會(huì)計(jì)監(jiān)管體系摭談

1、會(huì)計(jì)監(jiān)管體系摭談會(huì)計(jì)監(jiān)管體系摭談 會(huì)計(jì)監(jiān)管體系摭談 會(huì)計(jì)監(jiān)管體系摭談 會(huì)計(jì)監(jiān)管體系摭談當(dāng)會(huì)計(jì)造假成為全球性問(wèn)題的時(shí)候，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，防止和減少會(huì)計(jì)造假動(dòng)機(jī)、造假行為必然成為會(huì)計(jì)界乃至全社會(huì)共同討論和研究解決的重大課題。會(huì)計(jì)造假導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息失真引發(fā)會(huì)計(jì)主體對(duì)投資人、利益相關(guān)方和全社會(huì)做出不真實(shí)承諾。隨之產(chǎn)生會(huì)計(jì)主體信譽(yù)度下降，由于信譽(yù)匱乏從而削弱了會(huì)計(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，嚴(yán)重時(shí)致使企業(yè)破產(chǎn)。如何增強(qiáng)會(huì)計(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系安康、穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管是一個(gè)詳細(xì)而有效的措施。建立會(huì)計(jì)監(jiān)管體系是會(huì)計(jì)界的一件大事。如何建立會(huì)計(jì)監(jiān)管體系？建成什么樣的會(huì)

2、計(jì)監(jiān)管體系？會(huì)計(jì)監(jiān)管平臺(tái)是什么樣的？監(jiān)管所產(chǎn)生的結(jié)果如何處理？作者將在本文就這些方面談一些新的認(rèn)識(shí)。一、會(huì)計(jì)主體、中介機(jī)構(gòu)及全社會(huì)要樹(shù)立適時(shí)的會(huì)計(jì)監(jiān)管理念。1 、會(huì)計(jì)主體要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，由被動(dòng)地承受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與監(jiān)管。會(huì)計(jì)主體作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一份子不是獨(dú)立存在的，它要與其它會(huì)計(jì)主體進(jìn)展公平交易而實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)理念，從而使會(huì)計(jì)主體實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，通過(guò)自身開(kāi)展又帶動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。自身開(kāi)展的動(dòng)力來(lái)自于兩個(gè)方面，一個(gè)是內(nèi)在動(dòng)力，即通過(guò)自身真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)展財(cái)務(wù)分析，尋找問(wèn)題，解決問(wèn)題；另一個(gè)是外部環(huán)境，即網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)度高、會(huì)計(jì)信息值得信賴的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，在彼此互利的情況下共同開(kāi)展。外

3、部環(huán)境與內(nèi)在動(dòng)力相輔相成，互為作用。內(nèi)在動(dòng)力決定外部環(huán)境，外部環(huán)境又反作用于企業(yè)內(nèi)部，外部環(huán)境的形成是每一個(gè)會(huì)計(jì)主體共同努力的結(jié)果。這就要求所有的會(huì)計(jì)主體主動(dòng)承受社會(huì)、投資人、經(jīng)濟(jì)合作伙伴等的監(jiān)管，在進(jìn)步自身會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)創(chuàng)造一種以信譽(yù)為主基調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境。2、會(huì)計(jì)信息使用者、中介機(jī)構(gòu)及全社會(huì)要樹(shù)立未雨綢繆的會(huì)計(jì)監(jiān)管理念，主動(dòng)參與對(duì)會(huì)計(jì)主體的監(jiān)管活動(dòng)?！笆虏魂P(guān)已，高高掛起是一種極其自私的表現(xiàn)，這些“不關(guān)已的事終究會(huì)由于無(wú)人制止而泛濫成災(zāi)，到那時(shí)“災(zāi)禍就會(huì)降落到每個(gè)人頭上。只有會(huì)計(jì)信息使用者、中介機(jī)構(gòu)及全社會(huì)從思想上重視會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管，我們的經(jīng)濟(jì)生活才會(huì)建立良好

