關于對四川省房屋建筑和市政基礎設施工程項目實行電子化招標備案

1、關于對四川省房屋建筑和市政基礎設施工程項目實行電子化招標備案管理的通知（討論稿）川建發(fā)2010 號各市（州）建設行政主管部門：各招標人、招標代理機構：為更好地貫徹、落實有關政務信息公開的要求，深入推進我省建設工程招標投標工作的規(guī)范化、電子化管理，提高招標投標工作效率，降低社會成本，根據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國電子簽名法、中華人民共和國政府信息公開條例、四川省國家投資工程建設項目招標投標條例等相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，現就我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目推行電子化招標備案的有關事項通知如下：一、 適用范圍：凡在四川省行政區(qū)域內實施并依法應在建設行政主管部門備案的房屋建筑

2、和市政基礎設施工程項目，除因涉密不宜通過網絡公開的項目外，整個招標過程有關的資料，均實行網絡化、電子化、無紙化備案管理。二、 備案內容：對于房屋建筑和市政基礎設施工程項目的招標備案，包括項目批準文件、招標核準文件等報建資料，代理合同、招標公告、招標文件（含工程量清單、招標控制價、答疑文件、補遺文件、技術性文件、圖紙等）、評標報告、評標結果公示、中標通知書、承包合同等與招標過程有關的文件以及中標人放棄中標的函件、投訴異議處理結果等文件，實行資格預審的還包括資格預審公告、資格預審文件（含補充文件）、資格預審結果的報告等文件。三、 備案流程：1. 注冊（電子身份認證）為保證參與各方的身份和操作的合法

3、性，招標人、招標代理機構及招標代理從業(yè)人員和備案管理人員等，都必須首先通過電子身份認證（CA認證），才能進行相關活動。注冊和電子身份認證由提供網絡服務的單位負責，參與認證的單位必須提供必要的相關資料。項目全部實行委托招標的招標人，可以不進行電子身份認證。2. 上傳備案資料招標項目基本信息的建立，由招標人負責。項目批準文件、招標核準文件等報建資料由招標人上傳和更新；實行委托招標的，還包括招標代理合同的上傳和更新。從發(fā)招標公告（資格預審公告）起至承包合同確立止，所有需要備案的招標過程資料，按項目實行的時間順序或資料產生的時間順序在規(guī)定的備案時限（5個工作日）內逐項上傳。自行招標的項目招標過程資料由

4、招標人上傳，實行委托招標的項目招標過程資料由招標代理機構上傳。上傳的備案資料中，紅頭文件、證件、合同等不能直接以WORD、EXCEL、PDF形式提供的，采用原件彩色掃描，單張圖片文檔可以用JPG格式，多張圖片組成的文檔需要壓縮組合成一個PDF格式文件。圖紙資料可用AUTOCAD軟件能閱讀格式或者JPG格式。工程量清單可用EXCEL或計價軟件格式，用計價軟件格式的必須保證能用通過四川省建設行政主管部門鑒定的計價軟件正確打開和編輯。完整的工程量清單應包括清單總說明內容。上傳前，應對文檔進行技術處理，在保證清晰、易讀的前提下，力求文檔最小化，以節(jié)約網絡資源。3. 備案管理機構在規(guī)定時間（5個工作日）

5、內，對上傳的資料逐項進行備案。通過備案的資料，加蓋電子備案印章作為備案標識，供相關單位使用。對未通過備案的，說明未通過的原因。通過備案的資料，不能自行更改；備案機構事后發(fā)現必須修改或補充的，應及時通知相關單位進行修改和補充；提交備案的單位需要主動修改或補充的，應及時通知備案機構，不能在原已備案資料基礎上退回修改、補充的，另行提供補充或修改資料備案。對未通過備案的資料，相關單位及時修改、補充后重新上傳備案，備案時間重新起算。為了提高工作效率，招標人或招標代理機構上傳的文件應該經過單位及項目負責人審查。對于同一單位或者同一項目負責人負責編制、提交的備案文件，屢次出現同類型問題的，備案機構可以直接退

6、回，不說明任何理由，自行對照歷次備案記錄查找未通過備案的原因。情況嚴重的，可以要求更換項目負責人。招標代理機構編制的招標文件，編制水平顯著下降，情況特別嚴重的，招標人可以根據有關招標代理管理規(guī)定及代理合同約定解除委托合同。四、 特別說明：當遇到不可抗力因素、停電、黑客攻擊、系統(tǒng)重大漏洞等因素發(fā)生，網絡長時間不能恢復使用，確需進行備案的，按傳統(tǒng)方式進行備案。網絡恢復使用后及時補充備案資料和備案手續(xù)。五、 實施網絡：四川建設網，網址：。六、 實施時間：電子身份注冊（CA認證）:從通知發(fā)出之日開始進行。注冊方式和資料提供要求見實施的網絡。2010年8月1日系統(tǒng)試運行，試運行期間，傳統(tǒng)方式和網絡方式同

7、時進行，條件具備的以網絡方式為主；2010年9月1日電子化招標備案系統(tǒng)正式實施。七、 其他事項：對于使用自有招標備案管理系統(tǒng)的市（州）、縣級建設行政主管部門，在完成招標備案（以承包合同備案時間為準）的同時，必須實時將項目的備案信息同步到省級招標備案數據庫，數據庫接口事宜聯系四川建設網。同步的備案信息包括：項目名稱、招標人、招標代理機構及招標代理從業(yè)人員、中標人、中標價、項目負責人等，具體信息根據政務信息公開和統(tǒng)計工作等的需要調整。通過電子化招標備案的項目，招標代理機構企業(yè)業(yè)績和招標代理從業(yè)人員個人業(yè)業(yè)績在備案承包合同后系統(tǒng)自動記錄業(yè)績，不再重復備案。自動記錄的招標代理從業(yè)人員個人業(yè)績，必須同時滿足三個條件：一是為代理合同中約定的人員，二是參與了招標文件的編寫，三是參與了開標事宜。為