瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓課件

1、瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市政府機構(gòu)改革瀘州市政府機構(gòu)改革制定制定“三定三定”規(guī)定規(guī)定培培 訓訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 “三定三定”規(guī)定具有四個方面作用：規(guī)定具有四個方面作用： 一是明確部門的工作職責 ； 二是約束部門的行政行為 ； 三是追究部門的行政責任 ； 四是作為機構(gòu)編制執(zhí)法的依據(jù) 。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓l（一）格式內(nèi)容：（一）格式內(nèi)容：l 1、名稱、名稱l 2、設(shè)立依據(jù)、設(shè)立

2、依據(jù)l 3、職責調(diào)整、職責調(diào)整l 4、主要職責、主要職責l 5、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)l 6、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)l 7、其他事項、其他事項l 8、附則、附則 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 （二）主要內(nèi)容（二）主要內(nèi)容 1 1、名稱、名稱 統(tǒng)一表述：統(tǒng)一表述：XXXX主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定編制規(guī)定 2 2、設(shè)立依據(jù)、設(shè)立依據(jù) 設(shè)立依據(jù)統(tǒng)一表述為：根據(jù)中共四川省設(shè)立依據(jù)統(tǒng)一表述為：根據(jù)中共四川省委、四川省人民政府批復的委、四川省人民政府批復的瀘州市人民政府瀘州市人民政府機構(gòu)改革方案機構(gòu)改革方案，設(shè)立，設(shè)立XXXX，為瀘州市人民政府，為

3、瀘州市人民政府工作部門。工作部門。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 3 3、職責調(diào)整、職責調(diào)整 （1 1）職責調(diào)整的原則）職責調(diào)整的原則 a a、推進政企分開、政資分開、政事分開、政府、推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開原則；與市場中介組織分開原則； b b、按照上下職責對應(yīng)的原則按照上下職責對應(yīng)的原則 ； c c、一件事情原則上由一個部門負責的原則。一件事情原則上由一個部門負責的原則。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓（2 2）職責調(diào)整的主要內(nèi)容）職責調(diào)整的主要內(nèi)容 a a、劃入的職責；、劃入的職責； b b、取消的職責；、取消的職責； c

4、 c、劃出的職責；、劃出的職責； d d、增加的職責；、增加的職責； e e、加強的職責。、加強的職責。 職責調(diào)整要具體，有一項寫一項，有什么寫什職責調(diào)整要具體，有一項寫一項，有什么寫什么，沒有的可以不寫。么，沒有的可以不寫。瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 4、主要職責 （1）職責界定的依據(jù) 1.法律、行政法規(guī)以及黨委、政府的有關(guān)規(guī)定且確需在“三定”規(guī)定中明確的職責。 2.政府機構(gòu)改革方案及其實施意見對該部門主要職責的界定。 3.政府各部門原“三定”規(guī)定中應(yīng)當繼續(xù)承擔的職責。 4.近年來本級編委（辦）批復調(diào)整的職責。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓l（2）主要職

5、責的分類l 按照傳統(tǒng)分類方法，分為“專業(yè)性職責”和“自我服務(wù)職責”。l 1.專業(yè)性職責，也叫對外職責，即通常所說的在一定領(lǐng)域、一定范圍內(nèi)負責某一行業(yè)的行政管理和綜合協(xié)調(diào)職責。l 2.自我服務(wù)職責，也叫對內(nèi)職責，主要包括對機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的綜合性、服務(wù)性和監(jiān)督性職責 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 （3）主要職責的表述 要求： 1.主要職責的表述應(yīng)當全面、具體、清晰、簡潔、準確。要按照權(quán)責一致、有權(quán)必有責的要求，在賦予部門權(quán)力的同時明確其相應(yīng)的責任。 2.政務(wù)運轉(zhuǎn)、人事、資產(chǎn)管理、黨務(wù)、離退休、后勤管理等內(nèi)部管理事項原則上不在主要職責部分表述，可在相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責中明確 。 3.按

