北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

1、北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法北京市國土資源局關(guān)于發(fā)布北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法的通知各區(qū)縣國土資源分局、各區(qū)縣整理儲(chǔ)備分中心、各有關(guān)單位:北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法已經(jīng)2006年2月20日第3次局長辦公會(huì)通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二六年五月二十日北京市國土資源局辦公室2006年5月23日印發(fā)北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立健全土地一級(jí)開發(fā)市場,根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、北京市招標(biāo)投標(biāo)條例和北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法(試行等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,

2、制定本辦法。第二條本辦法所稱土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)列入年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃中的土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目,通過編制實(shí)施方案、招標(biāo)方案和招標(biāo)文件,組織招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人作為項(xiàng)目承擔(dān)主體的活動(dòng)。第三條除市政府確定的重大項(xiàng)目和利用自有國有土地使用權(quán)實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)之外,其他土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)主體。第四條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,并接受社會(huì)的監(jiān)督。第五條北京市國土資源局(以下簡稱市國土局是本市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的主管部門,具體招標(biāo)投標(biāo)工作由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。區(qū)縣國土資源分局協(xié)助市國土局做好本區(qū)縣范圍內(nèi)招標(biāo)

3、投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的組織實(shí)施,區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)授權(quán)可以承擔(dān)本區(qū)縣范圍內(nèi)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的組織實(shí)施。第六條參與土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件:(一具備本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì);(二投標(biāo)人及其主要股東沒有不良的信譽(yù)記錄;(三擁有相應(yīng)數(shù)量的項(xiàng)目資本金;(四招標(biāo)文件要求的其他條件。第二章招標(biāo)第七條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)人,負(fù)責(zé)組織編制土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案、組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、與中標(biāo)人簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議,以及對(duì)中標(biāo)人在土地一級(jí)開發(fā)過程中實(shí)施監(jiān)督管理。第八條招標(biāo)人可以委托有資格的招標(biāo)代

4、理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第九條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前編制土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案和招標(biāo)方案。第十條土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目用地的范圍、面積、四至、地上(下物情況和規(guī)劃條件等;(二擬實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)的工作內(nèi)容,包括前期手續(xù)辦理、征地拆遷組織和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;(三完成開發(fā)的時(shí)間和周期;(四土地一級(jí)開發(fā)預(yù)計(jì)成本(低限、高限及收益測算。第十一條實(shí)施方案由市國土局會(huì)同相關(guān)行政主管部門共同審核。第十二條招標(biāo)人根據(jù)實(shí)施方案組織編制招標(biāo)方案,對(duì)招標(biāo)主體、招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、招標(biāo)組織方式等招標(biāo)事項(xiàng)作出具體安排,并報(bào)市國土局審核。第十三條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按照下列程序進(jìn)行:(

5、一編制招標(biāo)文件;(二發(fā)布招標(biāo)公告;(三索取招標(biāo)文件;(四投標(biāo)、開標(biāo);(五組織評(píng)標(biāo),確定中標(biāo)單位;(六發(fā)出中標(biāo)通知書;(七簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議。第十四條招標(biāo)人根據(jù)實(shí)施方案和招標(biāo)方案,組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的具體內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議的主要條款。第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定是否設(shè)定標(biāo)底及標(biāo)底的設(shè)定方式。第十六條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)采取有標(biāo)底招標(biāo)的,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明,并在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束之前進(jìn)行保密;在開標(biāo)前,任何單位和個(gè)人不得泄露。第十七條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)

6、當(dāng)至少在投標(biāo)截止日二十日前,在國家或者市人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)和北京市土地整理儲(chǔ)備中心網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告,并接受社會(huì)的監(jiān)督。招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人有關(guān)情況、招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)文件的索取和投標(biāo)的截止日期等。第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)的具體情況對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,并在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審要求。第十九條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。招標(biāo)人需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日十五日前,以書面形式通知招標(biāo)文件的所有收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。第二十條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)

