國稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

1、近年來， 我縣國稅稽查部門全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 深入貫徹黨的十七大精神， 以組 織稅收專項(xiàng)檢查和稅收專項(xiàng)整治為重點(diǎn)， 整頓和規(guī)范稅收秩序， 堅(jiān)持依法稽查， 強(qiáng)化科學(xué)管 理，夯實(shí)基層執(zhí)法， 發(fā)揮了稅務(wù)稽查的職能作用， 為全縣國稅事業(yè)全面持續(xù)發(fā)展做出了一定 的貢獻(xiàn)。但是， 毋庸諱言， 也在現(xiàn)實(shí)中存在著稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，造成了一定的負(fù)面影 響，一定程度削弱和損害了國稅機(jī)關(guān)的形象。 本文在對全縣稅務(wù)稽查執(zhí)法實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上， 試圖對全省國稅系統(tǒng)基層稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 進(jìn)而提出改進(jìn)稽查工作、 防 范基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對策和設(shè)想。一、產(chǎn)生稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)作為縣國稅局主要負(fù)責(zé)人

2、， 本系統(tǒng)工作多年的一名稅務(wù)干部， 在工作實(shí)踐中深刻地認(rèn)識 到，為什么國稅干部未按照或未完全按照法律、 行政法規(guī)、 規(guī)章要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé)， 以及應(yīng)履行而未履行職責(zé)， 侵犯、 損害了國家和群眾的利益， 給國家或群眾造成一定的物質(zhì) 或精神上的損失， 而形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí)呢？其原因是多方面的， 但是不難歸納的是： 思想 上出了問題，業(yè)務(wù)素質(zhì)上出了弱點(diǎn)， 工作環(huán)節(jié)上出了紕漏，工作作風(fēng)上出了岔子， 稅收執(zhí)法 環(huán)境上出了隱患。 稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在： 從目前來看， 稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)主要存在下面幾個(gè) 方面：一是稅收征管環(huán)節(jié)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 1、存在漏登漏管風(fēng)險(xiǎn)。由于稅收征管改革的方向主要 是建立納稅人自行申

3、報(bào)納稅制度， 但是由于稅法意識淡薄， 存在部分納稅人不主動辦理納稅 登記，出現(xiàn)漏登漏管現(xiàn)象，造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。2、存在登記內(nèi)容失實(shí)、虛假登記風(fēng)險(xiǎn)。如在辦理稅務(wù)登記時(shí)， 稅務(wù)機(jī)關(guān)審核把關(guān)不嚴(yán)或未進(jìn)行實(shí)地調(diào)查， 使得不符合條件的納稅人通 過了相關(guān)資格認(rèn)定， 享受了福利企業(yè)、殘疾人就業(yè)、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠，造成稅務(wù)登記 內(nèi)容失實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。更有些人通過采取虛假申報(bào)的手段取得稅務(wù)登記證件來獲得某種經(jīng)濟(jì)利 益，比如， 在政府進(jìn)行房屋拆遷補(bǔ)償時(shí)， 會按照營業(yè)用房和居住用房的不同給予不同的拆遷 補(bǔ)償，這就驅(qū)使某些人采取虛假申報(bào)的方式辦理稅務(wù)登記證件， 而實(shí)際上其并不從事任何生 產(chǎn)經(jīng)營活動， 稅務(wù)登記證件僅作為

4、其獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)證明材料， 如果稅務(wù)人員在受理申 報(bào)后， 沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查審核， 或?qū)嵉卣{(diào)查敷衍了事、工作不到位，致使虛假申報(bào)的內(nèi)容未 被及時(shí)發(fā)現(xiàn)， 對相關(guān)政策的執(zhí)行或稅款征收造成影響， 就為稅務(wù)人員帶來了一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 3、變更登記環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。如果納稅人未及時(shí)申報(bào)進(jìn)行變更登記或虛假申報(bào)變更登記，而稅務(wù) 人員又未能及時(shí)調(diào)查落實(shí)變更的實(shí)際情況， 就會造成以后的申報(bào)征收數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確， 形成稅收 執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 4、注銷登記環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。同樣存在由于稅務(wù)人員核查不準(zhǔn)而造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，比如 有的納稅人由于經(jīng)營不善， 也不向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)而一走了之， 稅務(wù)人員未能及時(shí)發(fā) 現(xiàn)，造成稅款流失。還有納稅人通過注

