竣工驗(yàn)收的基本概念

1、 竣工驗(yàn)收的基本概念（一）竣工驗(yàn)收的含義建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指由發(fā)包人、承包人和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和設(shè)計(jì)文件，以及國(guó)家或有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后（工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目），對(duì)工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證、綜合評(píng)價(jià)和鑒定的活動(dòng)。按照我國(guó)建設(shè)程序的規(guī)定，竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程的最后階段，是全面檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。只有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)由承包人管理向發(fā)包人管理的過(guò)度，它標(biāo)志著建設(shè)投資成果投入生產(chǎn)或使用，對(duì)促進(jìn)建設(shè)

2、項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)或交付使用、發(fā)揮投資效果、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有著重要的作用。工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，須經(jīng)試生產(chǎn)（投料試車(chē)）合格，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)出產(chǎn)品后，才能進(jìn)行驗(yàn)收。非工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)能正常使用，才能進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，按被驗(yàn)收的對(duì)象劃分，可以分為：?jiǎn)挝还こ舔?yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收及工程整體驗(yàn)收（稱(chēng)為“動(dòng)用驗(yàn)收”）。通常所說(shuō)的建設(shè)項(xiàng)目竣工，指的是“動(dòng)用驗(yàn)收”，是指發(fā)包人在建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容全部建成后，向使用單位交工的過(guò)程。其驗(yàn)收程序是：整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求全部建成，經(jīng)過(guò)第一階段的交工驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖、竣工結(jié)算、竣工決算等必要的文件資料后，由建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)或發(fā)包人，

3、按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法的規(guī)定，及時(shí)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，按現(xiàn)行驗(yàn)收組織規(guī)定，接受由銀行、物資、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防及其他有關(guān)部門(mén)組成的驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組的驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，聽(tīng)取有關(guān)單位的工作報(bào)告，審閱工程技術(shù)檔案資料，并實(shí)地查驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面提出全面的評(píng)價(jià)。（二）竣工驗(yàn)收的作用（1）全國(guó)考核建設(shè)成果，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，確保建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常使用。（2）通過(guò)竣工驗(yàn)收辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù)，可以總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)

4、效益和管理水平提供重要依據(jù)。（3）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目施工實(shí)施階段的最后一個(gè)程序，是建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志，是審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)。（4）建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)交付使用后，能否取得良好的宏觀效益，需要經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)威管理部門(mén)按照技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收確認(rèn)。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，國(guó)家可以全面考核項(xiàng)目的建設(shè)成果，檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和管理水平，以及總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。因此，竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的必要環(huán)節(jié)。（三）竣工驗(yàn)收的條件國(guó)務(wù)院2000年1月發(fā)布的第279號(hào)令建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，并滿足使用要

5、求。（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。（5）發(fā)包人已按合同約定支付工程款。（6）有承包人簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。（7）在建設(shè)行政主管部門(mén)及工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的歷次抽查中，責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢。（8）工程項(xiàng)目前期審批手續(xù)齊全，主體工程、輔助工程和公共設(shè)施，已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求建成。（9）國(guó)外引進(jìn)項(xiàng)目或設(shè)備應(yīng)按合同要求完成負(fù)荷調(diào)試考核，并達(dá)到規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（10）建設(shè)項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但有部分零星工程和少數(shù)尾工未按設(shè)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容全部建成

6、，而且不影響正常生產(chǎn)和使用，也應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。對(duì)剩余工程應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資。近幾年，國(guó)家在竣工驗(yàn)收方面對(duì)建筑節(jié)能有了新的要求。國(guó)務(wù)院頒布的民用建筑節(jié)能條例規(guī)定：建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。民用建筑節(jié)能信息公示辦法規(guī)定：新建（改建、擴(kuò)建）和進(jìn)行節(jié)能改造的民用建筑在獲得建筑工程施工許可證后30天內(nèi)至工程竣工驗(yàn)收合格期間，在施工現(xiàn)場(chǎng)要公示建筑節(jié)能信息公共建筑室內(nèi)溫度控制管理辦法規(guī)定：建筑所有權(quán)人或使用人或?qū)嵤└脑斓膯挝粦?yīng)采購(gòu)具有產(chǎn)品合格證和計(jì)量檢定證書(shū)的溫度監(jiān)測(cè)和控制設(shè)施，并進(jìn)行調(diào)試。改造完成后

7、應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范GB 50411-2007中規(guī)定建筑節(jié)能工程為單位建筑工程的一個(gè)分部工程。單位工程竣工驗(yàn)收應(yīng)在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后進(jìn)行。（四）竣工驗(yàn)收的依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：（1）國(guó)家、省、直轄市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委建設(shè)主管部門(mén)頒布的法律、法規(guī)，現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。（2）審批部門(mén)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)。（3）施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更洽商記錄。（4）工程承包合同文件。（5）技術(shù)設(shè)備說(shuō)明書(shū)。（6）建筑安裝工程統(tǒng)計(jì)規(guī)定及主管部門(mén)關(guān)于工程竣工規(guī)定。（7）從國(guó)外引進(jìn)的新技術(shù)和成套設(shè)備的項(xiàng)目，以及中