重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展制約因素及對策研究綜述

1、 綜述論文重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展制約因素及對策研究綜述姓名:XXXXXXXX學號:XXXXXXXXXX院系:經(jīng)濟學院年級:2011級專業(yè):經(jīng)濟學指導教師:XXXXXXXX2012年06月 24 日 目錄引言 (1一、民營經(jīng)濟研究現(xiàn)狀 (2二、民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 (2(一財務管理困難 (2(二體制不健全 (3(三決策不科學 (3(四融資困難 (3(五治理機制不健全,缺乏創(chuàng)新 (4(六結(jié)構(gòu)不合理 (4(七“限進”政策致使的不公平競爭 (5三、解決問題的對策研究 (5(一調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) (5(二建立和完善企業(yè)體制 (6(三建立科學的決策機制 (6(四增強融資能力 (6(五完善機制,積極創(chuàng)新 (7(六調(diào)

2、整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) (7(七國家政策放寬 (8結(jié)語 (8參考文獻 (8 重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展制約因素及對策研究綜述摘要民營經(jīng)濟作為社會主義初級階段的經(jīng)濟制度的重要組成部分,在近幾年得到長足的發(fā)展,成為我國國民經(jīng)濟不可忽視的力量。本文對重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素進行論述,與中國經(jīng)濟改革與民營經(jīng)濟發(fā)展成就相聯(lián)系,對重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展制約因素的對策進行討論。關鍵詞 民營經(jīng)濟民間融資家族企業(yè)引言改革開放以來,重慶市民營經(jīng)濟從無到有,從小到大,迅速發(fā)展,總量不斷擴大,已經(jīng)成為經(jīng)濟高速增長的重要支撐力量。重慶市民營經(jīng)濟形成從以勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主,到涌現(xiàn)出一批資本密集、技術密集的大企業(yè)、大集團,從以小規(guī)模

3、、分散化經(jīng)營為主,發(fā)展到形成一批以大規(guī)模、專業(yè)化經(jīng)營為特征的產(chǎn)業(yè)集群。作為重慶市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的“加速器”,活躍市場的“興奮劑”民營經(jīng)濟的經(jīng)濟效益和社會貢獻不斷提高。然而在經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟區(qū)域化的背景下民營經(jīng)濟發(fā)展受到越來越多的挑戰(zhàn)。由于外部環(huán)境的影響、自身因素的制約等,使得民營企業(yè)持續(xù)的發(fā)展遭遇瓶頸,民營企業(yè)不能坐以待斃,而應該努力尋求良好的發(fā)展策略,積極應對來自經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟區(qū)域化的挑戰(zhàn),實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一、民營經(jīng)濟研究現(xiàn)狀由于民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,民營經(jīng)濟的發(fā)展越來越受到官方和學者的重視。2008年10月1日黃衛(wèi)江,李論在中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告上發(fā)表了重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展報

4、告對重慶市民營經(jīng)濟的發(fā)展情況進行了回顧,指出了制約民營經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素并提出了政策建議。2010年9月5日易小光,丁瑤等人在科學咨詢(科技管理上發(fā)表了重慶民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題及對策對重請民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題及對策進行了論述。2011年劉仁惠在中國商貿(mào)發(fā)表了我國民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢研究對民營 經(jīng)濟的融資現(xiàn)狀進行分析并指出其中的問題和解決問題的對應措施?？傊駹I經(jīng)濟的發(fā)展狀況受到越來越多的人關注,學術界從各個角度對民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況進行了研究和論述并指出了其中的問題和解決問題的對策。二、民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素(一財務管理困難“家族式”民營企業(yè)面臨于財務管理困難。耀華說民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單