6、照加強機關(guān)行政效能建設(shè)、開展“兩集中、兩到位”工作的要求，行政審批職責應(yīng)單獨表述。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 （4）主要職責的表述順序 按戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、專項業(yè)務(wù)、行政審批、科技信息、國際合作等順序排列。 職責的最后一項都要寫上:“承辦XX政府交辦的其他事項”(如是部門管理機構(gòu),則表述為承辦XX部門交辦的其他事項)。其中，市（州）政府部門掛黨委工作機構(gòu)牌子的,要表述為“承辦市（州）委、市（州）政府交辦的其他事項”。瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 （5 5）主要職責表述的規(guī)范用語）主要職責表述的規(guī)范用語 1.1.關(guān)于關(guān)于“制定、擬訂、起草、提出制定、擬訂

7、、起草、提出建議建議”等用語等用語的使用的使用 部門有決定權(quán)的事項，用部門有決定權(quán)的事項，用“制定制定”。 部門草擬但不具有決定權(quán)的事項，用部門草擬但不具有決定權(quán)的事項，用“擬訂擬訂”。 需要相關(guān)部門共同參與的事項，用需要相關(guān)部門共同參與的事項，用“組織制定組織制定”或或“組織擬訂組織擬訂”。 草擬規(guī)章草案等事項，用草擬規(guī)章草案等事項，用“起草起草”。 屬決策過程中必須履行的工作事項（程序），但屬決策過程中必須履行的工作事項（程序），但只有建議權(quán)沒有決定權(quán)的，用只有建議權(quán)沒有決定權(quán)的，用“提出提出建議建議”。 注：不用注：不用“制訂制訂”、“擬定擬定”、“研究制定研究制定”、“研究擬訂研究擬訂

8、”、“提出提出意見意見”等用語。等用語。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓l 2. 2.關(guān)于關(guān)于“負責、指導、監(jiān)督、監(jiān)督管理負責、指導、監(jiān)督、監(jiān)督管理”等用語的使等用語的使用用l 對相關(guān)事項負完全責任的，用對相關(guān)事項負完全責任的，用“負責負責”（在可能的（在可能的情況下盡量用情況下盡量用“承擔承擔責任責任”）。）。l 對其他部門或地方政府某項工作進行指導，但具體對其他部門或地方政府某項工作進行指導，但具體管理工作和直接責任由其他部門或地方政府承擔的，用管理工作和直接責任由其他部門或地方政府承擔的，用“指導指導”。l 對其他部門和地方政府主管部門的某項工作進行監(jiān)對其他部門和地方政府

9、主管部門的某項工作進行監(jiān)督，不取代其他部門和地方政府主管部門具體管理工作督，不取代其他部門和地方政府主管部門具體管理工作和直接責任，但對管理效果承擔間接責任的，用和直接責任，但對管理效果承擔間接責任的，用“監(jiān)監(jiān)督督”。l 部門既實施行業(yè)管理又負責執(zhí)法的，或既承擔具體部門既實施行業(yè)管理又負責執(zhí)法的，或既承擔具體管理職責又承擔監(jiān)督職責的，用管理職責又承擔監(jiān)督職責的，用“監(jiān)督管理監(jiān)督管理”。l 一般不用一般不用“管理管理”。l 注：不用注：不用“做好做好”、“確保確?！?、“保證保證”、“統(tǒng)一統(tǒng)一”、“歸口歸口”等用語。等用語。瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 3. 3.關(guān)于關(guān)于“牽頭、

10、會同、參與牽頭、會同、參與”等用語的使用等用語的使用 這類詞語用于涉及多個部門共同管理的工作事項，這類詞語用于涉及多個部門共同管理的工作事項，“牽頭牽頭”強調(diào)主辦，強調(diào)主辦，“會同會同”強調(diào)合辦，強調(diào)合辦，“參與參與”強調(diào)強調(diào)協(xié)辦。協(xié)辦。 主辦方在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他部門意見后，與會同的部門主辦方在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他部門意見后，與會同的部門聯(lián)合上報或發(fā)布文稿（文件），部門根據(jù)分工各自承擔聯(lián)合上報或發(fā)布文稿（文件），部門根據(jù)分工各自承擔相應(yīng)責任，主辦方用相應(yīng)責任，主辦方用“牽頭牽頭”，其他方用，其他方用“會同會同”。 主辦方在征求其他部門意見后單獨上報或發(fā)布文稿主辦方在征求其他部門意見后單獨上報或發(fā)布文稿（文