4、秩序。二、政府要高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，健全會(huì)計(jì)監(jiān)管法律、法規(guī)，制定會(huì)計(jì)主體必須披露真實(shí)、準(zhǔn)確會(huì)計(jì)信息的游戲規(guī)那么。每一個(gè)會(huì)計(jì)主體就好似是政府的一個(gè)孩子，對(duì)一個(gè)孩子來(lái)說(shuō)父母的嚴(yán)加管教會(huì)使他茁壯成長(zhǎng)；而怠于管教，甚至父母本身就是不學(xué)無(wú)術(shù)之徒，那這個(gè)孩子可慘了，也許他會(huì)成為社會(huì)的犯罪分子。所以，政府重視會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，制定嚴(yán)肅、完備、覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)、懲罰手段和力度準(zhǔn)確、獎(jiǎng)勵(lì)適宜的會(huì)計(jì)監(jiān)管法律、法規(guī)是會(huì)計(jì)監(jiān)管體系中不可或缺的一部分，它會(huì)告訴會(huì)計(jì)主體應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的。三、建立會(huì)計(jì)監(jiān)管平臺(tái)，確定會(huì)計(jì)監(jiān)管主體、客體及監(jiān)管方式。1、形成國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部三位一體的多元化

5、的監(jiān)管主體。我國(guó)正處于方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，會(huì)計(jì)監(jiān)管主體在遵循本錢效益原那么的前提下，由單一的政府監(jiān)管主體轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)管主體。國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部從不同角度和不同層面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下施行會(huì)計(jì)監(jiān)管。國(guó)家要通過(guò)建立會(huì)計(jì)監(jiān)管制度、施行會(huì)計(jì)監(jiān)管行為，到達(dá)進(jìn)步會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的，但要杜絕工商、稅務(wù)、銀行、上級(jí)主管部門等多頭監(jiān)管而導(dǎo)致無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象產(chǎn)生；社會(huì)要通過(guò)浸透全民信譽(yù)意識(shí)、誠(chéng)信理念而實(shí)現(xiàn)百姓關(guān)注企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信、參與企業(yè)信譽(yù)管理的自覺(jué)性，同時(shí)要積極發(fā)揮會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)功能；企業(yè)要建立有效的內(nèi)部控制制度實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管。2、一切產(chǎn)生會(huì)計(jì)行為的經(jīng)濟(jì)實(shí)體均

6、為會(huì)計(jì)監(jiān)管客體。會(huì)計(jì)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中無(wú)處不在、無(wú)所不在，會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，就好比一個(gè)人不管是開(kāi)汽車、騎自行車、步行都要遵守交通規(guī)那么。作為會(huì)計(jì)人員無(wú)論是在什么樣的單位，只要該單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)生會(huì)計(jì)行為均為會(huì)計(jì)監(jiān)管客體。3、通過(guò)會(huì)計(jì)委派制、會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)審計(jì)、政府的監(jiān)事會(huì)監(jiān)視等不同形式實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管程序化、制度化。進(jìn)展會(huì)計(jì)監(jiān)管的詳細(xì)形式在我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管體制研究的進(jìn)程中我們的會(huì)計(jì)學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家在不斷的研究、探究、試行，并且不斷進(jìn)展改進(jìn)，先后施行過(guò)企業(yè)單位的會(huì)計(jì)委派制度；行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算制度；以公共財(cái)政為目的的國(guó)庫(kù)集中支付制度；以中介機(jī)構(gòu)為主體的會(huì)計(jì)審計(jì)制度；