5、一,經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)高度集中當前,我國大多數(shù)民營企業(yè)都是以傳統(tǒng)的家族經(jīng)營、合伙經(jīng)營等形式發(fā)展而來的,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一,基本處于所有者與經(jīng)營者統(tǒng)一、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度集中的狀態(tài),往往以親信主導財政大權(quán),形成家族式的經(jīng)營管理模式。這種單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在民營企業(yè)成立初期,的確有利于提高決策效率,實現(xiàn)責權(quán)利統(tǒng)一。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一會帶來很多弊端:一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策不可避免會受到家庭血緣關系的干預;二是集權(quán)式管理阻礙了人力資本與貨幣資本的結(jié)合,不利于引進外部高級管理人才和先進技術;三是在大多數(shù)民營企業(yè)主掌握決定權(quán),受企業(yè)主個人能力和精力的局限,當企業(yè)規(guī)模擴大時,企業(yè)主難免不堪重負,同時

6、決策效率勢必降低,出現(xiàn)決策失誤。1(二體制不健全民營企業(yè)使用和培養(yǎng)人才體制不健全。季珍慧說民營企業(yè)的人才管理模式普遍缺少人性化,缺少對員工的生活關愛。其一民營企業(yè)家不把員工當“人”來管理,而是以“設備維護”的方式來管理自己的員工。他們簡單的認為工資等于生產(chǎn)效益,人企聯(lián)系的紐帶僅工資而已,忽視了企業(yè)文化建設,導致員工喪失了最基本的愛企情感。其二,民營企業(yè)大多追求閃電效應,寧可萬金聘才,不肯千金育人。沒有形成良好的人才培養(yǎng)機制,校企合作方面也大多流入形式。現(xiàn)實狀況是,高技術人才有了,高管理人才也有了,唯獨缺少一線可靠的技術工人,產(chǎn)品與圖紙技術要求相差甚遠,成為民營企業(yè)難以實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。其

7、三民營企業(yè)任人唯親現(xiàn)象很普遍。受中國傳統(tǒng)文化的影響,民營企業(yè)經(jīng)營者不能有效利用現(xiàn)有人才,對非家族人員不信任、不授權(quán)或授權(quán)不足,在一些重職要職上往往用人唯親,對外來人員形成了排他性的格局。2 (三決策不科學大多數(shù)民營企業(yè)的老板僅憑借自己的業(yè)務經(jīng)驗,在投資活動中舉動輕率,缺乏科學嚴密的投資決策,往往追求高效率的短期投資回報效應,甚至做出違背經(jīng)濟規(guī)律的行為。主要表現(xiàn)在民營企業(yè)盲目追求多元化經(jīng)營,投資決策中缺乏嚴密慎重的資金預算及可行性分析,忽略了規(guī)模擴張與其自身經(jīng)濟實力及內(nèi)部管理等方面的矛盾,忽略了企業(yè)做大做強是需要多方面條件的,傾向于過快過短的投資回收期,一味追求短期效應。沈明偉說民營制造企業(yè)多是

8、“家族式”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),長期以“家族式”管理為主。隨著企業(yè)規(guī)模的增大,這種管理體制低效率的局限性會更加突出。3(四融資困難中小民營企業(yè)融資困難,加上盲目擴張風險很大。重慶民營企業(yè)資金短缺一直是束縛和困擾民營企業(yè)快速發(fā)展的又一瓶頸。當前,重慶民營企業(yè)的籌資途徑主要還是使用自有資金,這種籌資方式籌集資金不僅數(shù)量有限而且風險較大,束縛民營企業(yè)又好又快的發(fā)展。其次籌資途徑是利用銀行貸款,由于部分失敗民營企業(yè)家的賴賬或呆賬,導致銀行放貸甚嚴,在確保資金回收的同時也扼殺了很多民營企業(yè)的大好發(fā)展機遇。我國的金融體制往往是偏向政府支柱產(chǎn)業(yè),使金融資源進一步向國企集中。由于民營企業(yè)得到的貨幣數(shù)量受到限制,籌資越來

