農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作審議意見辦理情況調(diào)查報(bào)告

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作審議意見辦理情況調(diào)查報(bào)告摘要：主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審議意見辦理工作專門作出批示，分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開辦理工作協(xié)調(diào)會(huì)，召集相關(guān)部門研究落實(shí)辦理工作，將辦理任務(wù)逐條分解到相關(guān)部門，并明確了辦理工作的目標(biāo)和時(shí)限，38號(hào)），進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和監(jiān)管措施，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了政策保障，審議意見提出“充實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管所隊(duì)伍，并專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作”今年3月18日，市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況的報(bào)告。3月22日，常委會(huì)下發(fā)了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作報(bào)告的審議意見，并轉(zhuǎn)交市政府辦理。我委

2、作為督辦該審議意見的責(zé)任工委，對(duì)市政府審議意見的辦理落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督辦，通過赴農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局開展調(diào)研，深入部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)了解情況等方式，基本掌握了市政府審議意見的辦理和落實(shí)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、審議意見辦理成效市政府十分重視關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作報(bào)告的審議意見辦理和落實(shí)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審議意見辦理工作專門作出批示，分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開辦理工作協(xié)調(diào)會(huì)，召集相關(guān)部門研究落實(shí)辦理工作，將辦理任務(wù)逐條分解到相關(guān)部門，并明確了辦理工作的目標(biāo)和時(shí)限。7月5日，市政府專題召開全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署和推進(jìn)

3、。7月10日，市長辦公會(huì)議對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行專題研究，通過了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見（以下簡稱：實(shí)施意見），對(duì)完善監(jiān)管體系、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、開展執(zhí)法檢查等內(nèi)容作了進(jìn)一步明確。二是部門積極參與。市農(nóng)業(yè)局作為審議意見的主要承辦部門，根據(jù)市政府的要求，草擬了實(shí)施意見，測(cè)算了監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，制定了檢測(cè)中心建設(shè)方案，供市政府決策參考；向市編委提交了關(guān)于成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管所的請(qǐng)示報(bào)告；進(jìn)一步明確了監(jiān)管科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)檢中心、作栽站等下屬站所的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)。此外公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門在依法履職的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)審議意見有關(guān)內(nèi)容，集中力量開展“春耕

4、”聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)全市農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，較好地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市人大常委會(huì)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作報(bào)告的審議意見共提出10條建議，現(xiàn)將10條審議意見落實(shí)情況匯報(bào)如下：1 、關(guān)于成立監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建議辦理情況。7月20日，市政府辦公室下發(fā)了關(guān)于成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的日常工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了組織保障。2 、關(guān)于出臺(tái)

5、實(shí)施意見的建議辦理情況。7月12日，市政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見（海政發(fā)【2013】38號(hào)），進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和監(jiān)管措施，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了政策保障。與此同時(shí)，市農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的牽頭部門，以部門名義下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的意見（海農(nóng)業(yè)【2013】102號(hào)），重新劃分下屬各職能科室和站所的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)，構(gòu)建了全新的監(jiān)管工作責(zé)任體系。3 、關(guān)于加強(qiáng)宣傳教育的建議辦理情況。市政府利用七、八、九三個(gè)月時(shí)間，在全市開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全季”活動(dòng)，并排定每月的活動(dòng)重點(diǎn)，努力營造

6、全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的濃烈氛圍。同時(shí)，通過“市政府領(lǐng)導(dǎo)答記者問”、開設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在行動(dòng)”專欄等多種形式，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例等法律法規(guī)的宣傳力度。4、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥管理的建議辦理情況。市政府加大對(duì)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售管理，嚴(yán)格落實(shí)購進(jìn)備案制、經(jīng)營專柜制、購買實(shí)名制、公開承諾制等制度，組織實(shí)施了“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)活動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范了高毒農(nóng)藥的銷售和使用行為。5 、關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)整治的建議辦理情況。市政府組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，開展“春耕”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。山東毒生姜事件爆發(fā)后，市政府組織開展了農(nóng)業(yè)投入品使

7、用情況專項(xiàng)檢查。同時(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“周檢制”，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)測(cè)范圍和品種，提升了監(jiān)測(cè)頻次。6 、關(guān)于加大資金保障力度的建議辦理情況。市農(nóng)業(yè)局對(duì)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了全面測(cè)算，包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查、例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、監(jiān)督執(zhí)法抽查、基層監(jiān)管人員補(bǔ)助等方面，并將概算報(bào)告送交政府。市長辦公會(huì)議已討論同意，由市財(cái)政對(duì)該經(jīng)費(fèi)予以保障。7 、關(guān)于加大人員保障力度的建議辦理情況。審議意見提出“充實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管所隊(duì)伍，并專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作”。目前，市級(jí)層面已經(jīng)建立了一支集監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、求盡快成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）監(jiān)管所的請(qǐng)示（海農(nóng)業(yè)【2013】93號(hào)），市編辦已發(fā)文（海編辦發(fā)

8、【2013】71號(hào)）批準(zhǔn)在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”及園區(qū)“管理服務(wù)中心”或“發(fā)展服務(wù)中心”增掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所”牌子，并對(duì)監(jiān)管所工作職責(zé)作了明確。監(jiān)管所工作人員將于8月底前全部到位。8 、關(guān)于加大檢測(cè)設(shè)備保障力度的建議辦理情況。市農(nóng)業(yè)局牽頭對(duì)基層檢測(cè)室開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前全市12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)檢測(cè)室除開發(fā)區(qū)外，都已按照省要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立了檢測(cè)室，配備了相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備。此外，市政府規(guī)劃在原家畜改良站新建2500平方米的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室一座，目前已完成建設(shè)工程初步概算，計(jì)劃投資1400萬元，預(yù)計(jì)2014年6月底前建成。9 、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的建議辦理情況。市政府在全

9、市積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，組織實(shí)施增施有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥、畜禽糞便綜合利用示范創(chuàng)建等工程，緩解了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力。今年已實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程13個(gè)，畜禽糞便綜合利用示范場(chǎng)9個(gè)，畜禽糞便綜合利用率達(dá)98%。10 、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議辦理情況。市政府積極組織農(nóng)業(yè)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）申報(bào)認(rèn)證工作，今年新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地14個(gè)、面積26965畝，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品34個(gè)，有效提升了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二、辦理工作存在的不足1 、監(jiān)管工作合力有待加強(qiáng)。因市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立，常態(tài)化的工作例會(huì)制度和部門聯(lián)席會(huì)議制度尚未建立，還未發(fā)揮應(yīng)有的組織

10、協(xié)調(diào)作用；少數(shù)部門和地方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度不夠，全市上下齊抓共管的工作格局尚未形成，工作合力不夠強(qiáng)。2 、長效監(jiān)管機(jī)制有待健全。從調(diào)研情況看，市政府在宣傳教育、農(nóng)藥管理、專項(xiàng)整治等方面的工作大多為臨時(shí)性、突擊性和階段性措施，一些工作安排的計(jì)劃性、有序性和長效性不夠強(qiáng)。三、下階段辦理工作的建議1、進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。市政府要盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、例會(huì)制度，定期研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)解決遇到的困難和問題，確保工作有序推進(jìn)。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入政府年度工作和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核力度，引導(dǎo)基層重視和加強(qiáng)該項(xiàng)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，增強(qiáng)監(jiān)管工作合力。2、進(jìn)一步加大長效監(jiān)管的力度。市政府對(duì)宣傳教育、農(nóng)藥管理、專項(xiàng)整治等工作要做到科學(xué)安排，常