廉租房選址工業(yè)園,廢氣污染令人煩-小孟工業(yè)園廉租房

1、廉租房選址工業(yè)園 ,廢氣污染令人煩 :小孟工業(yè)園廉租房廉租房作為政府的一項(xiàng)民心工程，選址是辦好該工程的一個(gè)重要細(xì)節(jié)。近年來，一些地方政府為解決園區(qū)務(wù)工人員的住 房困難，將廉租房建在工業(yè)園內(nèi)，結(jié)果引來不少居民的怨言。 近日，本刊特約記者接到江西省贛縣一位市民的投訴，稱該縣 廉租房不但建于工業(yè)園區(qū)，廉租房對面還是一家未辦理環(huán)境影 響評價(jià)的企業(yè)廉租房選址工業(yè)園難理解 贛縣位于江西省南部，是國家級貧困縣。該縣第一、二批 廉租房都建在城區(qū)，但第三批建在郊區(qū)的工業(yè)園內(nèi)。該小區(qū)由 贛州市發(fā)改委 2009年作出批復(fù)后興建，共有 395套住房，建筑 主體層數(shù)為 6層，套形面積 49.9 平方米。2011 年 9

2、 月 26日，記者進(jìn)入贛縣工業(yè)園后，感覺空氣不 如園區(qū)外新鮮。幾分鐘后，記者來到第三批廉租房小區(qū)。居民李明（化名）于 2010年搖到第三批廉租房后，興奮得 一夜睡不著覺。但是， 2010年 9月，他搬進(jìn)位于工業(yè)園區(qū)的廉 租房后，噩夢就開始了?！皼]有多久，我就感覺有點(diǎn)不對勁， 空氣讓人頭暈胸悶。一家工廠經(jīng)常偷排難聞的廢氣，長此以 往，真擔(dān)心自己一家人會患上疾?。　崩蠲魈崞鹱约寒?dāng)初的選 擇，后悔不已。這家工廠，就是小區(qū)正大門對面的贛縣誠正有色金屬有限 公司。記者看到，一根高三十米左右的煙囪不時(shí)冒著煙，散發(fā) 出刺鼻的氣味。一個(gè)中年婦女對記者投訴道：“最難受的是夏 天，我們又沒有裝空調(diào)，關(guān)上窗戶后，晚

3、上很難入睡。早知道 是這樣，我就不參加這一批廉租房的搖號了。一些住在這里的 廉租戶受不了空氣的污染，有的已經(jīng)搬走了?！比胱∫荒陙恚^(qū)住戶不斷到環(huán)保、房管局等有關(guān)部門反 映企業(yè)污染的問題，希望能夠早日促成企業(yè)關(guān)?；蚴前徇w，過 上安寧清靜的日子。但是，收效甚微。這位中年婦女稱：“黨和國家的政策非常好，為我們無房 戶解決住房，我們從心里感激政府。但將我們安置在工業(yè)園區(qū) 居住，并且在一家污染企業(yè)的附近居住，我們很不理解?！杯h(huán)保部門稱工業(yè)園區(qū)內(nèi)不能建廉租房居民們不解的是，廉租房為什么要選址工業(yè)園。2011 年 9 月 27日上午，記者來到贛縣房管局。局長肖志 云稱，考慮到居住在廉租房小區(qū)的居民，大多就

4、業(yè)難，建在工 業(yè)園區(qū)可以更好地解決他們上下班，讓他們就近打工就業(yè)，解 決企業(yè)用工難的問題。將廉租房建在工業(yè)園區(qū)，政府是出于一 第 3 頁共 6 頁片好心。只要是企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，就對人影響不大。記者了解到，近年來，各地為了加強(qiáng)勞動力回引，同時(shí)也 為了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)卣荚谙氡M辦法，為外出務(wù) 工人員返鄉(xiāng)就地上崗創(chuàng)造便利條件。當(dāng)?shù)卣娂姵雠_了住房 保障等方面的優(yōu)惠政策，保證務(wù)工人員在工業(yè)園區(qū)“有業(yè)可 就、有房可住、老有所依、少有所學(xué)”，以吸引縣內(nèi)勞動力就 近就業(yè)，滿足工業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商引資企業(yè)用工需求。贛縣將 廉租房建設(shè)搬進(jìn)工業(yè)園區(qū)，其實(shí)并非個(gè)案。據(jù)江西省吉安市某 媒體報(bào)道，永新縣去年將廉

