實施人才戰(zhàn)略,促進稅務(wù)師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展

1、一、稅務(wù)師事務(wù)所人力資源現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計，2009年我國有從事經(jīng)營的稅務(wù)師事務(wù)所4008家，從業(yè)人員77569人，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師28628人，行業(yè)前景看好，但也存在一些亟待解決的問題。人力資源問題就是其中之一。我認為，我國稅務(wù)師事務(wù)所人力資源方面存在以下問題：（一）人才缺口大。我國目前執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師不到3萬人，中國有100萬稅務(wù)干部，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師占我國稅務(wù)干部的比例不足 3%。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，比較合理的比例是 30%,也就是說，執(zhí)業(yè)注冊稅 務(wù)師有近30萬的人才缺口。（二）人員結(jié)構(gòu)不合理。www.dgzhuce .netwww.yutsai. netwww.ch in a-s un rise.c n

2、從目前稅務(wù)師事務(wù)所的人員結(jié)構(gòu)看，年齡老化，學(xué)歷層次較低的狀況依然比較突出。我國稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員中有相當(dāng)部分來自于稅務(wù)機關(guān)的離退休人員。他們長期在稅務(wù)機關(guān)工作，擁有豐富的稅收征收管理經(jīng)驗，在代理稅務(wù)登記、納稅申報、代理記賬等傳統(tǒng)、低層次的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)上具有較大優(yōu)勢；但由于年齡偏大、知識更新較慢，在納稅審查、稅收籌劃、涉稅風(fēng)險評估與控制等新型、高層次的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)上深感困難。據(jù)統(tǒng)計，目前我國稅務(wù)師事務(wù)所的人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷及以上的只有18%，大專學(xué)歷的占46%，中專及以下學(xué)歷的占 36%。我國稅務(wù)師事務(wù)所缺乏專業(yè)技術(shù)過硬、素質(zhì) 較高、能力較強的涉稅服務(wù)人員。 這在很大程度上限制了高層次業(yè)

3、務(wù)的拓展，抑制了部分市場需求，制約了注冊稅務(wù)師行業(yè)的快速發(fā)展。（三）管理人員人才意識淡薄。我國絕大多數(shù)稅務(wù)師事務(wù)所屬于中小型事務(wù)所，很多管理人員對事務(wù)所做大做強缺乏信心和決心，沒有充分認識到人才在事務(wù)所發(fā)展中的重要作用，不愿投入人力、財力進行員工培訓(xùn)，難以保證服務(wù)質(zhì)量，事務(wù)所發(fā)展缺乏后勁。（四）稅務(wù)師事務(wù)所人員流動性大，難以留住優(yōu)秀人才。中小型稅務(wù)師事務(wù)所文化氛圍不濃，待遇偏低，有些管理者不是積極創(chuàng)造條件留住優(yōu)秀人才，而是因擔(dān)心員工流失而不愿意積極培養(yǎng)員工，造成人才流失惡性循環(huán)，不能留住優(yōu)秀人才，難以拓展高端涉稅業(yè)務(wù)，嚴(yán)重阻礙了事務(wù)所的發(fā)展。二、實施人才戰(zhàn)略的必要性人才是企業(yè)的生命之源，人才是

4、第一資源、第一資本、第一動力。人才興，則企業(yè)興。 企業(yè)間的競爭歸根到底就是人才的競爭。人才戰(zhàn)略是當(dāng)今乃至今后企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略實施的成敗， 在很大程度上依賴于企業(yè)內(nèi)部是否具有良好的組織和優(yōu)秀的人才。稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)制定有效的人才戰(zhàn)略， 并有計劃地實施，組建一支業(yè)務(wù)精良、 積極上 進、人員穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)隊伍，為事務(wù)所做大做強提供強有力的人力資源保障，促進事務(wù)所的可持續(xù)發(fā)展。三、實施人才戰(zhàn)略的目標(biāo) 東莞清潔公司實施人才戰(zhàn)略的目標(biāo)是，通過實施人才戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑聚才、育才、用才的良好平臺, 為稅務(wù)師事務(wù)所做大做強、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定人才基礎(chǔ)。四、實施人才戰(zhàn)略的建議（一）建立以人為本的人力資源

