德陽市國家投資建設(shè)工程電子化招標(biāo)

1、德陽市國家投資建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行） 第一章總則第一條為了進一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目電子化招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例等有關(guān)法律法規(guī)的原則精神，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條全市經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)為公開招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)適用本辦法。省級及以上部門審批的項目、采取資格預(yù)審的項目、采取邀請招標(biāo)的項目、市政府特批的項目及其它特殊項目有其規(guī)定的，從其規(guī)定。項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、貨物材料采購等仍按國家、省先行管理規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所指的電子化招標(biāo)投標(biāo)，是指利用計算機軟件技術(shù)進行招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的活動。電子招標(biāo)，是指

2、招標(biāo)人利用“德陽市建設(shè)工程招標(biāo)文件編制系統(tǒng)”編制電子招標(biāo)文件，通過德陽市公共資源交易中心管理建設(shè)的德陽市公共資源交易網(wǎng)（，下同）進行招標(biāo)文件電子備案和發(fā)布電子招標(biāo)文件；電子投標(biāo)，是指投標(biāo)人利用“德陽市建設(shè)工程投標(biāo)文件編制系統(tǒng)”編制電子投標(biāo)文件，通過德陽市公共資源交易網(wǎng)免費下載招標(biāo)文件，以電子文件形式進行投標(biāo)；電子評標(biāo)，即計算機輔助評標(biāo)，是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在“德陽市建設(shè)工程計算機評標(biāo)系統(tǒng)”的輔助下，對投標(biāo)文件進行輔助評審。第四條 為規(guī)范我市電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，凡通過電子化招投標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目，均應(yīng)使用有關(guān)部門制定的德陽市國家投資工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（

3、試行）。第五條 德陽市發(fā)展和改革委員會、各行業(yè)監(jiān)管部門按各自職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)或監(jiān)督管理全市各類國家投資建設(shè)工程項目的電子化招標(biāo)投標(biāo)活動，依法對違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為進行查處。德陽市監(jiān)察局對電子招標(biāo)投標(biāo)工作負有監(jiān)管職責(zé)的部門的履職情況開展行政監(jiān)察。德陽市公共資源交易中心負責(zé)提供規(guī)范統(tǒng)一的管理平臺、安全適用的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境和依法有效的現(xiàn)場管理服務(wù)，并做好招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和資料的歸檔工作。第二章 招標(biāo)投標(biāo)文件的編制獲取第六條電子化招標(biāo)投標(biāo)的全過程全部采取電子數(shù)據(jù)格式，并以此作為招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件編制、備案、發(fā)布全部通過德陽市公共資源交易網(wǎng)進行。第七條 招標(biāo)文件必須包括經(jīng)評審機構(gòu)評審的工程

4、量清單，工程量清單應(yīng)包含綜合單價、措施費用（含安全文明施工費）、其他項目費用、規(guī)費和稅金等完整的投標(biāo)最高限價組成明細，工程量清單中暫估價和暫列金原則上分別不得超過項目（合同）段投標(biāo)最高限價的5%，除暫列金、暫估價外不得設(shè)定預(yù)留金。第八條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)按照“德陽市建設(shè)工程招標(biāo)文件編制系統(tǒng)”和“德陽市建設(shè)工程投標(biāo)文件編制系統(tǒng)”制作生成電子招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。第九條招標(biāo)文件的編制要求：（一）招標(biāo)文件由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和施工圖紙三部分內(nèi)容構(gòu)成；（二）商務(wù)標(biāo)必須利用“德陽市建設(shè)工程招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)編制系統(tǒng)”編制生成，文件格式統(tǒng)一為xxx.ZBS；（三）技術(shù)標(biāo)必須利用“德陽市建設(shè)工程招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制

