我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

1、我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究第l3卷第3期2011年6月資源與產(chǎn)業(yè)RESOURCES&INDUSTRIESVo1.13No.3Jun.2011我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究邢麗霞,羅躍初,李亞民,闕列東(中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院,北京100081)摘要:地質(zhì)環(huán)境一般是指地球表層巖石,土壤以及地下水等組成的綜合地質(zhì)體,它是國土資源和人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的承載體.當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)日益強(qiáng)烈,地質(zhì)環(huán)境問題愈加突出.雖然地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在近10年取得一些成效,但仍然不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安全生活的需求,特別是在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面存在一些亟待解決的問題.本文以

2、科學(xué)利用和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境為目的,從科學(xué)和歷史的角度,分析了推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的必要性和緊迫性,對(duì)未來的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了一些對(duì)策和建議.關(guān)鍵詞:地質(zhì)環(huán)境;監(jiān)測(cè);對(duì)策;建議中圖分類號(hào):F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16732464(2011)03一叭1006STATUSANDAPPRoACHESTOCHJNASGEoLoGICALENVIRoNMENTMONIToRINGXINGLixia,LUOYuechu,LIYamin,QUELiedong(ChinaInstituteofGeoenvironmentMonitoring,Beijing100081,China)Abstract:Ge

3、oenvironmentgenerallyreferstotheintegratedgeologicalobjectthatiscomposedofthesurfacerock,soil,groundwater,andothercomponentsoftheearth,whichsupportsthelandandnaturalresourcesandhumanengineeringactivities.Currently,thegeoenvironmenthasbeenstronglydisturbedbyChinaSeconomicconstructionandresourcesdevel

4、opment,leadingtoissuesingeologicalenvironment.Althoughthegeoenvironmentalmonitoringworkhasachievementsinrecenttenyears,itcannotmeetthedemandofsocioeconomicdevelopmentandsecurityofpeople.Theproblemsneedbeurgentlyresolvedbasedontheconstructionofgeoenvironmentmonitoringsystem.Forthepurposeofscientifica

5、llyusingandprotectinggeoenvironment,thispaperanalysesthenecessityandurgencyonadvancinggeoenvironmentmonitoringfromthepointofviewofscienceandhistory,andputsforwardsomesuggestionsandideasforfuturegeoenvironmentalmonitoring.Keywords:geoenvironment;monitoring;approaches;suggestions1概述一般地講,”環(huán)境”是指人們所處的周圍地

6、方與有關(guān)事物.但對(duì)不同的對(duì)象和學(xué)科來說,環(huán)境所包含的內(nèi)容也不相同.例如對(duì)生物學(xué)來說,環(huán)境是指生物周圍的氣候,生態(tài)系統(tǒng),周圍群體和其他種群.對(duì)建筑學(xué)來說,環(huán)境是指室內(nèi)條件和建筑物周圍的景觀條件.對(duì)地質(zhì)學(xué)來說,環(huán)境是指地球表層的地下水,天然氣,石油,土壤和巖石等.針對(duì)地質(zhì)學(xué)的這種環(huán)境稱為”地質(zhì)環(huán)境”,它是土地,礦產(chǎn),森林,海洋等各類國土資源的承載體¨I2,是自然環(huán)境的重要組成部分.隨著我國工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)人快速發(fā)展的軌道,人類生活與各種工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境不合收稿日期:20100921;修訂日期:20110323;責(zé)任編輯:劉英姿.第一作者簡(jiǎn)介:邢麗霞(1966一),女,教授級(jí)高級(jí)工程

7、師,主要從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與水文地質(zhì)工程和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查研究.Email:.an第3期邢麗霞等:我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究理,不科學(xué)的開發(fā)呈加劇趨勢(shì),導(dǎo)致產(chǎn)生了大量崩塌,滑坡,泥石流,地面沉降,地面塌陷,地裂縫,地下水超采與污染,荒漠化,石漠化,河湖干涸,土壤鹽漬化,水土化學(xué)異常等地質(zhì)環(huán)境問題,像2010年甘肅舟曲泥石流一樣,有些地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)成為地質(zhì)災(zāi)害,造成了巨大的損失.2實(shí)施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)意義從科學(xué)意義上講,實(shí)施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)是由于“環(huán)境”本身的可變性特征決定的.地質(zhì)環(huán)境的變化不是一朝一夕完成的,是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程.掌握地質(zhì)環(huán)境的變化情況

