核安全法規(guī)體系簡介

1、中華人民共和國核安全法規(guī)體系簡介二O O七年六月中華人民共和國核安全法規(guī)體系簡介一、核安全法規(guī)文件體系包括：第一層次：由國務院發(fā)布的“行政法規(guī)” ，共 3 個； 第二層次：由國家核安全局及相關部門發(fā)布的“部門規(guī)章” ，共 21 個；第三層次：由國家核安全局發(fā)布的“核安全導則” ，共約 70 個； 第四層次：由國家核安全局發(fā)布的“技術文件” ，近百個。 其中第一、第二層次的文件通稱為“核安全法規(guī)” 。二、中華人民共和國核安全法規(guī)法規(guī)是必須遵循的1995 年國家核安全局出版過 核安全法規(guī)匯編1998 年國家核安全局對 1995 年版匯編進行了補充和修訂，重新 進行了編號。目前的核安全法規(guī)共分 8個

2、系列： HAF 系列HAF 0xx/yy/zz 通用系列HAF 1xx/yy/zz 核動力廠系列HAF 2xx/yy/zz 研究堆系列HAF 3xx/yy/zz 核燃料循環(huán)設施系列HAF 4xx/yy/zz 放射性廢物管理系列HAF 5xx/yy/zz 核材料管制系列HAF 6xx/yy/zz 民用核承壓設備監(jiān)督管理系列HAF 7xx/yy/zz 放射性物質(zhì)運輸管理系列 目前我國共有三個行政法規(guī)（核安全法規(guī)）HAF001 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例HAF002 核電廠核事故應急管理條例HAF003 中華人民共和國核材料管制條例 每個核安全行政法規(guī)下又有若干實施細則、 實施細則附件

3、等部門 規(guī)章，目前共有 21 個部門規(guī)章通用系列：HAF001/01 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實 施細則之一核電廠安全許可證件的申請和頒 發(fā)HAF001/01/01 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例 實施細則之一附件核電廠操縱人員執(zhí)照頒 布發(fā)和管理程序HAF001/02 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實 施細則之二核設施的安全監(jiān)督HAF001/02/01 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例 實施細則之二附件一核電廠營運單位報告 制度HAF001/02/02 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例 實施細則之二附件二研究堆營運單位報告 制度HAF001/

4、02/03 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二附件二三核燃料循環(huán)設施的 報告制度HAF002/01 核電廠核事故應急管理條例實施細則之一核 電廠營運單位的應急準備和應急響應 核動力廠系列：HAF101 核電廠廠址選擇安全規(guī)定HAF102 核電廠設計安全規(guī)定HAF103 核電廠運行安全規(guī)定HAF103/01 核電廠運行安全規(guī)定附件一核電廠換料、修改和事故停堆管理研究堆系列HAF201 研究堆設計安全規(guī)定HAF202 研究堆運行安全規(guī)定核燃料循環(huán)設施系列HAF301 民用核燃料循環(huán)設施安全規(guī)定放射性廢物管理系列HAF401 放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定核材料管制系列HAF501 中

5、華人民共和國核材料管制規(guī)定HAF501/01 中華人民共和國核材料管制條例實施細則民用核承壓設備監(jiān)督管理系列HAF601 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定HAF601/01 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則HAF602 民用核承壓設備無損檢驗人員培訓、考核和取證管理 辦法HAF603 民用核承壓設備焊工及焊接操作工培訓、考核和取證 管理辦法放射性物質(zhì)運輸管理系列制訂過程中三、核安全導則指導性的文件、 推薦的實踐， 以便滿足法規(guī)的要 求1992 年國家核安全局出版過“核安全導則匯編”1998 年國家核安全局對 1992 年版匯編進行了補充、修訂并重新進行了編號核安全導則也是按 8 個系列分類

6、的HAD 系列約 70 個導則其中：核動力廠系列中對應于 HAF101 核電廠廠址選擇安全規(guī)定有：HAD101/01 核電廠廠址選擇中的地震問題HAD101/06 核電廠廠址選擇與水文地質(zhì)的關系HAD101/12 核電廠地基安全問題 等 12 個安全導則對應于 HAF102 核電廠設計安全規(guī)定有HAD102/01核電廠設計總的安全原則HAD102/02核電廠的抗震設計與鑒定HAD102/07核電廠堆芯的安全設計HAD102/13核電廠應急動力系統(tǒng)等 15個導則對應于 HAF103 核電廠運行安全規(guī)定 有HAD103/01核電廠運行限值和條件HAD103/02核電廠調(diào)試程序HAD103/06核電

7、廠安全運行管理HAD103/08核電廠維修等 9 個導則在通用系列中，對應于 HAF003 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定有：HAD003/01核電廠質(zhì)量保證大綱的制定HAD003/06核電廠設計中的質(zhì)量保證HAD003/08核電廠物項制造中的質(zhì)量保證HAD003/03核電廠物項和服務采購中的質(zhì)量保證等 10個導則四、核安全技術文件、技術報告這類文件是專家們的技術見解、 推薦的建議， 甚至有一些是方法 探討，不是必須遵循的，可以參考使用，這類技術報告往往是國際原 子能機構(gòu)的技術報告的翻譯稿。編號為：HAF J HAB等。如：HAF J0001核電廠廠址選擇中的劑量評價HAF J0002含有有限量放射性

8、物質(zhì)核設施的抗震設計HAF J0007核電廠應急電力系統(tǒng)的安全評價HAF 70043核事件分級手冊HAF J0045質(zhì)量保證分級手冊HAF J0053核設備抗震鑒定試驗指南HAF J0080核電廠在役檢查指南HAB J00861常壓堆海水淡化廠安全設計準則HAB J00862常壓堆海水淡化廠運行及事故工況分類HAB J00864常壓堆海水淡化廠核設計準則HAB J00865常壓堆海水淡化廠反應堆熱工水力設計準則五、相關核安全法規(guī)簡單1、HAF001 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理1986年10月29日國務院發(fā)布，共 6章26條主要內(nèi)容包括：a) 適用范圍： 核動力廠其他反應堆核燃料生產(chǎn)、