5、銷登記，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理，導(dǎo)致國家稅款流失， 給稅務(wù)人員帶來執(zhí)法不到位風(fēng)險(xiǎn)。 稅款征收是整個(gè)稅收征管的中心環(huán)節(jié)， 是全部稅收征管工 作的目的和歸宿， 稅務(wù)管理是稅款征收的準(zhǔn)備階段， 稅務(wù)稽查是稅款征收的保障措施。 稅款 征收環(huán)節(jié)涉及稅款所屬日期、稅目、 稅率、 稅款征收機(jī)關(guān)等多個(gè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)， 其中的一個(gè)出 現(xiàn)問題都可能引發(fā)較為嚴(yán)重的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 二是稽查執(zhí)法中業(yè)務(wù)不熟練造成的風(fēng)險(xiǎn)。 稽查 人員的自身業(yè)務(wù)水平有限， 影響了稅務(wù)稽查判斷和評價(jià)的準(zhǔn)確性， 或稽查機(jī)關(guān)依據(jù)作出稽查 意見的證據(jù)與行政復(fù)議、 行政訴訟中的證據(jù)要求存在一定差距。 三是稽查執(zhí)法中職業(yè)道德風(fēng) 險(xiǎn)?；槿藛T受自身素質(zhì)的制約和環(huán)

6、境因素的影響，思想上放松警惕，經(jīng)受不住利益誘惑， 最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。四是稽查事后風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施稅務(wù)檢查后，因缺乏監(jiān)督和管理， 納稅人對檢查結(jié)果不作正確的賬務(wù)調(diào)整， 再次偷稅。 如某企業(yè)由于賬外經(jīng)營， 隱瞞銷售收入， 補(bǔ)繳稅款、罰款，但并未作賬務(wù)調(diào)整，偷逃當(dāng)年度所得稅。五是程序環(huán)節(jié)越位缺位風(fēng)險(xiǎn)。催 報(bào)催繳、稅收保全、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等征管程序不到位、不合法。總之，稅 務(wù)干部非主觀故意的涉稅行為有可能造成稅款不能及時(shí)足額入庫， 就有可能產(chǎn)生稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一旦成為事實(shí)，就應(yīng)依照規(guī)定追究稅務(wù)干部的法律責(zé)任。二、產(chǎn)生稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要成因 我們縣的歷史文化悠久，一方水土養(yǎng)一

7、方人， 因此， 探討稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)形成的成因，離 不開稅務(wù)管理人員、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及他們所處的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會環(huán)境。我想，用唯物 辯證法的觀點(diǎn)分析問題， 主要分為思想上、業(yè)務(wù)素質(zhì)上、 工作環(huán)節(jié)上、 工作作風(fēng)上和稅收執(zhí) 法環(huán)境上的風(fēng)險(xiǎn)。思想上講，受意識薄弱與利益驅(qū)動，部分稅務(wù)人員主觀上法制觀念淡薄， 在具體工作中不作為為或亂作為， 濫用權(quán)力或與少數(shù)納稅人形成利益共同體， 從而造成執(zhí)法 風(fēng)險(xiǎn)； 業(yè)務(wù)素質(zhì)上講， 工作人員自身素質(zhì)不過硬。 部分稅收執(zhí)法人員不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收 業(yè)務(wù)， 對業(yè)務(wù)不熟練，對程序不知曉，對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，難以適應(yīng)新形勢下 稅源管理的要求，因而造成執(zhí)法質(zhì)量不高。1、

8、稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進(jìn)取，得過且過，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，不懂裝懂，憑感覺、憑 經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法而造成執(zhí)法錯(cuò)誤。 2、稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不 高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯(cuò)誤， 能夠引用高階位 的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、 規(guī)范性文件， 執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力 不強(qiáng)等，給司法機(jī)關(guān)追究留以口實(shí)。工作環(huán)節(jié)上講，1、稅務(wù)機(jī)關(guān)所能提供的稅源監(jiān)控手段跟不上形勢的需求。 從目前我縣基層稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的監(jiān)控手段來看， 更多著眼于納稅人申報(bào) 以后的事后監(jiān)控， 而對其申報(bào)資料的真實(shí)性， 缺乏有效的監(jiān)控手

9、段， 導(dǎo)致日常征管中的風(fēng)險(xiǎn) 環(huán)節(jié)不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)， 稅源管理的針對性不強(qiáng)。 2、對稅源管理的績效缺乏公允的評價(jià)體系。 由于沒有建立完善的稅收執(zhí)法崗責(zé)體系， 造成崗責(zé)不清職責(zé)不明， 對稅源管理工作的成果也 就無法用客觀的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。執(zhí)法人員隨意執(zhí)法留下風(fēng)險(xiǎn)隱患，僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。3、許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素， 不加糾正。如在進(jìn)行納稅檢查或送 達(dá)稅務(wù)文書時(shí)， 因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。 工作作風(fēng)上講， 對稅收執(zhí) 法行為未能開展起有效的監(jiān)督。 近年來稅收征管模式的不斷變化， 但監(jiān)督意識、 監(jiān)督機(jī)制卻 滯后于征管工作， 疏于管理， 淡化責(zé)任的問題還仍然存在，