8、和發(fā)展趨勢(shì),除了進(jìn)行長期的,系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)工作,別的途徑難以實(shí)現(xiàn).這就像我們?nèi)祟愡M(jìn)行的體檢一樣,地質(zhì)環(huán)境也需要定期”體檢”,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整治.這是推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的必要性所在.監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)意義還在于:它是一項(xiàng)長期的,不問斷的工作,通過建設(shè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng),獲取地質(zhì)環(huán)境連續(xù)變化的數(shù)據(jù),可以密切注意地質(zhì)環(huán)境的變化和發(fā)展趨勢(shì),掌握地質(zhì)環(huán)境演變的規(guī)律和特點(diǎn),可以幫助我們預(yù)測(cè)其未來的發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)和預(yù)警即將出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問題或地質(zhì)災(zāi)害,最大限度地避免生命和財(cái)產(chǎn)損失.3當(dāng)前我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及存在問題我國自新中國成立了初就開始了地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地面沉降監(jiān)測(cè).到20世紀(jì)90年代末期,隨著我國人口的劇增和經(jīng)濟(jì)的

9、快速發(fā)展,對(duì)地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)引發(fā)了大量的地質(zhì)環(huán)境問題,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量不斷增加,地面沉降,地裂縫等緩變性地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重,許多城市和農(nóng)村地區(qū)的地下水環(huán)境出現(xiàn)了惡化,礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題也日益突出,直接危害了人民生命財(cái)產(chǎn)和重大工程建設(shè)與運(yùn)行的安全.面對(duì)這樣危機(jī),在已有地下水動(dòng)態(tài)等監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上,國家層面相繼又部署了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)以及水土地質(zhì)環(huán)境監(jiān)鋇0工作,完善并加強(qiáng)了重點(diǎn)地區(qū)的地面沉降監(jiān)測(cè)工作,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的雛形已基本形成.但是與發(fā)達(dá)國家相比,現(xiàn)階段我國在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作部署的系統(tǒng)性,投資的保證程度,依法管理能力等方面,是比較薄弱的.3.1我國地質(zhì)環(huán)

10、境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀當(dāng)前我國開展的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)包括地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),緩變性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè).3.1.1地下水監(jiān)測(cè)以水位,水質(zhì),水量,水溫為主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容,目前已建立了覆蓋全國16個(gè)主要平原盆地,由2.4萬個(gè)井(孔)組成的”國家一省一地(市)”三級(jí)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng),基本掌控了全國主要平原,盆地和223個(gè)地下水主要開采城市的地下水超采和污染情況,覆蓋國土面積110萬km,其中監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度最高的地區(qū)為黃淮海平原和長江三角洲地區(qū)(圖1).3.1.2突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)以巖土體地表和地下變形監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容,針對(duì)全國1640個(gè)山地丘陵縣(市)約650萬km的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與

11、區(qū)劃工作查明的16萬多處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),建立了以人工巡查為主,簡(jiǎn)易儀器測(cè)量為輔的”縣一鄉(xiāng)一村一監(jiān)測(cè)人”4級(jí)群測(cè)群防體系,開展了全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào);同時(shí),選擇典型地區(qū)規(guī)劃部署了以專業(yè)儀器監(jiān)測(cè)為主的10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警試驗(yàn)基地(圖2).3.1.3緩變性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)在長江三角洲,華北平原,汾渭盆地等地區(qū)建立的地面沉降,地裂縫專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng),其監(jiān)測(cè)技術(shù),信息處理及社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)達(dá)到了較高的專業(yè)水平(圖3).3.1.4礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)以次生地質(zhì)災(zāi)害,礦區(qū)土地占用與破壞,礦區(qū)含水層破壞和礦區(qū)地形地貌景觀破壞為主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容,從2006年開始部署,采取地面調(diào)查和遙感調(diào)查相結(jié)合,面上監(jiān)測(cè)與典型礦區(qū)監(jiān)測(cè)示范相

12、結(jié)合的方式,初步掌握了礦產(chǎn)資源開發(fā)及礦山地質(zhì)環(huán)境變化情況.3.1.5淺表層水土地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)以土壤和相關(guān)地球化學(xué)要素的基本狀況和變化趨勢(shì)分析為目標(biāo),采用區(qū)域監(jiān)控,重點(diǎn)監(jiān)控和問題監(jiān)控相結(jié)合的方式,已啟動(dòng)長江三角洲地區(qū),保定一滄州等示范區(qū)的監(jiān)測(cè)工作,上海市和天津市的省級(jí)淺表層水土環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也已啟動(dòng).112資源與產(chǎn)業(yè)2011生圖1地下水監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀圖圖2突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀圖第3期邢麗霞等:我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究113圖3緩變性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀圖3.2當(dāng)前地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題雖然各專業(yè)監(jiān)測(cè)工作近lO多年以來都有了較好的進(jìn)步,但目前仍存在著監(jiān)測(cè)網(wǎng)部署規(guī)模不夠,布局不合理,監(jiān)測(cè)設(shè)施老