9、加工、貯存、后處理設施放射性廢物處理、處置設施 其他需要嚴格監(jiān)管的設施適用的階段：選址、設計、建造、運行和退役，全壽命過程b) 監(jiān)督管理職責： 國家核安全局獨立行使核安全監(jiān)督主管部門負責安全管理 營運單位直接負責核設施的安全c) 安全許可制度：由國家核安全局負責制定和批準頒發(fā)安全許可證：核設施建造許可證核設施運行許可證核設施操縱員執(zhí)照其他營運單位在核設施建造前向核安全局提交： 核設施建造申請書 、初步安全分析報告 經(jīng)審核批準獲 得建造許可證后才能開工建造。核設施運行前應提交運行申請書、 最終安全分析報告， 獲 得裝料、調(diào)試的批準文件， 方可裝料、 調(diào)試、獲得運行許可證后， 才可運行。d) 核安

10、全監(jiān)督：國家核安全局派出監(jiān)督員執(zhí)行安全監(jiān)督，有權(quán) 采取強制性措施、停工令，營運單位必須執(zhí)行。2、HAF001/01 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細 則之一核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)1993年12月 31日國家核安全局發(fā)布，共 7章34條主要內(nèi)容包括：核電廠安全許可證件的許可事項 核電廠安全許可證件的申請頒發(fā)核電廠安全許可證件的評審工作申請核電廠安全許可證件需要提交的文件資料 操縱員執(zhí)照 在選址、建造、調(diào)試、運行和退役五個階段都有相應的安全許可 證。廠址選定前 6 個月，交可行性研究報告 廠址選定后，基礎混凝土澆注前 12個月，交建造申請書及 4 個 文件資料堆芯首次裝料前

11、12個月，交首次裝料申請書及 13 個文件資料 首次達到滿功率運行之日起經(jīng) 12 個月試運行后，交運行許可證 申請書及 4 個文件資料退役活動前兩年交退役申請書及 3 個文件資料。3、HAF102 核電廠設計安全規(guī)定1991年國家核安全局曾發(fā)布過，后于 2004年 4月發(fā)布了新版設 計安全規(guī)定，新版設計安全規(guī)定包括：1. 引言2. 安全目標和縱深防御概念3. 安全管理要求4. 主要技術要求5. 核動力廠設計要求6. 核動力廠系統(tǒng)設計要求有 2 個附件， 1 個附錄附件I、附件H分別為“假設始發(fā)事件”和“多重性、多樣性和 獨立性”，與規(guī)定本身具有同樣的法律效力。附錄 1 為規(guī)定的補充和說明 “沸

12、水堆、壓水堆和壓力管式反應堆的安全功能”4、HAF103 核動力廠運行安全規(guī)定1991年國家核安全局曾發(fā)布過，后于 2004年 4月發(fā)布了修改的 運行安全規(guī)定，主要內(nèi)容包括：1. 引言2. 核動力廠營運單位3. 人員的資格和培訓4. 核動力廠調(diào)試5. 核動力廠運行6. 安全重要構(gòu)筑物、 系統(tǒng)和部件的維修、 試驗、監(jiān)督和檢查7. 核動力廠修改8. 輻射防護和放射性廢物管理9. 記錄和報告10. 定期安全審查11. 退役5、HAF003 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定6、民用核承壓設備活動的法規(guī)及要求1）相關法規(guī)HAF601 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定（ HAF0900）HAF601/01 民用核 承

13、 壓 設備 安 全 監(jiān) 督管 理 規(guī) 定 實 施細 則（HAF0901）HAF602 民用核承壓設備無損檢驗人員培訓、 考核和取證管理辦法（HAF）HAF603 民用核承壓設備焊工及焊接操作工培訓、 考核和取證管理辦法（ HAF ）2）范圍民用核承壓設備指： a） 核動力廠及反應堆中執(zhí)行核安全功能的承壓設備及其支承件；b）包容反應堆的鋼制安全殼、 安全殼的鋼襯里；c）包容放射性物質(zhì)的承壓設備及其支承；d）其它需嚴格監(jiān)督管理的承壓設備。核承壓設備活動： 從事核承壓設備設計、制造、安裝、試驗、檢驗、在役檢查、維修、退役、遷移及轉(zhuǎn)讓等活 動。還適用于： 為制造核承壓設備提供關鍵承壓材料及零、部件的生

14、產(chǎn)。3）監(jiān)督管理職責國家核安全局：獨立行使國家核安全監(jiān)督主管部門：核安全檢查核設施運行單位：對核承壓設備活動質(zhì)保體系的控制4）資格許可制度資格證： 核承壓設備設計資格許可證；核承壓設備制造資格許可證； 核承壓設備安裝資格許可證。取證： a) 單位同時向主管部門及核安全局申請；b) 由主管部門審查、評定；c) 由國家核安全局會同其他部門核準；d) 由國家核安全局發(fā)證。許可證有效期五年，開展核承壓設備活動前三個月報核安全局，并在許可證規(guī)定的許可條件和范圍內(nèi)開展核承壓設備活動。5) 我院資格核電廠安全 1、2、3 級核承壓設備設計資格 研究堆核承壓設備設計資格49-3 堆按核電廠要求6) 對核承壓設備設計單位的安全監(jiān)督質(zhì)量保證方面主要檢查： a) 質(zhì)量保證大綱的適用