7、政府向國(guó)有企業(yè)及上市公司委派監(jiān)事會(huì)監(jiān)視企業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)事會(huì)制度等等都是在施行會(huì)計(jì)監(jiān)管過(guò)程中表現(xiàn)出的詳細(xì)形式。今后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，還會(huì)呈現(xiàn)出更多、更廣、更實(shí)用的會(huì)計(jì)監(jiān)管形式，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)管形式的不斷優(yōu)化，逐步強(qiáng)化監(jiān)管力度，進(jìn)步監(jiān)管質(zhì)量。四、建立會(huì)計(jì)監(jiān)管的信息反響系統(tǒng)，通過(guò)反響信息實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管效益最大化。會(huì)計(jì)監(jiān)管結(jié)果是監(jiān)管過(guò)程的結(jié)晶，是會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的精華，有效地利用會(huì)計(jì)監(jiān)管結(jié)果是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效益最優(yōu)化的重要一環(huán)。就好比一個(gè)人，無(wú)論從事什么工作都要有工作簡(jiǎn)歷，通過(guò)工作簡(jiǎn)歷你會(huì)對(duì)他做出一個(gè)一般性的認(rèn)識(shí)，這個(gè)認(rèn)識(shí)是他經(jīng)歷的結(jié)晶，通過(guò)這種認(rèn)識(shí)可以判斷他的工作才能、工作程度、道德修養(yǎng)以及委以重任的程度。會(huì)

8、計(jì)監(jiān)管的結(jié)果也要有這樣的效應(yīng)。1、建立會(huì)計(jì)監(jiān)管客體信息資料庫(kù)，形成監(jiān)管客體會(huì)計(jì)信息“歷史檔案館。一個(gè)人假設(shè)今天做了壞事，明天仍是好人，并從這件壞事中使這個(gè)人得到了經(jīng)濟(jì)利益,那他明天會(huì)繼續(xù)做壞事,別人看到后也會(huì)模擬他做壞事。監(jiān)管主體對(duì)監(jiān)管客體施行監(jiān)管行為產(chǎn)生監(jiān)管結(jié)果，對(duì)監(jiān)管結(jié)果如何處理也是同樣的道理，假設(shè)監(jiān)管結(jié)果是該監(jiān)管客體披露了虛假會(huì)計(jì)信息，而監(jiān)管主體只采用說(shuō)服教育、糾正虛假信息、適當(dāng)懲罰等輕描淡寫的手段只能解決眼前問(wèn)題。要想建立標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須為監(jiān)管客體的會(huì)計(jì)行為產(chǎn)生的會(huì)計(jì)結(jié)果建立監(jiān)管結(jié)果信息資料庫(kù)，在監(jiān)管主體存續(xù)期間將監(jiān)管客體的會(huì)計(jì)行為記錄在案并公布與眾，讓他為自己的行為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

9、。也就是說(shuō)，一個(gè)人，假設(shè)大家都認(rèn)為他是一個(gè)騙子，便不再會(huì)有人同他交往。建立監(jiān)管客體監(jiān)管結(jié)果或會(huì)計(jì)行為信息資料庫(kù)讓市場(chǎng)“這只看不見(jiàn)的手約束會(huì)計(jì)主體，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管目的。2、建立會(huì)計(jì)人員工作信譽(yù)資料庫(kù)，在監(jiān)管會(huì)計(jì)主體的同時(shí)監(jiān)管會(huì)計(jì)人員。監(jiān)管客體的會(huì)計(jì)信息出自監(jiān)管客體的會(huì)計(jì)人員。作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員假設(shè)為一家企業(yè)出具虛假會(huì)計(jì)信息受到處分，因此辭職或被開(kāi)除，但他換一身衣服到另一家企業(yè)又繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作，因?yàn)樗鼍咛摷贂?huì)計(jì)信息的“歷史行為新企業(yè)并不知曉。為會(huì)計(jì)人員建立工作信息資料庫(kù)并公布于眾，有助于使有才能、有工作程度、有道德水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)步知名度，表達(dá)自身價(jià)值，而對(duì)有過(guò)會(huì)計(jì)違規(guī)經(jīng)歷的會(huì)計(jì)人員要讓他為自己的行為在市場(chǎng)中受到應(yīng)有的懲罰，從而通過(guò)有效監(jiān)管會(huì)計(jì)人員，到達(dá)進(jìn)步會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。3、建立監(jiān)管部門信息資料庫(kù)，對(duì)監(jiān)管部門施行監(jiān)管。監(jiān)管部門作為施行監(jiān)管行為的主體，他的信譽(yù)度決定公眾對(duì)其提供監(jiān)管信息的信賴程度，監(jiān)管部門要獨(dú)立公正地扮演企業(yè)與政府之間的裁判員角色，