5、管理模式.稅務(wù)師事務(wù)所不像其他企業(yè)，最大的資源就是事務(wù)所的品牌和高素質(zhì)的人力資源。稅務(wù)師事務(wù)所要牢固樹立品牌意識， 大力加強品牌建設(shè)。 品牌是企業(yè)綜合實力的集中體 現(xiàn)，它反映出稅務(wù)師事務(wù)所的隊伍素質(zhì)、管理能力、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信度。據(jù)了解，各地稅務(wù) 師事務(wù)所在等級認定工作中，評定出一批 A 級事務(wù)所，社會影響很大，業(yè)務(wù)量大大增加， 有力地證明了品牌作為一種無形資產(chǎn)的寶貴價值， 對增強稅務(wù)師事務(wù)所的核心競爭力至關(guān)重 要。稅務(wù)師事務(wù)所要認真抓好人才隊伍建設(shè)。 沒有高素質(zhì)的人才， 就沒有高素質(zhì)的隊伍； 沒 有高素質(zhì)的隊伍， 就沒有注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康快速發(fā)展。 要把人才隊伍建設(shè)作為稅務(wù)師事 務(wù)所自身建設(shè)

6、中的重中之重來抓緊抓好，不斷擴充從業(yè)人員隊伍，尤其是注冊稅務(wù)師隊伍。因此， 要建立以人為本的管理模式， 讓各級管理人員真正感受到人的重要性， 認識到注 冊稅務(wù)師是最為重要的資源，并將這種價值觀體現(xiàn)在工作制度和工作環(huán)境中。稅務(wù)師事務(wù)所各級管理人員應(yīng)以對員工和事務(wù)所發(fā)展負責(zé)任的態(tài)度，積極組織員工培 訓(xùn)，讓員工感受到在本事務(wù)所工作， 不但能提升自身業(yè)務(wù)能力， 而且可以在事務(wù)所發(fā)展的同 時，實現(xiàn)人生價值，從而安心工作，減少人才流失。（二）引進人才。 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有針對性地擬定人才引進方案。 引進人才的主要方式有定向引進和公開招聘。 定向引進是指根據(jù)需要從外部企業(yè)引進本 事務(wù)所所

7、需的緊缺人才或特定領(lǐng)域?qū)＜摇?公開招聘是指事務(wù)所根據(jù)自身發(fā)展的需求， 通過各 種媒體，公開向社會招聘，廣納人才。引進人才一定要質(zhì)量和效益并重， 要把引進人才與引進智力結(jié)合起來， 積極引進事務(wù)所 需要的人才。（三）培養(yǎng)人才。稅務(wù)師事務(wù)所實施人才戰(zhàn)略， 必須注重人才的培養(yǎng)。 在培養(yǎng)的內(nèi)容上， 要著力在更新知 識、提高技能上下工夫， 提高執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平和創(chuàng)新能力； 在培養(yǎng)方式上， 應(yīng)盡快建立 和完善單位組織、 個人自覺的繼續(xù)教育運行機制和學(xué)習(xí)激勵機制， 促進終身學(xué)習(xí)體系的建立。內(nèi)部培養(yǎng)與外派培訓(xùn)相結(jié)合。 在內(nèi)部全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上， 根據(jù)事務(wù)所發(fā)展規(guī)劃， 選派有 發(fā)展?jié)撡|(zhì)的員工， 接受有針對性的外部

8、培訓(xùn)， 為事務(wù)所的發(fā)展儲備認可事務(wù)所文化的優(yōu)秀人 才。按照中稅協(xié)的統(tǒng)一部署， 認真貫徹執(zhí)行 注冊稅務(wù)師繼續(xù)教育管理辦法 和注冊稅務(wù) 師行業(yè)遠程繼續(xù)教育培訓(xùn)管理暫行辦法 ，切實抓好稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作， 不斷提高從業(yè)人員隊伍特別是注冊稅務(wù)師隊伍素質(zhì)。 稅務(wù)師事務(wù)所要建立教育培訓(xùn)制度， 加 強基礎(chǔ)培訓(xùn)， 抓好普遍教育， 對不是注冊稅務(wù)師的從業(yè)人員也要進行崗位培訓(xùn)， 把注冊稅務(wù) 師行業(yè)建設(shè)成學(xué)習(xí)型行業(yè)， 夯實行業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。 要加強對業(yè)務(wù)骨干、 領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。 稅務(wù)師事務(wù)所要及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)苗子， 大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干， 造就高素質(zhì)人才。 選派一批政治思 想強、 職業(yè)道德好、 業(yè)務(wù)水平高