5、系統(tǒng)”編制生成，文件格式統(tǒng)一為xxx.ZBJ。第十條 投標(biāo)文件的編制要求：（一）投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)三部分內(nèi)容構(gòu)成；（二）商務(wù)標(biāo)電子投標(biāo)文件必須利用“德陽市建設(shè)工程投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)編制系統(tǒng)”編制生成，文件格式統(tǒng)一為xxx.TBS；（三）資格及技術(shù)標(biāo)電子標(biāo)書必須利用“德陽市建設(shè)工程投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制系統(tǒng)”編制生成，資格文件格式統(tǒng)一為xxx.TBZ，技術(shù)標(biāo)文件格式統(tǒng)一為xxx.TBJ。第十一條 招標(biāo)文件編制完成后，在線提交給項目審批部門和行政主管部門進行備案。經(jīng)備案后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）將招標(biāo)公告在除法定媒體發(fā)布外，同時應(yīng)將完整的招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、工程量清單、施工圖紙等）在德陽

6、市公共資源網(wǎng)發(fā)布，供潛在投標(biāo)人免費下載。德陽市公共資源網(wǎng)對招標(biāo)文件的發(fā)布時限必須符合法定要求。第十二條 潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件的具體內(nèi)容存在不同意見的，可通過德陽市公共資源交易網(wǎng)在線匿名向招標(biāo)人提出異議，確屬修改必要的，招標(biāo)人應(yīng)以補遺形式發(fā)布澄清或修改。潛在投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中工程量清單中綜合單價超過按規(guī)范編制的正負20%或招標(biāo)控制價超過按規(guī)范編制的正負3%時可提出異議（異議應(yīng)包含計算電子文稿）。招標(biāo)人收到潛在投標(biāo)人異議1個工作日內(nèi)，將異議（含計算電子文稿）提交給招標(biāo)工程量清單評審機構(gòu)。招標(biāo)工程量清單評審機構(gòu)認為潛在投標(biāo)人提出異議部分屬實的，應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)就提出異議部分重新評審并出具評

7、審意見，招標(biāo)人收到書面評審意見之日起2日內(nèi)據(jù)此發(fā)布修改補遺；如招標(biāo)工程量清單評審機構(gòu)認為潛在投標(biāo)人提出異議部分不屬實的，應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)書面回復(fù)招標(biāo)人，招標(biāo)人收到書面回復(fù)之日起2日內(nèi)據(jù)此發(fā)布澄清補遺。如潛在投標(biāo)人對發(fā)布的澄清或修改補遺不服的，應(yīng)向行業(yè)主管部門實名提出投訴，行業(yè)主管部門應(yīng)在收到投訴之日起5日內(nèi)給出最終書面結(jié)果，招標(biāo)人收到行業(yè)主管部門出具的書面結(jié)果之日起2日內(nèi)發(fā)布澄清或修改補遺。潛在投標(biāo)人不得對行業(yè)主管部門出具的最終書面結(jié)果提出異議。潛在投標(biāo)人對招標(biāo)工程量清單有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出，招標(biāo)人在作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動；潛在投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間10日后

8、對工程量清單有提出異議的將不再予以答復(fù)，其后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)截止時間10日后招標(biāo)人及行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進行的，招標(biāo)人可再以補遺形式發(fā)出澄清或修改。如果澄清發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。招標(biāo)文件上網(wǎng)發(fā)布后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）應(yīng)隨時關(guān)注德陽市公共資源交易網(wǎng)，瀏覽相關(guān)招標(biāo)項目的提問和異議，并及時答復(fù)潛在投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人應(yīng)隨時關(guān)注德陽市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布的澄清或修改，以免錯過招標(biāo)投標(biāo)的重要信息。第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序第十三條 招標(biāo)文件的發(fā)布。招標(biāo)人按本辦法規(guī)定制作的電子招標(biāo)文件（含商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和施工圖紙），經(jīng)有關(guān)部門備

9、案后，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）除在法定指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告外，還同時應(yīng)將電子招標(biāo)文件（含商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和施工圖紙）在德陽市公共資源交易網(wǎng)向社會公開發(fā)布。德陽市公共資源交易網(wǎng)必須保證電子招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)布時間與備案的招標(biāo)文件規(guī)定的發(fā)布時間同步，且招標(biāo)文件的發(fā)布時限必須符合法定要求。第十四條 招標(biāo)文件的獲取。潛在投標(biāo)人憑企業(yè)注冊時領(lǐng)取的密匙，登錄德陽市公共資源交易網(wǎng)，免費下載電子招標(biāo)文件。第十五條 招標(biāo)文件上網(wǎng)發(fā)布后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）應(yīng)隨時關(guān)注德陽市公共資源交易網(wǎng)，瀏覽相關(guān)招標(biāo)項目的提問和異議，并及時答復(fù)潛在投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人應(yīng)隨時關(guān)注德陽市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布的澄清或修改，以免錯過招標(biāo)投標(biāo)的重要信

