冶金企業(yè)新建項目的安全管理

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-160編號：_冶金企業(yè)新建項目的安全管理審核：_時間：_單位：_冶金企業(yè)新建項目的安全管理用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實踐的過程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動整體效率和產(chǎn)能提升。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。1新建項目是安全管理的薄弱地帶隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,冶金企業(yè)取得了突破性發(fā)展,一大批高技術(shù)含量的項目投產(chǎn),產(chǎn)能大幅度提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檔次進一步提升。但是從近幾年的情況看,這些項目

2、往往又是安全管理的薄弱地帶。當前新建項目主要特點和存在的問題主要有:新建項目工藝新、裝備新。工藝技術(shù)、工人操作需要有一個修正、調(diào)整、適應(yīng)的過程。制度新。新建項目各類管理制度都是新建的,有相當大一部分是借鑒兄弟企業(yè)或參照一些標準制定的,因此這些制度的符合性、適用性和有效性需要經(jīng)過一段時間的檢驗。生產(chǎn)現(xiàn)場新。新建項目生產(chǎn)現(xiàn)場是否滿足安全生產(chǎn)的要求,也需要經(jīng)過生產(chǎn)實際檢驗。防護設(shè)施、設(shè)備是否有效,道路、樓臺、梯子、照明等是否滿足安全生產(chǎn)要求,既要使用標準衡量,又要看是否真正滿足安全生產(chǎn)和保護人的要求。人員新。新建項目投產(chǎn)前,企業(yè)一般都對各崗位員工進行培訓(xùn),但是這些人員的操作技術(shù)、安全意識、綜合素質(zhì)不

3、能完全適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。特別是應(yīng)急能力的培養(yǎng),需要有一個強化固化的過程。個別單位在資金不足的情況下,往往減少安全設(shè)施或降低安全標準,在建設(shè)過程中就留下了隱患。有些單位在不具備生產(chǎn)條件的情況下,急于試車,急于投產(chǎn),由于準備工作不充分,沒制定有關(guān)的預(yù)案,各項安全措施落實不力,在試車或試生產(chǎn)過程中造成險象環(huán)生,極易發(fā)生事故。近幾年來新建項目在安裝、調(diào)試過程中發(fā)生事故甚至發(fā)生惡性事故的情況時有發(fā)生,造成了嚴重的人員傷亡和巨大財產(chǎn)損失。2確保新建項目安全投產(chǎn)并達產(chǎn)達效需對新建項目進行充分的研究,對新建項目投產(chǎn)前后的特點進行分析。筆者認為應(yīng)采取以下措施:(1)高度重視新建項目的安全管理工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把

4、新建項目的安全管理工作作為安全管理的重點之一,在安全機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備上認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法的規(guī)定,將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級落到實處。建全安全機構(gòu),配好安全管理人員,賦予權(quán)力,樹立權(quán)威,全力支持安全管理工作。在建設(shè)過程、調(diào)試過程和投產(chǎn)后貫徹一切服從安全的原則。(2)對新建項目推行“四落實一特別”管理模式。所謂“四落實一特別”管理模式就是:對新建項目投產(chǎn)前落實安全生產(chǎn)管理制度,落實對職工的安全培訓(xùn),落實各操作崗位預(yù)案預(yù)控管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;同時在投產(chǎn)以后相當長的一段落時間內(nèi),要特別加強安全管理,使安全文化固定下來,體現(xiàn)在員工的人格之中。建設(shè)項目單位和生產(chǎn)組織單位投產(chǎn)前要采取以下措施:建立建

5、全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全規(guī)程、崗位預(yù)案預(yù)控書和其他相應(yīng)安全制度;對職工進行不少于法定時間的安全培訓(xùn),使培訓(xùn)制度化、常態(tài)化,每次培訓(xùn)結(jié)束時對其安全意識和安全素質(zhì)都要進行嚴格的考核,符合要求者,方可上崗;試車前對設(shè)備和現(xiàn)場組織周密的安全普查,找出存在的缺陷和問題,進行徹底的整改,達到安全生產(chǎn)要求,符合安全生產(chǎn)法和安全標準規(guī)范的要求;制定科學(xué)的試車、試生產(chǎn)方案,組織各方面的專家學(xué)者、技術(shù)人員、操作工人對方案進行論證,確保方案科學(xué)和安全;組織專業(yè)人員制定應(yīng)急預(yù)案,將各種可能的不正常情況預(yù)測到,有針對性地制定防范措施和緊急救援措施,制定通訊、交通、醫(yī)療、消防等聯(lián)絡(luò)方案和行動方案,做到有備無患。應(yīng)急預(yù)案制

6、定好后要組織論證,使之更科學(xué)合理有效。同時對有關(guān)人員進行培訓(xùn),人人熟知,并組織演練。企業(yè)的安全管理部門在新建項目、工藝和設(shè)備改造項目試車前進行”四落實一特別”檢查,檢查程序:(1)由生產(chǎn)組織單位提出申請;(2)企業(yè)安全管理部門組織技術(shù)、裝備、生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員組成評價工作組對生產(chǎn)組織單位的安全管理現(xiàn)狀進行初步審查,符合基本條件的,進入下一步程序。不具備條件的責(zé)成整改,重新提報申請。(3)制定”四落實一特別”安全評價標準。評價標準分為兩部分,一部分為通用標準,另一部分為專業(yè)專用標準。通用標準見表1。專用標準是根據(jù)具體項目專業(yè)性質(zhì),結(jié)合生產(chǎn)、設(shè)備、工藝特點及國家有關(guān)標準、規(guī)范,制定出專

7、用標準,與通用標準一起用來作為新、改、擴項目“四落實一特別”安全檢查標準。通用標準100分,專用標準100分。綜合評價190-200分為合格。(4)組織檢查驗收。評價工作組對于具備條件的項目,由工作組召開專業(yè)審查會議,對項目中勞動安全衛(wèi)生部分和規(guī)章制度、人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援預(yù)案等方面情況以及存在問題的整改情況進行認真細致的審核;并到生產(chǎn)現(xiàn)場實地檢查驗證。召開會議討論結(jié)果,形成會議結(jié)論,通報有關(guān)單位,并保留記錄。對存在問題跟蹤整改,限期進行驗證。(5)定期對驗收合格單位復(fù)查。每半年對已驗收合格單位進行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保在2-3年內(nèi)不發(fā)生重大傷亡事故。3效果評價對新建項目實施“四落實一特別”管理,可以在較短時間內(nèi)提高新建項目單位的安全管理水平,提高人員的安全素質(zhì),改善現(xiàn)場的安全狀況和設(shè)備的本質(zhì)安全程度,最大限度地減少或避免傷亡事故。例如,濟南鋼鐵集團總公司在20xx年、20xx年兩年內(nèi),對煉鋼、煉鐵、熱處理、燒結(jié)、球團豎爐、冷軋、熱軋等20多個新建項目實行了”四落實一特別”安全管理。組織“四落實一特別”安全檢查50多次,提