水肥一體化實施方案

1、威縣地下水超采綜合治理試點蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術項目實施方案2014年6月6日根據河北省地下水超采綜合治理試點方案(2014年)和河北省地下水超來綜合試點蔬萊膜下滴灌水肥一體化技術項目實施方案要求,在地下超采治理區(qū)域推廣蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術.為確保項目順利實施，根據蔬菜生產實際，制定本實施方案。一、目的意義 蔬菜生產耗水高，壓采地下水任務更重，要重點推廣膜下滴灌水肥一體化技術。一是節(jié)水效果明顯。傳統(tǒng)灌溉畝用水超過500m3/年，而滴灌則可控制在300 m3以下，推廣這一技術，對完成治理目標貢獻突出。二是節(jié)本增效明顯。水肥有機結合，省肥省水省力，既能保證作物水肥需求，又能緩解漫灌導致低

2、溫聚降，冬季設施生產增產作用突出。三是提高品質明顯。膜下滴灌可顯著降低設施內環(huán)境溫度，減輕病蟲草害，減少農藥使用，是蔬菜標準化生產的技術核心，保證質量安全作用突出。四是帶動作用明顯。這項蔬菜節(jié)肥節(jié)水標志性先進技術已經成熟和本土化，而蔬菜生產效益高，推廣有基礎易接受，強力補貼可以加快推廣，節(jié)水示范帶動作用突出。要抓機遇，細化措施，狠抓落實，為完成治理地下水超采整體目標貢獻更大力量。二、總體要求 政府主導與農民主體相結合，強化行政推動力和約束力，綜合運用經濟、行政、法律手段，以蔬菜專業(yè)村為重點，專業(yè)合作社或生產企業(yè)為依托，堅持整建制推進，實現規(guī)模化設施園區(qū)膜下滴灌水肥一體化技術全覆蓋。2014年啟

3、動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成可種植面積（下同）1.1萬畝的實施規(guī)模，實現技術節(jié)水220萬m3，雨水收集能力達165萬m3，基本建立起法人組織節(jié)水設施管護與更新資金積累保障長效機制。三、項目內容 預計投入資金2200萬元，其中財政補助1760萬元，生產主體自籌440萬元。完成1.1萬畝的設施蔬菜膜下滴灌灌水肥一體化設備安裝。（一）突出重點。安排農民蔬菜專業(yè)合作社和生產企業(yè)等法人組織規(guī)模化設施園區(qū)實施，以膜下滴灌水肥一體化技術推廣為主，配套建設雨水收集利用設施，建立節(jié)水設施管護與更新資金積累機制。綜合設施設備技術要求和成本情況，要優(yōu)先安排種植面積80畝以上的園區(qū)承擔，最低不少于50畝。（二）補助標準。項目統(tǒng)

4、一補助標準，可種植面積每畝補助1600元，用于購買安裝滴灌及水肥一體化設施設備，建設雨水收集利用設施，不足部分由生產主體自籌。生產主體籌資籌勞參與安裝，或者僅對原有滴灌設備更新形成的補助資金節(jié)余部分，足額撥付實施單位，用于今后節(jié)水設施管護與更新。（三）技術要求。以滿足生產使用為基本要求，認真落實施工技術要求。主要包括主管、支管和滴灌帶（管）三級管網方式；主管、直管和滴管等管件符合國家標準；選用側翼、單翼迷宮式或內鑲式滴灌帶（管），額定工作壓力50150kPa，流量1.01.8L/h，流量每畝14t/h；水泵和動力機與生產需要相匹配；肥儲存采用塑料等耐腐材質灌；可用注射泵、文丘里施肥器、施肥罐或

5、其它泵吸式施肥裝置；使用疊片式過濾器，精度125m以上；灌溉系統(tǒng)手動控制會自動控制。園區(qū)內建設根據場地建設能夠防滲、凈化和便于利用的小型集雨窯，或改造閑置坑塘集中建設儲雨池，容積達到每畝50m3，年度重復利用收集雨水能力150 m3。（四）實施期限。本年度內實施，11月底前全部完成。各園區(qū)實施起始時間從縣農業(yè)局批準之日起，100畝規(guī)模園區(qū)實施期限30天，每增加10畝延長1天，安裝完畢后由實施主體和實施工主體共同組織調試，正常運行后申請驗收。四、管理要求 堅持公正公開陽關操作，“逐級分解任務、制定實施方案、統(tǒng)一補助標準、優(yōu)選施工單位、先實施后補貼、先驗收后兌現”。（一）分解任務。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報和縣級

6、確認，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達2014年實施任務，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，確有需要可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間適當微調任務指標?？h農業(yè)局要通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，把實施任務分解到規(guī)模蔬菜園區(qū)，覆蓋園區(qū)所有生產設施，簽訂實施合同。（二）制定方案。由縣政府牽頭，會同農業(yè)和財政部門共同制定具體方案，分解目標任務，確立工作流程，說明組織方式，量化建設要求，明確驗收程序，細化驗收標準，制定實施單位位置布局圖，做到分工清晰、任務明確、權責統(tǒng)一責任到人。同時繪制分蔬菜園區(qū)設施布局示意圖。方案報設區(qū)市農業(yè)局審查批復后實施。（三）統(tǒng)一標準。補助標準統(tǒng)一，縣財政補助標準為每畝1600元。技術標準統(tǒng)一，由縣農業(yè)局根據本方案和技術要求，制定并落