9、的高素質(zhì)人才參加行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)， 為稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā) 展培養(yǎng)、儲備高級人才，推動注冊稅務(wù)師行業(yè)的人才隊伍建設(shè)。（四）使用人才。發(fā)現(xiàn)并擁有了人才， 還要正確使用人才。 我認為， 稅務(wù)師事務(wù)所可以從以下兩方面入手， 使用好人才： 1、任人唯賢。“德才兼?zhèn)洹?的用人標(biāo)準(zhǔn)是任人唯賢的具體體現(xiàn)， 絕不能任人唯親或者只用比自己能力 低的人。 大膽使用人才還必須強化全局觀念， 樹立以事務(wù)所事業(yè)發(fā)展為生命的觀念， 使所用 之人是把工作做成事業(yè)、對事務(wù)所有用的人才。2、適才適用。人才各有特點，各有所長，各有所短。用人一定要揚其長，避其短，不能要求人才的性 格、愛好、才能、氣質(zhì)樣樣都合領(lǐng)導(dǎo)的心意。在工作中，要給

10、人才創(chuàng)造一個用武之地，寬松 環(huán)境，要給人才鍛煉的機會，顯露本領(lǐng)的時間，同時，加強督導(dǎo)。（五）留住人才。雖然企業(yè)難找的人才通常約占 20%，還有 80%的人員即使流失也能在人才市場上找到， 但不斷更換這 80% 的人員，付出的成本是非常高的，對企業(yè)的文化形成也是非常不利的。 一般來說，企業(yè)的員工流失率如果超過30% 就會嚴(yán)重影響工作效率，因為管理層必須把絕大部分時間花在招聘和培養(yǎng)新手上。擁有一批愿意在本事務(wù)所平臺上把工作做成事業(yè)、 穩(wěn)定的優(yōu)秀員工， 是企業(yè)最大的一筆 財富。因此，留住人才應(yīng)提到戰(zhàn)略的高度。為了留住人才， 事務(wù)所應(yīng)為人才提供施展才華的舞臺和充分的發(fā)展空間。 事務(wù)所管理人 員通過定期

11、召開員工大會和不定期與員工談心等形式， 讓員工了解事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和努力 方向， 幫助員工擬定個人發(fā)展規(guī)劃， 同時傾聽員工對公司的意見和建議、 以及員工的真實需 求，建立管理層與員工的良好溝通。為了留住人才， 事務(wù)所還應(yīng)制定相應(yīng)的激勵機制， 激發(fā)人才進行創(chuàng)新， 使員工產(chǎn)生積極 的工作熱情和強烈的歸屬感、成就感，促進優(yōu)秀人才在良好的工作環(huán)境中安心工作。激勵分物質(zhì)激勵和精神激勵。物質(zhì)激勵是以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)手段刺激人才。 物質(zhì)條件是人的最基本的需求。 物質(zhì)激勵包括 工資激勵、 獎金激勵、 福利激勵等， 成為留住人才的重要手段， 以喚起員工對欲望目標(biāo)的向 往和追求，并激發(fā)他們的上進心，促進員工對自身價值的

12、認識。精神激勵有目標(biāo)激勵、 競爭激勵、 榜樣激勵等等。 精神激勵是一種深入細致、 復(fù)雜多變、 應(yīng)用廣泛、 影響極大的工作。 當(dāng)物質(zhì)需求得到滿足之后， 升遷的機會、 發(fā)展空間、 受人尊重、 關(guān)系和諧、 職業(yè)機會、 公平程度等等是員工關(guān)心的方面。 因此， 要根據(jù)人才更高層次的需求， 形成一條暢通的晉升渠道， 讓那些工作卓有成效的員工得到及時升遷的機會； 指導(dǎo)員工制定 自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 并與事務(wù)所的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)， 讓個人的發(fā)展與事務(wù)所的發(fā)展緊密聯(lián)系 在一起，從而留住人才。（六）改善環(huán)境。 實施人才戰(zhàn)略，離不開良好的企業(yè)環(huán)境。大量事實表明，良好的成才環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 甚至比物質(zhì)條件更重要，形成尊重

