德國高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)原因分析

1、德國高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)原因分析 作者：王艷玲 吳雪萍 來源：中國教育網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)：686 更新時(shí)間：2007-6-14 文章錄入：glgcx 【摘 要】 作者在收集、整理相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)德國職業(yè)教育,尤其是高等職業(yè)教育發(fā)展的原因作了初步探討,以期對(duì)發(fā)展我國的高職教育有所啟示。 【關(guān)鍵詞】 德國 職業(yè)教育 德國職業(yè)技術(shù)教育走在世界前列,對(duì)提高全民勞動(dòng)素質(zhì)、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用。發(fā)達(dá)的職業(yè)教育被認(rèn)為是德國經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的“秘密武器”。筆者在大量相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,分析了德國高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的原因。 一、健全法規(guī),保障職業(yè)教育健康發(fā)展 德國職業(yè)教育的立法頗為周密完備,20世紀(jì)50年代至今,德

2、國頒布的有關(guān)職業(yè)教育的立法就有十多項(xiàng),形成了一整套周密的職業(yè)教育法規(guī)體系,規(guī)范了實(shí)施職業(yè)教育學(xué)校的名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來源、教師資格、教師進(jìn)修、考試辦法、管理制度等,以法律形式保證了職業(yè)教育的順利運(yùn)行。根據(jù)聯(lián)邦德國基本法的規(guī)定,各州都制定了州一級(jí)的教育法和義務(wù)教育法,對(duì)18周歲以下已完成普通義務(wù)教育而未進(jìn)普通高級(jí)中學(xué)就學(xué)的青年實(shí)行義務(wù)職業(yè)教育,原則上不允許一個(gè)年輕人不經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)就開始職業(yè)生涯。對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)問題,聯(lián)邦基本法明確規(guī)定國民生產(chǎn)總值的1.1%、工資總收入的2.5%用于職業(yè)教育,在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期也是如此,并要求由議會(huì)審定監(jiān)督。德國的勞動(dòng)促進(jìn)法還對(duì)在

3、職進(jìn)修人員的收入、待遇及提供的幫助等問題作出了具體的規(guī)定。而且職業(yè)教育的各個(gè)方面,都有一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng),使德國職業(yè)教育真正實(shí)現(xiàn)了有法可依、依法治教、違法必究,從整體上得以健康有序地發(fā)展。 德國職業(yè)教育管理模式中國家不占主導(dǎo)地位,聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)教育的宏觀管理和調(diào)控是通過立法得以不斷加強(qiáng)的。1969年聯(lián)邦德國職業(yè)教育法的頒布,確立了國家調(diào)控職業(yè)教育的地位。依據(jù)該法,企業(yè)培訓(xùn)必須遵守聯(lián)邦政府制定的全國統(tǒng)一的企業(yè)培訓(xùn)規(guī)章條例;學(xué)徒在培訓(xùn)前須與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同,合同的形式和內(nèi)容及企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)都事先由國家以法律形式確定下來;學(xué)徒所選擇的培訓(xùn)職業(yè)也

4、必須是職業(yè)培訓(xùn)條例所規(guī)定的、全國統(tǒng)一的、國家認(rèn)可的。正是通過教育立法,保證了全國職業(yè)教育的相對(duì)統(tǒng)一和均衡發(fā)展。 職業(yè)教育的法律法規(guī)使公眾樹立了良好的職業(yè)教育觀念,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì),德國現(xiàn)在每年約有70%(160萬左右)的年輕人在國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)中接受培訓(xùn)?？傊?一整套內(nèi)容豐富、互相銜接、便于操作的職業(yè)教育法規(guī)體系,使德國職業(yè)教育真正做到依法治教。 二、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐,堅(jiān)持“產(chǎn)”為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)合作 德國產(chǎn)學(xué)合作教育的突出特點(diǎn)是以產(chǎn)為主,產(chǎn)學(xué)結(jié)合。德國的“雙元制”教育模式中,企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育分工合作,雙管齊下。各類中學(xué)畢業(yè)生如果要謀求一個(gè)職業(yè)崗位,必須首先通過申請(qǐng)成為某一個(gè)企事

