)基本農(nóng)田 7767.00 公頃，根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)宜溝鎮(zhèn)的基本農(nóng)田 7486.85 公頃，保護(hù)率 82.23 %。宜溝鎮(zhèn)基本農(nóng)田分布詳見(jiàn)表 5-2：表 5-2 規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田分布情況表單位：公頃權(quán)屬名稱(chēng)2005 年耕地基期基本農(nóng)田規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)率調(diào)整基本農(nóng)田翻身街71.87125.830.000.00-125.83解放街98.7

43、978.7085.1286.166.42蘆勝街125.13111.5091.6373.23-19.87胡勇街93.4085.200.000.00-85.20新華街101.0196.0089.5488.64-6.46前進(jìn)街88.2123.3065.9174.7242.61勝利街61.0523.9041.5868.1117.68谷多村133.2694.90133.0899.8638.18趙窯村250.63180.00231.3992.3251.39長(zhǎng)沙村491.85466.70488.6799.3521.97牛村279.02254.70277.1399.3222.43陳莊村48.8946.0046

44、.5495.190.54趙屯村131.58113.30129.5498.4516.24將城村480.44466.23357.1674.34-109.07劉莊村67.6566.7013.9520.62-52.75馬屯村141.39133.90140.7199.526.81車(chē)屯村218.48210.00216.4599.076.45香寺村306.68253.70298.7697.4245.06段莊村57.0846.7056.4998.979.79大洼村179.51126.70178.4999.4351.79魏城村76.6367.5057.3774.87-10.13石廟村184.20156.7018

45、8.16102.1531.46馮崗村104.2789.60101.3497.1911.74三里屯村138.70126.706.914.98-119.79向陽(yáng)莊村60.4657.300.490.81-56.81前李朱村271.90233.30113.1141.60-120.19江王莊村88.6873.3061.9569.86-11.35小青山村125.54115.21120.1195.674.90黃下扣村231.94196.71227.9898.2931.27王下扣村224.47180.00222.6299.1842.62張家莊村59.2648.7047.7380.54-0.97尚家庵村164.

46、17107.10161.5098.3754.40王老屯村306.24227.30302.0798.6474.77王軍莊村125.84106.70117.2793.1910.57棘針莊村83.4273.3083.42100.0010.12吳指揮營(yíng)村294.55255.00293.4099.6138.40小連莊村68.9361.0154.5579.14-6.46東黃鹿廠(chǎng)村68.4441.7068.44100.0026.74西黃鹿廠(chǎng)村73.4673.4073.46100.000.06趙河村37.8181.5025.8968.47-55.61東蠶姑冢村202.09160.00196.7497.3536

47、.74西蠶姑冢村88.3971.7087.7899.3116.08高耳莊村245.20227.70223.4891.14-4.22后李朱村348.44340.1058.2816.73-281.82大寺臺(tái)村338.53280.00120.3935.56-159.61大青山村310.94265.00308.6699.2743.66索下扣村221.73214.80221.0699.706.26陳下扣村169.89146.70166.0797.7519.37霍家洼村103.9990.00103.3199.3513.31唐王莊村52.3848.0052.38100.004.38王武崗村330.68271

48、.61288.8587.3517.24大蓋族村201.14176.90133.2866.26-43.62琵琶寺村64.7233.3063.6498.3330.34小洼村48.8441.0048.2898.857.28縣農(nóng)場(chǎng)117.5924.20102.2686.9678.06李河村45.490.0042.4893.3842.48合計(jì)9104.877767.007486.8582.23-280.15依據(jù)湯陰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)用地分等定級(jí)成果，科學(xué)調(diào)整宜溝鎮(zhèn)基本農(nóng)田布局，主要是結(jié)合城鎮(zhèn)村等各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整基本農(nóng)田布局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留出必要的、合理的用地空間。全鎮(zhèn)凈調(diào)出基本農(nóng)田 280.1

49、5 公頃，占 2005 年全鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積的比例為 3.61%，全鄉(xiāng)的土地調(diào)出和調(diào)入全部在七等地與六等地之間，前后對(duì)比總體質(zhì)量略有提高，其集中連片程度比調(diào)整前有所提高。二、建設(shè)用地安排二、建設(shè)用地安排（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地宜溝鎮(zhèn)是省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)之一，是以發(fā)展機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性工貿(mào)城鎮(zhèn)，規(guī)劃期內(nèi)，宜溝鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)原規(guī)模邊界的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)沿 107 國(guó)道東側(cè)向北發(fā)展。 2005 年城鎮(zhèn)人口為 1.93 萬(wàn)，城鎮(zhèn)規(guī)模為 287.28 公頃，人均用地 148.85 平方米；規(guī)劃到 2010 年城鎮(zhèn)人口為 2.96 萬(wàn)，城鎮(zhèn)規(guī)模為420.16 公頃，人均用地 141.95 平方米；2