7、實不同設施不同蔬菜的設施設備安裝技術規(guī)范。驗收標準統(tǒng)一，主要考核技術實現程度，確保項目設施效果。（四）施工管理。引進競爭機制，縣級組織公開招標，擇優(yōu)確定施工單位，招標方法在縣級實施方案中予以明確，過程在紀檢監(jiān)察或檢察機關監(jiān)督下進行。各園區(qū)作為業(yè)主與中標單位簽訂施工合同，明確雙方義務和權力，先建設后補貼，實行“交鑰匙”工程，嚴防弄虛作假套取補助資金行為。（五）驗收付款。施工結束后要安排調試，正常運行15天后，由施工單位和實施園區(qū)共同向縣農業(yè)局提出驗收申請。縣農業(yè)局負責組織技術、管理、財務專家，設區(qū)市農業(yè)局派員監(jiān)督，以園區(qū)為單位，完成一個驗收一個公示一個，驗收合格公示7天無異議后，由縣農業(yè)局向縣財

8、政局提出資金使用申請，按規(guī)定向施工單位撥付資金，節(jié)余資金撥入實施單位專賬管理，用于設施管護與更新。（六）監(jiān)督檢查。省農業(yè)廳、設區(qū)市農業(yè)局負責項目監(jiān)督檢查，公布受理舉報渠道和聯(lián)系方式，查處違紀投訴。項目縣擇優(yōu)選用施工單位、施工招標、驗收結果和撥付資金環(huán)節(jié)要在網絡和當地媒體公示，并公開省級、設區(qū)市和本級投訴電話，保存公示介質（報紙、網絡截圖），自覺接受社會監(jiān)督。五、效果評價 主要考察地下水壓采指標。黃瓜等高耗水蔬菜畝用水量控制在300 m3以下，番茄等作物控制在250 m3左右。收集利用雨水年內爭取達到27.5萬m3。通過項目實施，當年壓采地下水220萬m3以上，與傳統(tǒng)灌溉方式相比畝增純收效益10

9、00元，總增收益1100萬元。要嚴格注意規(guī)避管件質量和施工質量技術風險。一要嚴把合同關。施工合同內容要具體，對管件材質、質量標準、樣品保存、施工工藝和售后服務等關鍵環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。二要把好材質關。招標時，投標方應提供符合國家標準的管件樣品，由縣農業(yè)局封樣保存。施工過程中，由縣農業(yè)局安排專人到施工現場抽取管件樣品并封存留查。三要把好施工關。要安排專業(yè)人員巡回現場監(jiān)督，制作檢查記錄。對違反技術要求的，要督促施工單位限期更換，拒不改正的，要終止履行合同。四要把好服務關。合同要明確施工方對滴灌和施肥一體化設施設備的服務內容、方式、時限要求，以通過驗收時間計算，服務期限不得少于1周年。五是建立“黑名單

10、”。省級建立“黑名單”制度，對于使用劣質管件設備、施工質量低下、售后服務不到位等、又不及時整改的施工單位予以公開曝光，限制其今后參與河北節(jié)水項目投標。蔬菜膜下滴灌水肥一體化項目實行的是一次性補助，要注意組織實施單位建立節(jié)水設施設備更新更換長效機制。合作社和企業(yè)要切實加強設施設備管護，延長使用期限，并在生產經營成本核算中列支設施設備三年期折舊費用，或者按每畝每年300元標準，從利潤分配中預留和積累資金，專門用于養(yǎng)護和更新。項目實施補助資金有節(jié)余的，一并用于此項支出。六、組織實施 治理地下水超采，事關生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展大局，責任大，要求嚴，時間緊。各級各部門要講政治顧大局，增強責任感和使命感

11、，切實落實各項工作措施。一要加強領導。把推廣蔬菜膜下滴灌水肥一體化作為中心工作，建立健全組織機構，調整充實力量，制定完善制度，明確責任，落實到人，及時解決實施過程中的各種問題，確保項目順利推進。二要科學安排。抓住機遇，充分發(fā)揮政策導向作用，加快膜下滴灌水肥一體化技術的推廣，堅持規(guī)模園區(qū)整建制推進，科學調度，合理安排，成熟一個開工一個，建成一個驗收一個。三要健全機制。制定工作細則，明確檢查辦法，建立考核機制，完善獎懲制度，搞好規(guī)模園區(qū)發(fā)動，指導項目實施，解決實際問題，在實施項目中鍛煉隊伍，提高素質。四要主動協(xié)調。樹立大局意識，放下架子密切配合，積極作為敢于擔當，主動協(xié)調財政、水利、電力等部門，圍繞共同目標，形成推進合力，創(chuàng)造性的開展工作。