7、項(xiàng)目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。第三章投標(biāo)第二十一條投標(biāo)人是指參與土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者由不少于一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組成的聯(lián)合體。第二十二條兩個(gè)以上的企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議,并不得再單獨(dú)投標(biāo),也不得組成或參加其它聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 兩 個(gè) 以 上 房 地 產(chǎn) 開 發(fā) 企 業(yè) 組 成 聯(lián) 合 體 投 標(biāo) 的 ，房 地 產(chǎn) 開 發(fā) 資質(zhì)等級(jí)以其中資質(zhì)等級(jí)較低的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為評(píng)標(biāo)條 件。 第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文 件，并在指定的時(shí)間內(nèi)，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 第四章 第二十四條

8、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件 截 止 時(shí) 間 的 同 一 時(shí) 間 進(jìn) 行 。開 標(biāo) 地 點(diǎn) 應(yīng) 當(dāng) 為 招 標(biāo) 文 件 確 定 的 地 點(diǎn)。招標(biāo)人可委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場公證。 第二十五條 土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù) 責(zé) 組 建 。評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 由 招 標(biāo) 人 代 表 及 社 會(huì) 專 家 共 同 組 成 ，成 員 人 數(shù) 為 5 人 以 上 單 數(shù) 。其 中 ，社 會(huì) 專 家 應(yīng) 當(dāng) 從 評(píng) 標(biāo) 專 家 庫 中 隨 機(jī)抽取，人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。 第二十六條 理： （一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （二）未按招標(biāo)文件要

9、求密封的。 第二十七條 當(dāng)重新招標(biāo)。 第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 招 標(biāo) 人 收 到 的 投 標(biāo) 文 件 不 足 三 個(gè) ，招 標(biāo) 人 應(yīng) 投 標(biāo) 文 件 有 下 列 情 形 之 一 的 ，招 標(biāo) 人 不 予 受 和 方 法 對(duì) 投 標(biāo) 文 件 進(jìn) 行 評(píng) 審 ，并 可 以 要 求 投 標(biāo) 人 對(duì) 投 標(biāo) 文 件 做 出 必 要 的 澄 清 或 者 說 明 ，但 是 澄 清 或 者 說 明 不 得 超 出 投 標(biāo) 文 件 的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 第二十九條 件： （ 一 ）無 蓋 章 并 無 法 定 代 表 人 或 法 定 代 表 人 授 權(quán) 的 代 理 人

10、 簽字或蓋章的； （二）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的； （三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、 無法辨認(rèn)的； （四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件； （五）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； （六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （八）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。 第三十條 投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條 投 標(biāo) 文 件 有 下 列 情 形 之 一 的 ，為 無 效 投 標(biāo) 文 件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。 第三十一條 定中標(biāo)人。 第三十二條 中 標(biāo) 人 確 定 后 ，招 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng) 向 中 標(biāo) 人 發(fā)

11、出 中 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)意見確 標(biāo) 通 知 書 ，并 同 時(shí) 將 中 標(biāo) 結(jié) 果 通 知 所 有 未 中 標(biāo) 的 投 標(biāo) 人 。中 標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公布。 第三十三條 中 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng) 按 照 中 標(biāo) 通 知 書 確 定 的 時(shí) 間 ，按 照 招 標(biāo) 文 件 和 中 標(biāo) 人 的 投 標(biāo) 文 件 ，與 招 標(biāo) 人 簽 訂 土 地 一 級(jí) 開 發(fā) 委 托 協(xié) 議 。因 中 標(biāo) 人 原 因 未 能 簽 訂 委 托 協(xié) 議 的 ，招 標(biāo) 人 有 權(quán) 取 消中標(biāo)人的中標(biāo)資格。 第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向招標(biāo)人 繳 納 履 約 保 證 金 。中 標(biāo) 人 未 按 要 求 交 納 履 約 保 證 金 的 ，視 為 中 標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第三十五條 未 中 標(biāo) 的 投 標(biāo) 人 所 交 納 的 投 標(biāo) 保 證 金 ，招 標(biāo) 人在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。 第三十六條 中標(biāo)人不得擅自將其承擔(dān)的土地一級(jí)開