10、一定程度地影響了稅務(wù)稽查部門 工作質(zhì)量。稅收執(zhí)法環(huán)境上講，目前的征管實(shí)際中，存在著大量稅收遵從度較低的納稅人。 部分納稅人一方面通過違法手段達(dá)到不交或少交稅款的目的， 同時(shí)為了保護(hù)其非法利益， 還 采取各種手段拉攏腐蝕稅務(wù)執(zhí)法人員； 另一方面行政干預(yù)稅收執(zhí)法的情況仍然在一定范圍內(nèi) 存在。由于目前我國中央和地方政府間財(cái)政分成體制的原因，部分基層政府為了加強(qiáng)地方財(cái)力，往往為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而違反法律擅自更改、 調(diào)整、變 通國家稅收政策， 私自出臺各種稅收優(yōu)惠政策， 干預(yù)稅收執(zhí)法， 將治稅同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對立 起來。同時(shí)， 稅源監(jiān)管不力，存在稅款流失現(xiàn)象。一是隨著稅收管理員制度的實(shí)行， 稅務(wù)專管 員的職能發(fā)生

11、了變化，由 “管戶”為主逐漸過渡到以 “管事 ”為主，這在一定程度上防止了 “人 情稅”和“關(guān)系稅 ”，但是，稅收管理員下戶實(shí)地調(diào)查研究的少了，對納稅人的經(jīng)營情況、繳 稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了， 依靠納稅戶自行申報(bào)來掌握稅源、 指導(dǎo)征收的多了。 而且納稅戶如果申報(bào)不實(shí)， 出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。 這樣一來， 在稅源的管理 上便出現(xiàn)了 “空檔 ”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)，造成了漏管戶大量存在，從而形成稅 款流失，給稅收執(zhí)法留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是部門協(xié)調(diào)配合不得力。 從外部來看，稅務(wù)部門與 涉及稅源管理最緊密的工商、銀行、 質(zhì)監(jiān)、 土管、城建等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建

12、 立起來，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來看，征、管、查三分 離的管理體制在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)， 協(xié)調(diào)配合不暢現(xiàn)象， 沒有形成各部門齊 抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制而形成稅源監(jiān)管能力低下造成稅款流失。 三是征管力量分布不科學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣稅源管理人員力量的分布上可以看出，大約%的稅務(wù)人員管理著 %的稅收收入，而以大約 %的人員管理著 %的稅收收入，存在基層稅源少、人員多， 而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。 同時(shí)稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、 目標(biāo)不清、考核不到位的問題。稅 收管理員素質(zhì)及

13、業(yè)務(wù)水平參次不齊， 適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收執(zhí)法水平不高， 工 作缺乏主動，不能很好地履行工作職責(zé)，這也是造成漏征漏管的主要因素。三、防范基層稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對策所謂稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)， 就是指稅務(wù)稽查部門在稅務(wù)稽查工作過程中， 因?yàn)榛槿藛T的 過失、 過錯(cuò)或失誤， 故意或過失造成稽查相對人的合法權(quán)益受到侵害， 而被行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé) 任追究和司法追究。 那么， 要在基層稅收執(zhí)法工作中回避好防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)， 結(jié)合我縣實(shí)際情 況，需要在制度上、培訓(xùn)上、管理上、監(jiān)督上和宣傳上等方面進(jìn)一步進(jìn)行完善好提升。1、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)宣教，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理根基國家稅務(wù)總局發(fā)布了 大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引 ，并在總則中指出該指

14、引 “旨在引導(dǎo)大 企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 防范稅務(wù)違法行為， 依法履行納稅義務(wù)， 避免因沒有遵循稅法可能 遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。 ”這是國家稅務(wù)總局在指導(dǎo)企業(yè)控制納稅風(fēng)險(xiǎn)管理 方面的又一舉措。在 2014年 7月份召開的全國稅收征管和科技工作會議上，國家稅務(wù)總局 又提出了新的稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想，其中就明確 “要確立信息管稅思路，樹立稅 收風(fēng)險(xiǎn)管理理念 ”，并指出 “以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)， 以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng) 險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步落實(shí)稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、防止稅 款流失 ”。因此，我們應(yīng)強(qiáng)化依法治稅的宣傳教育，在稅務(wù)人員包括稽查