5、業(yè)單位的學(xué)徒,其未來的職業(yè)崗位十分明確,該崗位的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求就是培訓(xùn)的目標(biāo)。在這種培訓(xùn)方式中,“產(chǎn)”是龍頭,“產(chǎn)”需要什么就培訓(xùn)什么、補(bǔ)充什么;實(shí)踐環(huán)節(jié)就在企業(yè)培訓(xùn)中心、甚至直接在企業(yè)生產(chǎn)線上進(jìn)行。理論知識(shí)學(xué)習(xí)則由職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)?！半p元制”模式中的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校直接為企業(yè)需要服務(wù),企業(yè)需要什么,職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校就教什么。企業(yè)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)起主導(dǎo)作用。根據(jù)相關(guān)法令培訓(xùn)企業(yè)始終對(duì)培訓(xùn)負(fù)有完全的法律責(zé)任,因而可以根據(jù)勞動(dòng)力市場對(duì)勞動(dòng)者能力素質(zhì)的要求、企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能的要求自行選擇培訓(xùn)內(nèi)容和方式,開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。也正是由于企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中起主導(dǎo)作用,職業(yè)教育所需要的培訓(xùn)崗位、場所、設(shè)

6、備師資、資金等辦學(xué)條件,甚至學(xué)生的就業(yè)問題等等都能妥善解決。 德國企業(yè)不把培訓(xùn)任務(wù)完全交給學(xué)校是基于這樣的認(rèn)識(shí):一方面學(xué)不可能配備如此先進(jìn)的、與當(dāng)前正在使用的完全相同的設(shè)備設(shè)施,另一方面也是為了面對(duì)面直接考核本企業(yè)未來員工各方面的表現(xiàn),這對(duì)保障企業(yè)員工的高素質(zhì)十分必要。德國的大型企業(yè)都建有自己的培訓(xùn)中心,培養(yǎng)自己所需要的合格員工。目前,受國家經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,全德僅13的私人企業(yè)(大約50萬個(gè))提供職業(yè)培訓(xùn),而且多是一些崗位有限的小型企業(yè)。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)在職業(yè)教育中承擔(dān)主要責(zé)任的積極性,聯(lián)邦政府在政策上給予一定照顧,如規(guī)定企業(yè)的職教費(fèi)用可計(jì)入生產(chǎn)成本,可減免稅收,可計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格,在產(chǎn)品售出后收回

7、,等等。此外,國家還撥?？?與州政府和工商聯(lián)合會(huì)等部門聯(lián)合,設(shè)立“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”,支持中小企業(yè)和特殊行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。產(chǎn)學(xué)合作的“雙元制”也促使全社會(huì)都來關(guān)心職業(yè)教育,拓寬了辦學(xué)渠道,節(jié)約了教育經(jīng)費(fèi),保證了學(xué)以致用。 三、中高銜接,發(fā)揮職業(yè)教育規(guī)模效益 德國高等職業(yè)教育的發(fā)達(dá)還體現(xiàn)在中職教育與高職教育有機(jī)銜接。由于中職教育之后接受高職教育及升入大學(xué)的渠道都是開通的,而中職教育的發(fā)展在促進(jìn)德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又為高職教育打下了良好的基礎(chǔ),客觀上加強(qiáng)了中職教育的吸引力。為了吸引更多的優(yōu)秀青年參加職業(yè)教育,提高職業(yè)教育的生源質(zhì)量,德國規(guī)定,學(xué)生在職業(yè)教育期間參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí),企業(yè)要給予一定的報(bào)酬;學(xué)生

8、在通過結(jié)業(yè)考試成為技術(shù)工人后,經(jīng)過幾年的實(shí)際工作,可報(bào)考技師;此后若繼續(xù)努力,還可通過考試成為技術(shù)員、工程師和企業(yè)及部門的領(lǐng)導(dǎo)人,或進(jìn)入大學(xué)深造,取得大學(xué)文憑。這種“條條大路通羅馬”的開放體制對(duì)引導(dǎo)青年積極向上、推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展起到了巨大的作用。把普通教育與職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來的“雙元制”也為學(xué)生在兩者之間互相轉(zhuǎn)換提供了方便。據(jù)聯(lián)合國教科文組織1998年的統(tǒng)計(jì),德國接受普通高等教育的比例略高于20%,而近80%的高中學(xué)生則選擇接受各類職業(yè)教育。德國很多實(shí)施職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)集多種層次和類型的職業(yè)教育于一身,注重提高職業(yè)教育資源的利用率,發(fā)揮規(guī)模效益。蘭道職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院是萊茵蘭普法爾茨州規(guī)模較大的職