5、租房“搬”進(jìn)了工業(yè)園區(qū)，專門用 于解決園區(qū)務(wù)工人員的住房困難。該報(bào)道稱，永新縣工業(yè)園迅 速發(fā)展壯大，園區(qū)企業(yè)達(dá) 117 家，務(wù)工人員 2.3 萬人。結(jié)合企 業(yè)和務(wù)工人員的反映，該縣在小屋嶺工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè) 7 棟、 共計(jì) 252 套廉租房專門供園區(qū)務(wù)工人員租住。把廉租房搬進(jìn)工 業(yè)園區(qū)，這樣既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又改善園區(qū)務(wù)工人員的住房條 件，特別是解決了夫妻雙方都在園區(qū)工作職工的實(shí)際困難。但是，因?yàn)榭諝獾奈廴?，居民們并不領(lǐng)情。肖志云局長 稱，污染所涉及的專業(yè)性強(qiáng)，可以向環(huán)保部門反映解決。那么，工業(yè)園區(qū)內(nèi)建廉租房，是否符合環(huán)保部門的規(guī)定 呢？帶著這個(gè)問題，記者來到贛縣環(huán)保局。該局甘局長嘆了一 口氣，說

6、：“按照規(guī)定，不應(yīng)該在工業(yè)園區(qū)建廉租房。遭到投 訴的贛縣誠正有色金屬有限公司于 2008年立項(xiàng)批準(zhǔn)后，到現(xiàn)在 因?yàn)椴痪邆潋?yàn)收的條件，也沒有經(jīng)過環(huán)保部門驗(yàn)收。我們已經(jīng) 責(zé)令該公司停產(chǎn)。”該局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)長郭大隊(duì)長拿出一份責(zé)令贛縣誠正有色 金屬有限公司停產(chǎn)整頓的通知：“ 2011 年 8月 16日，市、縣 監(jiān)察執(zhí)法人員在環(huán)境污染隱患排查中發(fā)現(xiàn)，該公司至今未通過 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，且有洗袋子的部分酸性水未經(jīng)處 理直接外排。該行為違反國務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l 例第二十條規(guī)定，廢氣污染嚴(yán)重，群眾投訴強(qiáng)烈。經(jīng)研究決 定，責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)，并加強(qiáng)廢氣治理設(shè)施建設(shè)，于 2011年 11月 3

7、0日之前到環(huán)保部門辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工 驗(yàn)收申請，并通過驗(yàn)收?！庇浾咦穯?，在企業(yè)多長距離之內(nèi)不能有居民區(qū)？郭大隊(duì)長 稱，這個(gè)有一個(gè)“環(huán)境”距離。她強(qiáng)調(diào)，即使工業(yè)園區(qū)的企業(yè) 排污達(dá)標(biāo)，也不可能達(dá)到居住環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?？磥恚嚓P(guān)部門的好心已經(jīng)辦成壞事。那么，第三批廉租 房居民們的困難如何解決？專家援助民生工程該如何贏得民心？2011 年 10月 10日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳保障處一位 工作人員對記者稱，關(guān)于廉租房的建設(shè)選址主要考慮交通方便、生活配套設(shè)施齊全等兩方面的因素即可；對于是否在工業(yè) 園區(qū)建廉租房，沒有明確規(guī)定不允許。但是， 2003年 9月 1日 起實(shí)施的中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法第二章

8、明確規(guī) 定，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目在編制過程中必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。江西省政協(xié)常委許小歡在了解到上述情況后稱，近年來， 各地政府加大廉租房建設(shè)的力度，確實(shí)為不少中低收入家庭、 新生代農(nóng)民工、新就業(yè)的大學(xué)生、邊緣群體等，解決了住房問 題。政府在建設(shè)廉租房時(shí)，不僅要給他們提供一個(gè)生活配套設(shè) 施健全的硬環(huán)境，也要有一個(gè)較好的軟環(huán)境。要讓他們能夠住 得起、住得近，還要住得健康安全，這樣他們才能安居樂業(yè)。 因此，廉租房建設(shè)規(guī)劃一定要科學(xué)合理，位置不能太偏，地段 要遠(yuǎn)離污染的地方，特別是不能選址在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。如果確實(shí) 要解決園區(qū)務(wù)工人員的住房困難問題，可以將廉租房選址在工 業(yè)園區(qū)附近，且是經(jīng)過環(huán)保部門檢測沒有污染的地方。只有這 樣，才能真正把廉租房這一民生工程辦成民心工程。對此，華中科技大學(xué)法律與公共政策研究院兼職教授陸海 博士認(rèn)為，地方政府在選址上沒有進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證，為了趕工 期，把規(guī)劃、審批手續(xù)都簡化了，明顯存在違規(guī)操作。亡羊補(bǔ) 牢還不晚，通過整頓，讓企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)；在工業(yè)園附近選擇 一處交通方便的地方建設(shè)廉租房，將這些居民