13、化,監(jiān)測(cè)點(diǎn)毀壞,監(jiān)測(cè)手段落后等問題.有些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效開展,制約了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力,因此推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)到了非常緊迫的階段.3.2.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不完善不融合目前,全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和控制范圍十分有限.全國需要對(duì)地下水進(jìn)行區(qū)域性監(jiān)測(cè)的面積約330萬km,但目前控制面積僅110萬km,且監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布非常不均,大多分布于東部平原,還沒有形成以完整地下水系統(tǒng)為單元的科學(xué)覆蓋地下水開采利用地區(qū)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),而且專門監(jiān)測(cè)點(diǎn)少,監(jiān)測(cè)設(shè)施陳舊老化,監(jiān)測(cè)孔淤堵或損毀嚴(yán)重,自動(dòng)化監(jiān)測(cè)程度低,遠(yuǎn)不能滿足國家宏觀決策對(duì)基礎(chǔ)信息的需求,更難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè),監(jiān)督地下

14、水的過量開采與污染.地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警和避險(xiǎn),更多地依靠經(jīng)驗(yàn)性的群測(cè)群防,缺乏專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的支撐.已建成的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)零星分布在若干示范點(diǎn)上,大面積的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)仍是專業(yè)監(jiān)測(cè)的空白區(qū),無法滿足提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平和防災(zāi)減災(zāi)需要.中東部平原區(qū)有50多個(gè)城市,約9萬km的國土面積發(fā)生了地面沉降,地裂縫災(zāi)害,但只在長江三角洲地區(qū),華北平原和汾渭盆地等重點(diǎn)地區(qū)建立了監(jiān)測(cè)網(wǎng),其他地區(qū)的地面沉降和地裂縫監(jiān)測(cè)還是空白.礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和淺表層水土地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)尚處于起步階段.地質(zhì)遺跡,地?zé)豳Y源開發(fā)利用強(qiáng)度不斷加大,但其監(jiān)測(cè)基本上還是空白.進(jìn)入21世紀(jì)以來,雖然借助各種經(jīng)費(fèi)支持,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)得到了

15、一定的優(yōu)化和完善,監(jiān)測(cè)能力也得到了一定程度的恢復(fù)和提高,但是,總體上地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍處在專項(xiàng)投資不足,投資渠道不穩(wěn)的狀態(tài),地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度,覆蓋范圍和運(yùn)行能力還趕不上各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求.3.2.2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺定位缺保障各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是提供地質(zhì)環(huán)境信息公共服務(wù)的公益性事業(yè)單位,是政府履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的主要技術(shù)支撐單位.目前,省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中,近1/3隸屬于非政府職能部門管理;233個(gè)地(市)級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中,近1/3掛靠在非行政事業(yè)單位中.企業(yè)化管理的地114資源與產(chǎn)業(yè)質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與承擔(dān)公益性,基礎(chǔ)性的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作形成了矛盾,造成了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理

16、體制不順.多數(shù)掛靠企業(yè)的地勘隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)難以爭(zhēng)取到基本的人員費(fèi)用和事業(yè)費(fèi)用,需要自行解決.因此,這些單位開展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的積極性不高,配置的工作人員結(jié)構(gòu)不合理,將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作看成了”包袱”,嚴(yán)重影響地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和公益性功能的發(fā)揮.因此,理順地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理體制,是促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,是提高地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理科技支撐能力的重要保障.3.2.3監(jiān)測(cè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不配套大力推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作,提升服務(wù)質(zhì)量和水平,必須有完善的法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系作保證.目前,與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)有關(guān)的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還很不完善,成為推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要制約

17、因素.迄今為止,我國尚沒有一部完整的全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī),從法律屬性上來明確規(guī)定地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的合法來源,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為和監(jiān)測(cè)設(shè)施的法律保護(hù),地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果的法律效力等,這不僅影響了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作秩序,而且也影響了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展活力.同時(shí),也沒出臺(tái)相應(yīng)的全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃,地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作部署缺乏依據(jù).另一方面,我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)狽0規(guī)范制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也很薄弱,目前只有國標(biāo)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),部標(biāo)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程,且頒布了10余年之久,版本比較陳舊,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要.因此,急需制訂并實(shí)施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有關(guān)的制度,規(guī)劃,規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求等.4推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)

