蘇州市工商部門市場主體信用信息監(jiān)督管理暫行辦法

1、蘇州市工商部門市場主體信用信息監(jiān)督管理暫行方法第一章 總 那么第一條 為加快社會信用體系建設，全面落實科學開展觀、 構建社會主義和諧社會，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用， 推進蘇州市市場主體信用建設，依據(jù)?國務院關于印發(fā)社會 信用體系建設規(guī)劃 2021-2021 年?國發(fā) 202121 號， ?省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒方法試 行的通知?蘇政辦發(fā) 202199 號，?嚴重違法失信企 業(yè)名單管理暫行方法?總局令第 83 號，?江蘇省工商 行政管理系統(tǒng)黑名單管理制度? 蘇工商個企 202150 號， ?江蘇省工商行政管理系統(tǒng)市場主體監(jiān)督管理暫行方法? 蘇工商個企 2021349 號等

2、有關規(guī)定，結合實際情況， 制定本方法。第二條 本市除蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州張家港保稅區(qū)外的工 商行政管理部門市場主體失信行為的認定與管理、信用信息 的歸集與公示等活動，適用本方法。第三條 本方法所稱工商行政管理部門，包括履行工商行 政管理職能的市場監(jiān)督管理部門。本方法所稱市場主體，是指在本市工商部門依法登記注 冊的各類企業(yè)及其分支機構，農民專業(yè)合作社及其分支機構， 個體工商戶。本方法所稱的失信行為，是指市場主體在經營活動過程 中違反工商行政管理法律、行政法規(guī)到達一定程度的行為。本方法所稱的市場主體信用信息是指市場主體在工商行 政管理部門登記的根本信息，以及工商行政管理部門在履職 過程中產生的能反映

3、市場主體信用狀況的企業(yè)年報、處分等 監(jiān)管信息和良好信息。第四條 工商行政管理部門開展失信行為認定與管理，市 場主體信用信息的歸集、 公示等活動，應當遵循合法、公正、 客觀、獨立、準確、及時的原那么，依法維護國家利益、社會 利益和市場主體合法權益，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人 隱私。第五條本市工商行政管理部門在市場準入、監(jiān)督檢查、 榮譽表彰等工作中，應當將市場主體信用信息作為重要考量 因素。第六條 本市工商行政管理部門應當積極探索市場主體 信用分類管理方法。按照“鼓勵守信，懲戒失信的原那么， 對市場主體實施從市場準入到退出的全程信用分類監(jiān)管。第二章職責分工第七條 蘇州市工商局及各市、區(qū)工商行政管

4、理部門應成 立市場主體信用信息監(jiān)督管理領導小組。領導小組由局長、 分管業(yè)務副局長，以及辦公室、人教、財務、法規(guī)等綜合保 障部門和各業(yè)務部門的主要負責人組成。領導小組負責制定本轄區(qū)市場主體信用信息監(jiān)督管理的 開展規(guī)劃和工作重點，指導催促相關業(yè)務部門落實工作任務， 協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室。第八條 蘇州市工商局及各市、區(qū)工商行政管理部門各業(yè) 務部門，在實施市場主體信用監(jiān)督管理工作中，主要負責本 部門涉及市場主體信用信息的歸集、整理、認定、應用工作;依據(jù)省工商行政管理局相關業(yè)務標準做好有關市場主體相 應的提示類、限制類管理工作；指導下級開展相關業(yè)務工作。第九條 蘇州市工商局及

5、各市、區(qū)工商行政管理部門辦公 室、人教、財務部門做好人財物的保障工作；法制部門做好 法制監(jiān)督工作；信息中心負責做好技術支持保障工作。第十條 各市、區(qū)市場監(jiān)督管理局基層分局負責受托登記 市場主體的登記信息、監(jiān)管信息的歸集、整理工作；依據(jù)上 級相關業(yè)務標準做好有關市場主體的信用管理工作。第一條 以工商行政管理部門為業(yè)務主管機關的各類 社團組織，應當在工商行政管理部門的指導下，發(fā)揮自我教 育、自我效勞、自我管理作用，積極在會員中開展信用建設活動，推進行業(yè)信用自律。在知名字號、知名商標評定等榮譽表彰活動中，應當將市場主體信用信息作為重要考量因素第三章 失信行為的認定標準第十二條 本方法所稱的市場主體失

6、信行為按照嚴重程 度從高到低劃分為三個等級，分別是嚴重失信行為、較重失 信行為和一般失信行為。第十三條 市場主體有以下行為之一的為嚴重失信行為：一被列入經營異常名錄屆滿 3 年仍未履行相關義務 的；二提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事 實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的；三組織籌劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條 件兩年內受到三次以上行政處分的；四因直銷違法行為兩年內受到三次以上行政處分的；五因不正當競爭行為兩年內受到三次以上行政處分 的；六因提供的商品或者效勞不符合保障人身、財產安 全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權益的違法行為， 兩年內受到三次以上行政處分的；七因發(fā)布

7、虛假廣告兩年內受到三次以上行政處分的，或者發(fā)布關系消費者生命健康的商品或者效勞的虛假廣告， 造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的；八因商標侵權行為五年內受到兩次以上行政處分的；九被決定停止受理商標代理業(yè)務的；十國家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政 管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的。市場主體違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，有前款第三項至第八項規(guī)定行為之一，兩年內累計受到三次 以上行政處分的，列入嚴重失信行為。第十四條 市場主體有以下行為之一的為較重失信行為：一因以下原因被列入江蘇省工商行政管理系統(tǒng)法定 代表人及相關負責人黑名單的；1. 違反?互聯(lián)網上網效勞營業(yè)場所管理條例? 被撤消?網絡