50、020 年城鎮(zhèn)人口為 4.70 萬(wàn)，城鎮(zhèn)規(guī)模為 587.64 公頃，人均用地 125.03 平方米，規(guī)劃期內(nèi)，以現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模為基礎(chǔ)，落實(shí)本輪規(guī)劃城鎮(zhèn)新增的300.36 公頃指標(biāo)。為適應(yīng)城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的不確定性，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)工礦用地的空間管制，在城鎮(zhèn)用地規(guī)模邊界之外劃定了規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范圍邊界（即擴(kuò)展邊界） ，劃定擴(kuò)展區(qū)面積 350.07 公頃（包括湯陰制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的控制區(qū) 290 公頃） 。規(guī)劃期內(nèi)宜溝鎮(zhèn)以向北發(fā)展為主。（二）村鎮(zhèn)建設(shè)用地（二）村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)，遵循新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，貫徹節(jié)約集約用地、有利于人民生活、改善農(nóng)村面貌的基本原則，結(jié)合村莊分布現(xiàn)狀，全鎮(zhèn)規(guī)劃確定 11 個(gè)中

51、心村，中心城建設(shè)區(qū)主要用于村民住宅、村莊公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，并通過(guò)土地整理，將村莊內(nèi)零散分布散居點(diǎn)向村莊聚居點(diǎn)建設(shè)區(qū)集中。規(guī)劃期內(nèi)中心村建設(shè)用地共95.91 公頃。 表 5-3 宜溝鎮(zhèn)各中心村建設(shè)用地情況表 單位：公頃中心村名稱(chēng)用地面積王武崗6.00大寺臺(tái)32.30后里朱31.91高耳莊4.00魏城村12.00胡勇街4.20長(zhǎng)沙村1.00香寺村1.00大蓋簇1.00東蠶姑咀1.00小蓮莊村1.50小計(jì)95.91（三）產(chǎn)業(yè)用地安排（三）產(chǎn)業(yè)用地安排在考慮城鎮(zhèn)村分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的前提下，做好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展的布局落位和規(guī)模安排。1、湯陰縣制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是市

52、級(jí)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)之一，位于湯陰縣宜溝鎮(zhèn)北部，沿 107 國(guó)道東側(cè)一帶；北至前李朱村，東至石武高速鐵路，南到翻身街；重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、冶金、建材等工業(yè)。建成區(qū)規(guī)模 101.00 公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模 281.48 公頃，控制區(qū)規(guī)劃規(guī)模 290.00 公頃。該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地納入宜溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，其發(fā)展區(qū)用地要給予保障。2、在規(guī)劃期內(nèi)除了重點(diǎn)保障市級(jí)重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地外，還要保障安陽(yáng)亞新鋼鐵有限公司發(fā)展用地。安陽(yáng)亞新鋼鐵有限公司位于宜溝鎮(zhèn)和韓莊鄉(xiāng)的交界處，在規(guī)劃期內(nèi)宜溝鎮(zhèn)為此項(xiàng)目安排 22.52公頃工礦用地指標(biāo)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地加強(qiáng)農(nóng)村道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，

53、改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場(chǎng)條件。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明農(nóng)戶(hù)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，提高農(nóng)村文明程度。規(guī)劃期間共計(jì)安排了 273.19 公頃的新增指標(biāo)，其中縣級(jí)規(guī)劃安排了劉大公路 7.04 公頃，永通河治理 16.69 公頃；另外國(guó)家項(xiàng)目石武高速鐵路 18.38 公頃、安新高速公路拓寬 15.42 公頃，晉海鐵路10.77 公頃和南水北調(diào)工程 204.89 公頃，由上級(jí)政府進(jìn)行安排。三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以保護(hù)為前提合理規(guī)劃布局，從源頭上處理好土地利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，適宜適度開(kāi)

54、發(fā)，避免造成生態(tài)破壞；加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，在開(kāi)發(fā)的同時(shí)改善土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（一）土地生態(tài)規(guī)劃要求（一）土地生態(tài)規(guī)劃要求規(guī)劃編制中，以保護(hù)和改善生態(tài)功能為前提，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)籌安排耕地、園地、林地、水域、部分其他用地，嚴(yán)格控制對(duì)天然林的開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)定鎮(zhèn)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)性生態(tài)用地的規(guī)模與結(jié)構(gòu)比例；因地制宜地發(fā)揮耕地、園地、林地、水面的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀(guān)和間隔的功能，結(jié)合基本農(nóng)田布局與各類(lèi)建設(shè)發(fā)展安排，使基礎(chǔ)性生態(tài)用地與建設(shè)用地穿插布局、相互協(xié)調(diào)，保留與擴(kuò)大城鎮(zhèn)、村莊的“綠心” 、 “綠帶” ，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)與生活綠色開(kāi)放空間。（二）土地生態(tài)規(guī)劃規(guī)模范圍和措施（二）土地生態(tài)規(guī)劃規(guī)模范圍和