13、知識、尊重人才的事務(wù)所文化氛圍。1、完善制度。把人才的引進、 培養(yǎng)、 使用和考核、 分配等環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來并形成制度。 結(jié)合注冊稅 務(wù)師登記認定工作， 建立能體現(xiàn)人才價值、 公平合理的收入分配制度。 從橫向說， 應(yīng)根據(jù)經(jīng) 營業(yè)務(wù)和崗位系列的不同， 建立若干系列的工資體系； 從縱向說， 根據(jù)工作任務(wù)和員工技能 劃分若干層次。 要打破平均主義， 適當(dāng)拉開分配檔次。 對優(yōu)秀的人才在報酬分配上要給予傾 斜，以體現(xiàn)人才的價值，做到待遇同責(zé)任、貢獻相匹配。2、營造良好的稅務(wù)師事務(wù)所文化。企業(yè)文化是一個企業(yè)精神的載體， 具有導(dǎo)向、 凝聚和規(guī)范的作用， 不可缺少。 越成功的 企業(yè)， 越重視企業(yè)文化的建設(shè)。 良

14、好的稅務(wù)師事務(wù)所文化能增強員工的“主人翁” 意識和團 隊凝聚力，進而提升稅務(wù)師事務(wù)所核心競爭力。稅務(wù)師事務(wù)所文化是稅務(wù)師事務(wù)所在實現(xiàn)其目標(biāo)的過程中形成和建立起來的， 由事務(wù)所 內(nèi)部全體執(zhí)業(yè)人員共同認可和遵守的價值觀念、 道德標(biāo)準(zhǔn)、 思維方式、 工作作風(fēng)、 行為規(guī)范、 經(jīng)營理念、 管理方式、 規(guī)章制度等的總和， 是稅務(wù)師事務(wù)所在各種活動及其結(jié)果中所努力貫 徹并實際體現(xiàn)出來的群體意識。最高領(lǐng)導(dǎo)層的支持和參與， 對于人才發(fā)展本身可能只有象征性的意義， 但卻能形成企業(yè) 重視人才發(fā)展的文化氛圍。 稅務(wù)師事務(wù)所管理層應(yīng)認識到， 科學(xué)管理程度、 經(jīng)營理念、 綜合 素質(zhì)對和諧的事務(wù)所文化具有根本性的影響。 管

15、理層應(yīng)成為團隊成員心目中的依靠者， 員工 愿意跟著干。 管理層的工作精神感動員工， 員工的敬業(yè)精神回報管理層， 這是稅務(wù)師事務(wù)所 的無形財富。積極創(chuàng)建和諧文化， 正確處理好人際關(guān)系， 規(guī)避各種矛盾， 管理層與員工、 員工與員工 相互關(guān)心， 相互幫助。 團隊和睦共事， 相互謙讓， 激發(fā)員工主動性。 合理確立利益分配關(guān)系， 重視文化建設(shè)，調(diào)動一切積極因素，促進稅務(wù)師事務(wù)所健康發(fā)展。（七）結(jié)合注冊稅務(wù)師等級認定工作，推動稅務(wù)師事務(wù)所人才戰(zhàn)略的進一步實施。 以中國注冊稅務(wù)師協(xié)會即將開展的注冊稅務(wù)師等級認定工作為契機， 把注冊稅務(wù)師等級 認定工作與事務(wù)所各項制度的改革、 修改、 完善和創(chuàng)新結(jié)合起來， 增

16、強注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)積 極性和成就感。首先，組織注冊稅務(wù)師認真學(xué)習(xí)、討論中稅協(xié)注冊稅務(wù)師等級認定辦法（試行） （討 論稿），形成討論意見，上報當(dāng)?shù)囟悈f(xié)，讓注冊稅務(wù)師參與到注冊稅務(wù)師等級認定討論工作 中來，統(tǒng)一思想，提高認識，保證注冊稅務(wù)師等級認定工作順利進行。其次，修改、完善稅務(wù)師事務(wù)所現(xiàn)有的崗位制度、晉升制度、薪酬制度、激勵制度、學(xué) 習(xí)培訓(xùn)制度等， 創(chuàng)新有利于事務(wù)所發(fā)展的管理制度， 以適應(yīng)注冊稅務(wù)師等級認定工作的需要。再次， 結(jié)合稅務(wù)師事務(wù)所實際情況， 思考注冊稅務(wù)師等級認定操作辦法， 待中稅協(xié)正式 發(fā)布注冊稅務(wù)師等級認定辦法（試行） 后，擬定 XX 稅務(wù)師事務(wù)所注冊稅務(wù)師等級認 定實施細則（試行） ，堅持實事求是、客觀、公正的原則進行考核、推薦和認定，保證注冊 稅務(wù)師等級認定工作