9、業(yè)培訓(xùn)中心之一,現(xiàn)有教師140余人,其中專職教師占90%,兼職教師占10%,現(xiàn)有在校生2600余名。該學(xué)院作為一個(gè)規(guī)模較大、學(xué)科專業(yè)門類較全的培訓(xùn)中心,被稱為“全結(jié)構(gòu)型”學(xué)校,設(shè)有多種形式和層次的職業(yè)教育:既有中職教育,也有高職教育;既是獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),又是社區(qū)及其周圍60余個(gè)企業(yè)的“雙元制”培訓(xùn)基地;既有全日制教育,也有針對(duì)社區(qū)臨時(shí)需要的短期培訓(xùn)(如師傅培訓(xùn)班,為企業(yè)選送的未來的師傅或技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn),少則持續(xù)1年,多則3年)。學(xué)校根據(jù)不同教學(xué)目標(biāo)和需要,設(shè)有17類專業(yè),如工具機(jī)械、環(huán)保、房屋建筑等,校園中既可見到面帶稚氣的年輕人,也有年過半百的老學(xué)生,生源多種多樣。 四、嚴(yán)格要求,優(yōu)化職業(yè)教

10、育師資隊(duì)伍 德國對(duì)從事職業(yè)教育的教師有嚴(yán)格的規(guī)定,師資培養(yǎng)具有鮮明的特點(diǎn),不僅有一套完整的培養(yǎng)培訓(xùn)體系,而且采取嚴(yán)格的國家考試制度。 在德國,職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)(職前)分為兩個(gè)階段,首先是大學(xué)師范教育階段,這個(gè)階段通常為910個(gè)學(xué)期,學(xué)習(xí)一個(gè)職業(yè)教育主修專業(yè),并選修一個(gè)輔修專業(yè),學(xué)習(xí)結(jié)束后必須參加第一次國家考試或是碩士結(jié)業(yè)考試(畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)擔(dān)任培訓(xùn)師)。第一階段師資培養(yǎng)的主要特點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容廣泛,學(xué)生學(xué)習(xí)自主、靈活;讓學(xué)生自始至終參與教學(xué)的全過程;重視對(duì)學(xué)生教學(xué)技能與方法的訓(xùn)練;發(fā)揚(yáng)教學(xué)與科研緊密結(jié)合的大學(xué)傳統(tǒng),把研究實(shí)際問題、提出解決方案作為學(xué)習(xí)的重要方式,要求學(xué)生用批判的眼光看待現(xiàn)實(shí)問題,

11、培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力;重視在職業(yè)界實(shí)際工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn);有嚴(yán)格的考試制度,全面體現(xiàn)對(duì)教師的素質(zhì)要求,引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)行為。學(xué)生只有通過了第一次國家考試,且證明擁有了與專業(yè)方向相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)歷,或者完成了職業(yè)培訓(xùn),才能進(jìn)入第二個(gè)階段。第二個(gè)階段是為期4個(gè)學(xué)期的見習(xí)期,見習(xí)生一方面要參加大學(xué)研討班的活動(dòng),主要是教育學(xué)、專業(yè)教學(xué)法方面的研討,另一方面,他們還要到職業(yè)學(xué)校去見習(xí),從事每周10課時(shí)的教學(xué),還要進(jìn)行咨詢、輔導(dǎo)、教育、“學(xué)校構(gòu)建”(如革新、組織、評(píng)價(jià)和管理)等。見習(xí)期以第二次國家考試結(jié)束為終點(diǎn),第二次國家考試要求撰寫論文,要上公開教學(xué)實(shí)驗(yàn)課,另外還有有關(guān)專業(yè)教學(xué)法、教育學(xué)、學(xué)校法的口試。通過第二