10、息。第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和程序在線繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件刻錄成光盤，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前遞交；投標(biāo)人應(yīng)保證數(shù)據(jù)能正常讀取，否則自行承擔(dān)相應(yīng)后果。第十七條投標(biāo)文件的遞交。潛在投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間前，按本辦法規(guī)定制作完整的電子投標(biāo)文件（光盤1和光盤2， 建議載體為CD-ROM），按招標(biāo)文件要求密封后送達開標(biāo)現(xiàn)場。第十八條 投標(biāo)保證金的繳納與查驗。由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）在開標(biāo)時，在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，依據(jù)德陽市公共資源交易中心提供的投標(biāo)人保證金繳納情況表，對投標(biāo)人已繳納保證金的情況進行確認。對因不符合招標(biāo)文件保證金要求的投標(biāo)人，不得接受其投標(biāo)。第

11、十九條開標(biāo)。自愿參加的投標(biāo)人代表在招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）的組織下，按照遞交電子投標(biāo)文件的先后順序，將遞交的電子投標(biāo)文件（光盤1）導(dǎo)入德陽市建設(shè)工程計算機評標(biāo)系統(tǒng)，不能正常導(dǎo)入的，將提交的電子投標(biāo)文件（光盤2）導(dǎo)入德陽市建設(shè)工程計算機評標(biāo)系統(tǒng)。若光盤1和光盤2均無法正常導(dǎo)入系統(tǒng)的，由投標(biāo)人自行負責(zé)。電子投標(biāo)文件導(dǎo)入工作結(jié)束后，由招標(biāo)代理機構(gòu)唱標(biāo)，并出具開標(biāo)記錄，按投標(biāo)人委托代理人或法定代表、招標(biāo)人、現(xiàn)場監(jiān)督人員順序簽字確認后，按規(guī)定送至評標(biāo)室。第二十條評標(biāo)委員會依法組成后，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)。評標(biāo)結(jié)束后由評標(biāo)系統(tǒng)自動匯總評審結(jié)果，由評標(biāo)委員會推薦的評標(biāo)委員會負責(zé)人打印評標(biāo)報告，經(jīng)評

12、標(biāo)委員會全體成員簽字確認后提交給招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）。第二十一條 在電子化招標(biāo)投標(biāo)過程中，對投標(biāo)報價的評審引入計算機評標(biāo)系統(tǒng)進行輔助評標(biāo)，對工程量清單中綜合單價、措施費用、其他項目費用等設(shè)置合理價格競爭區(qū)域，在合理價格競爭區(qū)域內(nèi)的投標(biāo)報價視為有效投標(biāo)報價，在合理價格競爭區(qū)域外的投標(biāo)報價一律不得接受。第二十二條 對在開標(biāo)、評標(biāo)過程中出現(xiàn)因下述意外情形導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運行，或者無法保證招標(biāo)投標(biāo)過程的公平、公正和信息安全時，由招標(biāo)人和現(xiàn)場監(jiān)督人員對提交的電子投標(biāo)文件進行現(xiàn)場封存，待不可抗力消除后，再繼續(xù)進行開標(biāo)、評標(biāo)：1、系統(tǒng)因互聯(lián)網(wǎng)中斷、停電等因素，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運行的；2、系統(tǒng)軟件、服務(wù)器發(fā)生故障而無法訪問或無法使用的；3、其它意外情形的。第二十三條 對在電子化招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)等現(xiàn)場出現(xiàn)的特殊情況，有可能影響招標(biāo)投標(biāo) “公開、公平、公正” 或招標(biāo)投標(biāo)活動正常進行的，由招標(biāo)人代表、現(xiàn)場監(jiān)督的工作人員集體研究決定是否暫停招標(biāo)投標(biāo)活動并等待有關(guān)部門