11、件）并承擔主要責任，主辦方用（文件）并承擔主要責任，主辦方用“牽頭牽頭”，其他方，其他方用用“參與參與”。 注：不用注：不用“匯同匯同”、“配合配合”、“協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)”等用語。等用語。瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 4. 4.關(guān)于關(guān)于“審批、核準、審核、批準、安排審批、核準、審核、批準、安排”等等用語的使用用語的使用 對申請事項符合規(guī)定條件可以作出是否批準對申請事項符合規(guī)定條件可以作出是否批準決定的，用決定的，用“審批審批”。 對申請事項符合規(guī)定條件即應(yīng)予以批準的，對申請事項符合規(guī)定條件即應(yīng)予以批準的，用用“核準核準”。 對申請事項提出處理意見但不具有最終決定對申請事項提出處理意見

12、但不具有最終決定權(quán)的，用權(quán)的，用“審核審核”。 除對財政性資金的分配外，不用除對財政性資金的分配外，不用“安排安排”。 注：不用注：不用“審定審定”、“批準批準”、“審查審查”等用等用語。語。瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 5、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責應(yīng)體現(xiàn)與部門主要職責的一致性、說明性和補充性，要嚴格限定在部門主要職責范圍內(nèi)，不能派生新的職責。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 （

13、3 3）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的排序）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的排序 內(nèi)設(shè)機構(gòu)的排序應(yīng)與主要職責的順序相內(nèi)設(shè)機構(gòu)的排序應(yīng)與主要職責的順序相對應(yīng)，一般按辦公室、綜合業(yè)務(wù)、專門業(yè)務(wù)、對應(yīng)，一般按辦公室、綜合業(yè)務(wù)、專門業(yè)務(wù)、行政審批、財務(wù)、人事等順序排列行政審批、財務(wù)、人事等順序排列。 機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。機關(guān)黨委領(lǐng)導機關(guān)工、青、婦的工作，置。機關(guān)黨委領(lǐng)導機關(guān)工、青、婦的工作，機關(guān)工、青、婦組織不單設(shè)辦事機構(gòu)。機關(guān)工、青、婦組織不單設(shè)辦事機構(gòu)。 內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格均為科級。內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格均為科級。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 1.新組建和撤銷合并及職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)新組建

14、和撤銷合并及職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)的部門，按的部門，按“行政編制隨職責劃轉(zhuǎn)，人員行政編制隨職責劃轉(zhuǎn)，人員隨行政編制劃轉(zhuǎn)隨行政編制劃轉(zhuǎn)”的原則核定行政編制。的原則核定行政編制。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 （2 2）領(lǐng)導職數(shù)）領(lǐng)導職數(shù) 1.1.部門領(lǐng)導職數(shù)。市（州）政府工作部門領(lǐng)導職數(shù)。市（州）政府工作部門領(lǐng)導職數(shù)一般按部門領(lǐng)導職數(shù)一般按2424名核定，縣（市、名核定，縣（市、區(qū)）政府工作部門一般按區(qū)）政府工作部門一般按2323名核定。名核定。 市（州）政府及其工作部門一律不設(shè)市（州）政府及其工作部門一律不設(shè)領(lǐng)導助理。領(lǐng)導助理。 專業(yè)技術(shù)類

15、職務(wù)的設(shè)置按專業(yè)技術(shù)類職務(wù)的設(shè)置按實施意見實施意見規(guī)定，一般與部門領(lǐng)導職數(shù)的設(shè)置綜合進規(guī)定，一般與部門領(lǐng)導職數(shù)的設(shè)置綜合進行考慮。行考慮。 瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓 （一）對現(xiàn)有情況進行清理（一）對現(xiàn)有情況進行清理 1 1、對部門職責界定要有一個準確的了、對部門職責界定要有一個準確的了解和把握。解和把握。 2 2、對部門職責定位和與有關(guān)部門間分、對部門職責定位和與有關(guān)部門間分工要認真梳理，分清主次關(guān)系。工要認真梳理，分清主次關(guān)系。 3 3、對部門現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、對部門現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)、實有人員配備進行清理。領(lǐng)導職數(shù)、實有人員配備進行清理。瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓瀘州市國家公務(wù)員及國家機關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓l 1 1、擬訂草案、擬訂草案 l 工作部門研究提出工作部門研究提出“三定三定”規(guī)定草案報市規(guī)定草案報市（州）編辦。其中，涉及部門間職責交叉的由（州）編辦。其中，涉及部門間職責交叉的由相關(guān)部門主動溝通協(xié)調(diào)，盡