55、措施1、土地生態(tài)規(guī)劃規(guī)模范圍規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、河流、道路綠化等多途徑安排生態(tài)建設(shè)用地約 80 公頃，生態(tài)建設(shè)用地總面積將達(dá)到 106.76 公頃。2、土地生態(tài)規(guī)劃的措施針對(duì)部分地區(qū)農(nóng)田區(qū)田塊零散、農(nóng)田灌溉條件差、中低產(chǎn)田分布廣等特點(diǎn)，加強(qiáng)糧食核心區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)屏障；加大糧食核心區(qū)農(nóng)田整治力度，大力加強(qiáng)基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全面推廣測(cè)土培肥技術(shù)及水肥耦合一體化施肥技術(shù)，防止污染，提高核心區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四、掛鉤項(xiàng)目用地四、掛鉤項(xiàng)目用地由于本次規(guī)劃湯陰縣下達(dá)給宜溝鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)有限，不能滿(mǎn)足宜溝鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家政策通過(guò)增減掛鉤來(lái)解決

56、指標(biāo)不夠問(wèn)題，本次規(guī)劃確定城鎮(zhèn)掛鉤區(qū)建新區(qū)面積為 288.10 公頃，其中新農(nóng)村建設(shè) 95.91 公頃，城鎮(zhèn)建設(shè) 192.19 公頃；拆舊區(qū)面積 146.24 公頃，超出的建新區(qū)規(guī)模 141.86 公頃由湯陰縣的五陵鎮(zhèn)和任固鎮(zhèn)進(jìn)行拆舊掛鉤解決。五、土地整治任務(wù)安排五、土地整治任務(wù)安排規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)總規(guī)模 657.48 公頃，其中補(bǔ)充耕地規(guī)模為 256.45 公頃，園地 376.60 公頃，農(nóng)村道路 24.43 公頃。（一）土地整治（一）土地整治1、土地整理按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、村莊整治規(guī)模建設(shè)用地潛力，落實(shí)規(guī)劃期間農(nóng)村居民點(diǎn)整理項(xiàng)目的位置、范圍、規(guī)模。規(guī)劃到 2010年對(duì)全鎮(zhèn)

57、農(nóng)村居民點(diǎn)整理，整理總規(guī)模 472.72 公頃，補(bǔ)充耕地面積 91.91 公頃，園地 376.60 公頃，農(nóng)村道路 4.21 公頃；規(guī)劃到 2020年對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理，整理總規(guī)模 634.87 公頃，補(bǔ)充耕地規(guī)模為 234.74 公頃，園地 376.60 公頃，農(nóng)村道路 23.53 公頃。2、土地復(fù)墾加快歷史遺留廢棄地復(fù)墾。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、用途適宜、經(jīng)濟(jì)可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、恢復(fù)生產(chǎn)功能、鼓勵(lì)多用途使用、改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合宜溝鎮(zhèn)磚瓦窯治理工程和挖損壓占等廢棄土地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。規(guī)劃近期土地復(fù)墾規(guī)模為 22.61 公頃，補(bǔ)充耕地 21.71 公

58、頃，農(nóng)村道路 0.90 公頃。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾法定義務(wù)。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”原則，由造成土地破壞的單位嚴(yán)格按照要求履行復(fù)墾義務(wù)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任制。（二）土地整理復(fù)墾項(xiàng)目（二）土地整理復(fù)墾項(xiàng)目以落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾指標(biāo)為宗旨，宜溝鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目詳見(jiàn)表 5-3、表 5-4。表 5-3 宜溝鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表單位：公頃項(xiàng)目類(lèi)型涉及村莊項(xiàng)目規(guī)模新增耕地面積增加園地增加農(nóng)村道路索下扣村19.1218.320.000.80黃下扣村0.630.630.000.00東蠶冢村4.193.990.000.20王老屯村3.132.950.000.18前進(jìn)街6.596.

59、230.000.36魏城村2.682.530.000.15大蓋簇村2.422.300.000.12馮崗村2.642.500.000.14李河村1.251.200.000.05趙河村1.481.380.000.10牛村村4.524.370.000.15王武崗村7.617.490.000.12唐王莊0.670.670.000.00張莊村6.025.690.000.33東黃鹿廠(chǎng)0.790.790.000.00長(zhǎng)沙村12.4111.780.000.63土地整理（近期）尚家庵2.462.320.000.14吳指揮營(yíng)3.233.050.000.18宜溝農(nóng)場(chǎng)10.029.700.000.32前里朱村1.16

60、1.100.000.06西蠶冢村1.201.130.000.07趙窯村1.901.790.000.11合計(jì)96.1291.910.004.21索下扣13.230.0013.230.00王下扣12.980.0012.980.00東蠶姑冢12.760.0012.760.00西蠶姑冢4.670.004.670.00小青山14.500.0014.500.00劉莊村8.670.008.670.00李河村3.850.003.850.00趙河村4.280.004.280.00小洼村2.840.002.840.00谷多村9.220.009.220.00長(zhǎng)沙村14.460.0014.460.00趙屯村14.05