9、越困難。民營企業(yè)利用有限的資金很難實現(xiàn)高速發(fā)展,即使有大規(guī)模的跳躍式發(fā)展機遇,民營企業(yè)也會因為沒有足夠的資金而放棄。最終,直接影響民營企業(yè)的發(fā)展。因此重慶市民營企業(yè)融資困難的局面和擴張需求之間的矛盾阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。(五治理機制不健全,缺乏創(chuàng)新民營企業(yè)內(nèi)部治理機制不足,規(guī)模小、技術不均衡和創(chuàng)新能力弱。陸科斌、鐘大高、鐘曉軍認為現(xiàn)今的民營企業(yè)的管理體制中,居多的仍然是家族-代理制度以及委托代理機制。家族制企業(yè)的管理雖然具有凝聚力強、穩(wěn)定程度高和決策迅速等優(yōu)點,但其管理行為不是依據(jù)市場原則,而是倫理規(guī)范,采取集中化領導。而委托代理機制中代理人的行為決策很大程度上受到委托人的限制,因此不能發(fā)揮

10、其主動功能。突出表現(xiàn)為民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)虛化,民營企業(yè)委托人與 代理人之間未形成規(guī)范的代理關系,對民營企業(yè)的高級管理人員缺乏足夠的激勵,難以解決委托人與代理人之間的動力問題。民營企業(yè)中,發(fā)展最好和最有特點的是私營企業(yè)和股份制企業(yè),但其規(guī)模卻明顯偏小。企業(yè)規(guī)模小就無法形成規(guī)模經(jīng)濟,從而嚴重影響經(jīng)濟效益。民營企業(yè)不但規(guī)模不大,而且技術水平參差不齊,有的企業(yè)已經(jīng)使用信息化技術,而有的企業(yè)還在使用傳統(tǒng)的手工技術,這導致民營企業(yè)的整體技術水平比較低下。同時,民營企業(yè)缺少穩(wěn)定而可靠的技術信息和創(chuàng)新技術源,因此創(chuàng)新能力相對較弱。4(六結(jié)構(gòu)不合理重慶民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,調(diào)整壓力大。對民營企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提升自身

11、競爭不利力。易小光,丁瑤,茍文峰,羅叢生說從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,與其他省份相比,目前重慶民營經(jīng)濟存在第二產(chǎn)業(yè)比重過高,而第三產(chǎn)業(yè)比重偏輕的問題。同時,重慶民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一,主要集中在房地產(chǎn)、汽車摩托車制造、餐飲住宿三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重已超過民營經(jīng)濟總量的七成,而高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)等有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,占比不足一成。由于民營企業(yè)是吸納勞動力的主要渠道,重慶市民營經(jīng)濟主要分布在傳統(tǒng)的、產(chǎn)能過剩的勞動密集型行業(yè)中,短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級將面臨全市就業(yè)壓力的挑戰(zhàn),客觀上存在著短期的“穩(wěn)增長”、穩(wěn)定就業(yè)與長期的“調(diào)結(jié)構(gòu)”、促進民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型之間的矛盾。5(七“限進”政策致使的不公平

12、競爭民營企業(yè)還面臨“限進”政策致使的不公平競爭。王家年認為目前在一些領域不同程度存在的“限進”政策使民營經(jīng)濟遭遇諸多不公平競爭。民營經(jīng)濟雖經(jīng)修憲逐漸有了合法地位,但仍面臨多方面的不平等待遇:一是歧視性準入政策導致民間資本一直難以進入銀行、保險、證券、通信、石化、電力等壟斷行業(yè)。民營經(jīng)濟在將近三十個產(chǎn)業(yè)領域存在不同程度的“限進”情況。二是有些領域雖然允許民間資本涉足,但體制性障礙導致明顯的不公平競爭。如基礎設施項目往往由特許公司發(fā)起,沒有完全實行招標制度,有資質(zhì)的私企經(jīng)常被排除在外。三是審批環(huán)節(jié)多,準入條件苛刻。民營經(jīng)濟在參與國際競爭中往往遇到諸多障礙,如獲得進出口經(jīng)營配額困難、對外投資權(quán)和工程