8、文化經營許可證?并告知工商部門的；2. 違反?電影管理條例?被撤消許可證并告知工商部門的；3. 違反?印刷業(yè)管理條例?被撤消許可證并告知工商部 門的；4. 違反?音像制品管理條例?被撤消許可證并告知工商部門的；5. 違反?出版管理條例?被撤消許可證并告知工商部門 的；6. 違反?娛樂場所管理條例?擅自從事娛樂場所經營活 動被取締的；被撤消或撤銷娛樂經營許可證并告知工商部門 的。二被列入江蘇省工商行政管理系統(tǒng)無照經營黑名單 的；三被列入江蘇省工商行政管理系統(tǒng)未履行法定義務 或約定義務黑名單的；四被列入江蘇省工商行政管理系統(tǒng)預付款消費逃逸 黑名單的；五被列入江蘇省工商行政管理系統(tǒng)農資經營黑名單 的

9、；六被列入江蘇省工商行政管理系統(tǒng)代理人黑名單的；七被列入經營異常名錄的；八因成心違反工商行政管理法律、法規(guī)，按自由裁 量被一般處分的；九因在責令期限屆滿未辦理登記事項變更登記的被 江蘇省工商行政管理系統(tǒng)實施限制類警示管理的；十因對市場主體名稱爭議處理中，責令限期更改名 稱逾期未更改的被江蘇省工商行政管理系統(tǒng)實施限制類警 示管理的；十一因被政府及相關部門依法責令關閉的被江蘇省 工商行政管理系統(tǒng)實施限制類警示管理的；十二因被政府相關部門撤消、撤銷專項許可或者前 置許可期限屆滿，未辦理經營范圍變更或者注銷手續(xù)的被江 蘇省工商行政管理系統(tǒng)實施限制類警示管理的；十三 1 年內被工商行政管理市場監(jiān)督管理部

10、門單 次罰款一萬元以上或沒收金額、物資 5 萬元以上的；十四 1 年內發(fā)生 2 次以上一般失信行為的。第十五條 市場主體有以下行為之一的為一般失信行為：一違反工商行政管理法律、法規(guī)，按自由裁量被從 輕或減輕處分的；二被江蘇省工商行政管理系統(tǒng)實施提示類警示管理 的。第四章 信用信息的歸集與公示第十六條 信用信息歸集是工商行政管理部門產生、征集、 錄入、維護市場主體信用信息的活動。第十七條 蘇州市工商行政管理部門各職能處科室、 基層分局在各自職責范圍內，通過“江蘇工商電子政務 管理信息系統(tǒng)俗稱二版軟件，按照“誰產生登記、監(jiān) 管、執(zhí)法、誰征集、誰錄入、誰負責的原那么進行信用信 息歸集。第十八條 信用

11、信息應當在產生后 5 個工作日內錄入完畢， 信用信息的錄入應當及時、準確、完整、有效。已錄入數(shù)據(jù) 的修改由該項數(shù)據(jù)的提供機構負責。任何單位、個人非依規(guī) 定權限、程序不得擅自修改、增刪市場主體信用信息。第十九條 市場主體信用信息公示的內容為：工商行政管 理部門在履行職責過程中產生的注冊登記、備案信息；動產 抵押登記信息；股權出質登記信息；行政處分信息；企業(yè)在 從事經營活動中獲得的由工商行政管理部門頒發(fā)或者以工 商行政管理部門為主要經辦部門頒發(fā)的良好信息，如重守企 業(yè)稱號， 知名字號， 知名商標等； 嚴重失信行為的認定信息； 其他依法應當公示的信息。第二十條 市場主體信用信息通過數(shù)據(jù)交換形式在 “

12、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) 江蘇 和蘇州市經信委 “誠 信蘇州網站上公示，未交換的信息在蘇州市工商局政務網 站、各市、區(qū)市場監(jiān)管局政務網站或地方政府網站上公示。第二十一條 市場主體對工商行政管理部門公示的 涉及自身信用信息有異議的，可以向信息產生的工商行政管 理部門提出異議申請，并提供相關證明材料。受理異議申請 的工商行政管理部門應當自收到申請和相關證明材料之日 起 10 個工作日內予以核實，作出相應處理，并書面答復申 請人。第五章失信行為的管理第二十二條 蘇州市工商局及各市、區(qū)工商行政管理部門 各職能處科室在對市場主體失信行為實施管理時，對照 失信行為認定標準對市場主體進行分類。第二十三條對于

13、被列入嚴重失信名單的市場主體采取 以下管理措施：一列入重點監(jiān)管對象；二撤銷已有的榮譽稱號；三有效期限內不得評先評優(yōu)；四法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理方式。第二十四條 對于被列入較重失信名單的市場主體 采取以下管理措施：一作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點；二撤銷已有的榮譽稱號；三二年內不得評先評優(yōu)；四法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理方式。第二十五條對于被列入一般失信名單的市場主體當年 度不得評先評優(yōu)，并應當采取信用提醒、誠信約談等方式予 以管理，催促其停止失信行為并進行整改。市場主體接到信用提醒后無故不糾正相關失信行為或者 無故不參加約談、約談事項不落實，經催促后仍不履行的， 上升為較重失信行為予以管理。第二十六條 受政府委托，由工商行政管理部門牽頭，授 予市場主體榮譽稱號評比的，由承辦部門提請政府，對被列 入嚴重失信名單的市場主體建議撤銷已有的榮譽稱號，有效 期限內不得評先評優(yōu)；對被列入較重失信名單的市場主體建 議撤銷已有的榮譽稱號，兩年內