15、人員要牢固樹立風(fēng) 險(xiǎn)意識， 同時(shí)要多形式多渠道向社會廣泛宣傳， 教育納稅人依法自覺納稅。 對典型涉稅違法 案件進(jìn)行及時(shí)曝光， 擴(kuò)大國稅影響面，提高社會依法納稅的意識。 要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu) 化納稅服務(wù)，繼續(xù)完善辦稅公開的規(guī)程和承諾，和諧征納關(guān)系。通過多形式的宣傳教育，在 全社會營造一個(gè) “人人依法納稅、個(gè)個(gè)防范風(fēng)險(xiǎn) ”的環(huán)境氛圍。并在稅收行政執(zhí)法過程中， 將風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)納入我縣國稅稅收征管計(jì)劃， 建立嚴(yán)密的風(fēng) 險(xiǎn)管理機(jī)制，深入研究認(rèn)識稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，準(zhǔn)確認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、 正確看待風(fēng)險(xiǎn)、 力求 更精確更全面的防范風(fēng)險(xiǎn)。2、創(chuàng)新稅收征管模式，建立風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)一是汲取原有稅收專管員 “管戶制

16、 ”的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)行稅務(wù)管理段管片管方式，與現(xiàn)行“管事制”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)稅源控管，解決現(xiàn)行征管模式 “疏于管理、淡化責(zé)任 ”的問題。二是按 照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 制定更為科學(xué)詳盡的 “征、管、查”內(nèi)部協(xié)調(diào)配合制度和具體操作規(guī)程， 既要做到相互之間信息互通、 協(xié)調(diào)配合， 也要減少職責(zé)交叉， 征收部門將稅款征收過程中的 異常情況及時(shí)傳遞給管理和稽查部門， 管理和稽查部門也要將實(shí)地調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)的最新資 料信息及時(shí)與征收部門共享。 可以有效克服傳統(tǒng)稅務(wù)管理制度的弊端， 是防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 的有效途徑。我們應(yīng)當(dāng)推行稅收管理員制度， 分解監(jiān)督稅收執(zhí)法權(quán)。我們應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，大 力推行這項(xiàng)制度。同時(shí)， 大膽借

17、鑒國外風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)， 將稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)納入日常執(zhí)法管理工作中， 在科 學(xué)評定稅收風(fēng)險(xiǎn)的前提下， 對稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估， 系統(tǒng)的梳理出稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的要 素、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期和風(fēng)險(xiǎn)來源，找出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，建立稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理 預(yù)警系統(tǒng)。 一個(gè)好的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)對稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。 應(yīng)當(dāng) 包括如下幾個(gè)子系統(tǒng)： 稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)、 稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、 稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)決策 系統(tǒng)、稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系統(tǒng)、稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。3、加強(qiáng)培訓(xùn)稅務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)行精細(xì)稅務(wù)管理稅務(wù)工作政策性強(qiáng)， 業(yè)務(wù)技能要求高， 我們稅務(wù)部門要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置。 通過 采取以訓(xùn)代學(xué)、

18、以考促學(xué)、外出參觀和集中短訓(xùn)等形式， 鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)稅務(wù)工作 理和有關(guān)法律法規(guī)， 研究國家各項(xiàng)政策， 提高工作水平， 有效提高稅務(wù)干部執(zhí)法水平。 努力 建立一支政治合格、 紀(jì)律嚴(yán)明、 業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。 進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的思 想觀念，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，使我們的稅務(wù)執(zhí)法人員能夠從思想上高度重視， 認(rèn)清稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性， 努力提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。 避免作為不當(dāng)或者不作為行為的 發(fā)生。應(yīng)當(dāng)探索新形勢下的科技管理方法， 提高征管質(zhì)量和水平。 目前， 我縣國稅系統(tǒng)已經(jīng)開 始利用信息化建設(shè)資源， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步將其應(yīng)用到稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域， 用高科技手段的先進(jìn) 特性堵塞稅收漏洞。 如推行電子申報(bào)納稅方式，利用計(jì)算機(jī)核定稅款， 稅銀聯(lián)網(wǎng)、 稅企聯(lián)網(wǎng) 等。依靠科技，推進(jìn)管理。同時(shí)完善隊(duì)伍管理機(jī)制，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人局面。 建立健全科學(xué)合理、充滿活力的干部調(diào)配考核、監(jiān)督管理體系，重點(diǎn)推行稅務(wù)人員能級制， 增強(qiáng)干部隊(duì)伍的工作責(zé)任心和積極性。4、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防線。積極推行崗位目標(biāo)和過錯(cuò)責(zé)任追究制， 對在稅務(wù)執(zhí)法過程中違法實(shí)施稅務(wù)行政行為，致使納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益造成損害的，要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，玩忽職守、 濫用職權(quán)、 以稅謀私堅(jiān)決給予行政處分， 構(gòu)成犯罪的依法移送司法