13、勞務承包權(quán)還沒有對民營企業(yè)放開等。外資能在中國獲得免稅、減稅和緩稅等優(yōu)惠政策,而 民營企業(yè)卻很難獲得此類優(yōu)惠待遇?！皩ν鈨?yōu)惠”卻“對內(nèi)限制”的政策無疑制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展進程。6三、解決問題的對策研究重慶民營企業(yè)的發(fā)展水平事關全市國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,因此要解決好限制民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。(一調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重慶市民營企業(yè)應調(diào)整不科學的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),實行經(jīng)營權(quán)的所有權(quán)分離。由于個人能力有限,企業(yè)主高度集權(quán)難以作出科學、建設性、全面性的決策,從而給企業(yè)帶來直接或間接損失。因此,重慶市民營企業(yè)要又好又快壯大發(fā)展,必須嚴格分離所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)。一方面,改革產(chǎn)權(quán)改革,實行股權(quán)多元化,吸收更多的產(chǎn)權(quán)主體,引

14、進專業(yè)經(jīng)理人和先進管理知識,補充企業(yè)新鮮血液。另一方面,逐步將家族式經(jīng)營模式過渡到現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,建立有限責任公司制,使企業(yè)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)內(nèi)部更加明晰, 規(guī)范、完善組織結(jié)構(gòu)。(二建立和完善企業(yè)體制民營企業(yè)應建立完善和培養(yǎng)企業(yè)人才的企業(yè)體制,建立強有力的激勵和約束機制。重慶市民營企業(yè)家要改變陳舊的人員管理觀念,以人為本,善待員工,重視企業(yè)文化建設。把企業(yè)文、體活動,職工代表大會及愛心幫扶工作等提到企業(yè)的議事議程上來。加強溝通,增進交流,建設良好的工作、文化氛圍。建立必要的人力資源管理制度,關心員工發(fā)展和成長,引入員工“職業(yè)生涯設計”等導向機制。在工作分析的基礎上,結(jié)合企業(yè)自身特點設置崗位,明確崗位職能

15、與責任,從而有效避免工作指派上的隨意性,避免招人用人的盲目性,也為員工業(yè)績考核提供了客觀公正的依據(jù)。(三建立科學的決策機制民營企業(yè)應建立科學的投資和決策機制,合理規(guī)劃,健康發(fā)展。不盲目追求多元化經(jīng)營,實行嚴密慎重的資金預算及可行性分析,明確擴張與其自身經(jīng)濟實力及內(nèi)部管理等方面的矛盾,不追求短期效應的過快過短的投資。事實證明,企業(yè)明確長遠發(fā)展,實行長遠的投資規(guī)劃,明確投資方向更容易使企業(yè)持續(xù)發(fā)展和壯大。 (四增強融資能力增強融資能力,拓寬融資渠道,重視政府的經(jīng)濟功能,靈活運用民間借貸。1.從政府上來說,解決重慶市民營經(jīng)濟融資難問題應合理定位政府經(jīng)濟功能。政府應對民營企業(yè)加強指導,適當扶持,助推中

16、小企業(yè)直接融資,引導成長性好的民營企業(yè)通過參股合并等方式實現(xiàn)股份制改造,進一步開放市場,擴大企業(yè)規(guī)模。其次,有關部分應構(gòu)建有利于私有產(chǎn)權(quán)保護的法律體系。只有通過立法對投資者權(quán)益進行了有效的保護,才能從根本上消除私有產(chǎn)權(quán)擁有者對未來的不確定性預期。同時還要賦予民間放貸人合法地位,允許民間借貸,盤活民間資金。陳勤說認定小額貸款公司為金融機構(gòu),使其融資和接入中國人民銀行的征信系統(tǒng)合法化。7張愛萍,郭峰說在現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎上,進一步健全和細化相關扶持政策,切實發(fā)揮政策激勵和導向作用。一方面要完善優(yōu)惠政策,使上市企業(yè)嘗到甜頭。制定更加符合實際、更符合市場經(jīng)濟規(guī)律的扶持鼓勵政策,在企業(yè)改制、輔導和上市的