12、次國家考試就等于獲得了教師資格證書,有資格成為職業(yè)學(xué)校的教師。職教教師也可以是大學(xué)畢業(yè)生,但要有5年或5年以上工作經(jīng)驗(yàn)(大學(xué)畢業(yè)文憑與第一次國家考試的文憑不等值),進(jìn)行兩年半的教師培訓(xùn)后,方可參加國家考試,取得職教教師資格。 根據(jù)德國各聯(lián)邦州的法律規(guī)定,職教教師需要不斷進(jìn)修。在有的州,職教教師的繼續(xù)教育由教育學(xué)院承擔(dān);有的州則由專門的培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)。當(dāng)然,有的大學(xué)也參與這種培訓(xùn)工作。此外,許多企業(yè)為推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品,也舉辦一些培訓(xùn),邀請(qǐng)職業(yè)學(xué)校的教師參加。按國家規(guī)定,每年每位教師有5個(gè)工作日可脫產(chǎn)帶薪參加繼續(xù)教育,培訓(xùn)時(shí)間靈活,以13天的短訓(xùn)為主,培訓(xùn)場所在培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)或幾方聯(lián)合。

13、近年來,德國對(duì)職業(yè)教育教師的要求發(fā)生了很大變化,教師不僅要完成教學(xué)大綱要求,還要有學(xué)校管理、開發(fā)、預(yù)算,以及處理與外部培訓(xùn)企業(yè)的關(guān)系及與學(xué)生之間關(guān)系等方面的能力。現(xiàn)在,許多職業(yè)學(xué)校也成立了教師參與的學(xué)校管理小組,該小組獲得各項(xiàng)資源并承擔(dān)起組織、工作策劃、授課準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)效果監(jiān)督、繼續(xù)教育、知識(shí)與技能傳授、協(xié)調(diào)等責(zé)任。 五、質(zhì)量為本,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育持久的生命力 一般說來,德國高職院校的入學(xué)條件是寬松的,但教學(xué)要求十分嚴(yán)格。高等?？茖W(xué)校的淘汰率在30%左右,正規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間是8個(gè)學(xué)期,但實(shí)際上需要10個(gè)學(xué)期甚至更長時(shí)間才能拿到畢業(yè)文憑。教育的高質(zhì)量使德國的學(xué)歷文憑在世界上一直擁有較高的聲譽(yù)。為了保證職業(yè)教

14、育在普及的同時(shí)又能保持較高的水平,聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了明確和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)際訓(xùn)練之間的關(guān)系,以及以企業(yè)和實(shí)踐為主的原則也規(guī)定得十分明確。學(xué)生完成職業(yè)教育后,要接受全國統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試,考題由考試委員會(huì)共同審批通過,而考試的執(zhí)行單位是工商聯(lián)合會(huì)(行業(yè)協(xié)會(huì))。通過考試的學(xué)生,由工商聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一發(fā)給合格證書。國家通過頒布職業(yè)培訓(xùn)條例,規(guī)定每一職業(yè)考試的最低標(biāo)準(zhǔn)。由于考試不是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,而是由與培訓(xùn)無直接關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān),這就保證了考試的客觀性和嚴(yán)格性,這樣做也從客觀上保證了教學(xué)質(zhì)量。德國高等職業(yè)教育還通過不斷改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法來提高質(zhì)量。其課程體系總的來說以能力培養(yǎng)為本位,注重知識(shí)的廣泛性、融合性和實(shí)用性,而不過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)間的系統(tǒng)性和完整性,是一種以知識(shí)單元和技能單元等等構(gòu)成的模塊化綜合課程體系,針對(duì)性極強(qiáng),理論與實(shí)踐結(jié)合緊密。在理論與實(shí)踐教學(xué)過程中都重視以學(xué)生為主體,啟發(fā)引導(dǎo)式的教學(xué)方法得到廣泛的采用。此外,德國重視職業(yè)咨詢和指導(dǎo)工作,主要從法律和組織兩方面采取措施,為學(xué)生在日益復(fù)雜的勞動(dòng)市場環(huán)境中合理擇業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和學(xué)校