18、測(cè)工作的建議4.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí),盡快完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治的基本保證.遵照國土資源管理的”大國土,大地質(zhì),大服務(wù)”戰(zhàn)略理念,各級(jí)政府部門應(yīng)該提高對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí),根據(jù)國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制基本框架,以提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)水平和能力為目的,以推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心,分國家,省,地(市)和縣4級(jí),積極構(gòu)建由行政管理體系,法規(guī)制度體系,工作隊(duì)伍體系,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系等組成的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系.4.2點(diǎn)面結(jié)合,科學(xué)部署地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)應(yīng)充分考慮地面沉降區(qū),地?zé)岱植紖^(qū)及礦泉水開發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)需求,以

19、現(xiàn)有地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),本著資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的思路,優(yōu)化,完善和建設(shè)覆蓋全國平原盆地的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò).突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)應(yīng)以群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為基礎(chǔ),重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警基地建設(shè)_5J,首先應(yīng)加快建立威脅城鎮(zhèn),重大工程和主要交通干線等的重大地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),逐步形成由專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警基地,群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),重大單體監(jiān)測(cè)點(diǎn)等構(gòu)成的全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò).緩變性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)應(yīng)以長江三角洲,華北平原和汾胃盆地地面沉降和地裂縫監(jiān)測(cè)網(wǎng)的完善為重點(diǎn),補(bǔ)充省(區(qū),市)邊界區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn),滿足跨省(區(qū),市)地面沉降的監(jiān)控與防治要求.同時(shí)注重?cái)U(kuò)大監(jiān)測(cè)區(qū)域,對(duì)新圈定的新的地面沉降和地裂縫分布區(qū)建立監(jiān)測(cè)站

20、網(wǎng).礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)有計(jì)劃地逐步建立覆蓋全國86個(gè)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng).采取遙感監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)國家,地方和礦山企業(yè)三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)測(cè),定期監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè).淺表層水土環(huán)境監(jiān)測(cè),應(yīng)以土地質(zhì)量變化監(jiān)測(cè)為目標(biāo),在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,完善監(jiān)測(cè)手段,總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn),逐步拓展監(jiān)測(cè)范圍,盡快完成覆蓋我國基本農(nóng)田區(qū)淺表層水土環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò).4.3健全法規(guī),理順地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制法規(guī)制度是設(shè)置監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),開展監(jiān)測(cè)工作的依據(jù).通過解放思想,改革創(chuàng)新,把實(shí)踐工作中合理的做法規(guī)范化.目前,針對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度不健全問題,亟待編制出臺(tái)與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

21、工作相關(guān)的法律法規(guī)和制度,建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的法規(guī)制度體系,明確地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的公益性地位,監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的多元化投入第3期邢麗霞等:我國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究115機(jī)制,監(jiān)測(cè)行為和監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)措施,監(jiān)測(cè)資料匯交與共享和監(jiān)測(cè)成果法律效力等71,為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的有效運(yùn)行提供保障.在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)上,積極探索與地方政府和企業(yè)等社會(huì)主體合作的新機(jī)制,將他們納入監(jiān)測(cè)責(zé)任人范疇,與專業(yè)監(jiān)測(cè)力量形成互補(bǔ),明確公益性專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,地勘單位監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,群眾監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,企業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的職責(zé)分工,建立共同責(zé)任機(jī)制,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,分工合理,有機(jī)銜接的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍體系.4.4制定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)

22、范地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作流程制定不同專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求與實(shí)施細(xì)則,如地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程,地面沉降監(jiān)測(cè)規(guī)程,礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求等.建立各級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集與匯交制度,制定地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)等;建立完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫,開發(fā)統(tǒng)一的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng).4.5搭建平臺(tái),綜合集成地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息與成果在優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,搭建國家級(jí),省級(jí)和地(市)級(jí)信息匯總與傳輸網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的資料共享和監(jiān)測(cè)成果的綜合集成.監(jiān)測(cè)資料共享,就是要共享地下水,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,地面沉降,礦山地質(zhì)環(huán)境,淺表層水土環(huán)境等各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),共享各級(jí),各類監(jiān)測(cè)隊(duì)伍采集的數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)資料的綜合利用.監(jiān)測(cè)成果綜合集成,就是利用各種監(jiān)測(cè)資料和數(shù)據(jù),”一圖專用”與”一圖多用”相結(jié)合,建立地質(zhì)環(huán)境綜合信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,綜合分析地質(zhì)環(huán)境變化之間的因果關(guān)系,形成為國家宏觀決策提供及