17、不同階段,給予企業(yè)相應的政策和資金扶持。另一方面,盡快建立上市融資獎勵機制。82.從企業(yè)上來說,民營企業(yè)應從長遠上考慮樹造好自己的信譽形象,探索民營企業(yè)之間的融資途徑。由于民間借貸形式靈活、便捷,成本低,效率高,可以為解決中小民營企業(yè)融資難的問題提供有效途徑。劉仁惠認為整和完善我國銀行體系,加強安全管理。應當創(chuàng)立地區(qū)的直接服務于民營企業(yè)的中小型商業(yè)銀行,將服務深入到當?shù)氐闹行⌒推髽I(yè)當中。這樣不但可以拓寬民營企業(yè)的融資渠道,還可以使金融市場的競爭激烈,打破國家銀行的資金壟斷局面,提升我國整體的金融服務水平。轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)的觀念歧視,調(diào)整相關制度。改善中小型企業(yè)的金融服務外部環(huán)境,為民營企業(yè)融資提

18、供良好的環(huán)境,并且鼓勵各銀行為民營企業(yè)開展多種金融服務業(yè)務。通過探索民營企業(yè)的直接與間接的融資有效途徑,來努力為中小企業(yè)建立多元化的金融體系。9(五完善機制,積極創(chuàng)新民營企業(yè)應完善民營企業(yè)內(nèi)部機制,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,明確企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。單東認為民營企業(yè)必須通過創(chuàng)新發(fā)展模式,突破自身條件的制約,一方面,積極建立企業(yè)創(chuàng)新體系,加大技術研發(fā)投入;建立企業(yè)人才培養(yǎng)機制,吸引優(yōu)秀的技術人才和管理人才;構(gòu)建適合創(chuàng)新的企業(yè)文化和管理制度,從而提高企 業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。另一方面,積極尋求新經(jīng)濟下的新型合作模式,通過與科研機構(gòu)、各行業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)、中介組織建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術聯(lián)盟等方式,構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡

19、,探索民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新模式。10保育鈞認為民營企業(yè)亟須在以下五個方面進行改革創(chuàng)新。第一是體制機制的創(chuàng)新;第二是管理的創(chuàng)新;第三是技術的創(chuàng)新;第四是經(jīng)營方面的創(chuàng)新;第五,風險防范的創(chuàng)新。11(六調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)民營企業(yè)應調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確立符合市情的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型取向。易小光,丁瑤,茍文峰,羅叢生說在當前國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下,很多民營企業(yè)對發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫性和轉(zhuǎn)型取向認識還并不充分,建議政府有關部門及相關行業(yè)協(xié)會組織加大引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的宣傳力度,幫助民營企業(yè)更新觀念,提高認識,以科學發(fā)展觀為指導自覺轉(zhuǎn)變增長方式。在轉(zhuǎn)型的取向上,要緊緊抓住當前國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)向好的有利時機,分析國際國內(nèi)市

20、場需求和市場結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和國家產(chǎn)業(yè)政策導向,將此輪經(jīng)濟調(diào)整期作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機遇期,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)和促進集群發(fā)展,推動民營企業(yè)在發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。12(七國家政策放寬國家要從法律和政策為民營經(jīng)濟“解禁”。王家年認為政府應制造公平競爭的外部環(huán)境民營經(jīng)濟的發(fā)展需要有效的法制和政策保障,需要公平的競爭和輿論環(huán)境。國家應盡快制定和完善市場準入的平等法規(guī),加快“非公 36 條”的實施步伐,消除民營經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙,賦予國企、外企、民企以合法、平等的待遇。破除政府壟斷和行業(yè)壟斷的多重壁壘,從法律、政策層面對民營企業(yè)參與國民經(jīng)濟建設“解禁”。除了涉及國家安全和國家命脈的領域之外,其他行業(yè)領域都應向民營經(jīng)濟開放,尤其在金融、保險、能源、通訊、基礎設施、大型制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、新型服務、進出口、對外投資等壟斷領域放寬民營經(jīng)濟的準入權(quán)限。通過法律和政策手段,改“限進”為“準入”,為民營經(jīng)濟營造趨于全面公平的競爭環(huán)境。地方政府應為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件,消除地方保護主義,實現(xiàn)政商關系合理化。政府要由管理民營企業(yè)的“全能政府”、“管制政府”向