上海市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則

1、市住建委關(guān)于印發(fā)上海市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則的通知 滬建辦（2017）14號(hào)發(fā)布時(shí)間：2017-10-19瀏覽：2383· 各有關(guān)單位：現(xiàn)將上海市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。特此通知。  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室二一七年九月二十日  上海市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則一、實(shí)施依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)審單位的評(píng)審行為，提高初步設(shè)計(jì)評(píng)審的質(zhì)量和效率，根據(jù)上海市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)委托咨詢?cè)u(píng)估管理辦法（滬建綜規(guī)201793號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批工作指導(dǎo)意 見

2、（滬建綜規(guī)2017841號(hào)）等規(guī)范性文件，制定本實(shí)施細(xì)則。二、適用范圍    本細(xì)則適用滿足以下任何一項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批的評(píng)審工作：（一）審批制建設(shè)項(xiàng)目；（二）涉及全市綜合平衡及政府定價(jià)的農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目；（三）市政公用工程；（四）政府有特殊要求的重大建設(shè)工程。三、建設(shè)單位申報(bào)初步設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目通過發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃土地部門設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，建設(shè)單位組織編制完成建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，符合受理要求后，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委初步設(shè)計(jì)行政審批窗口提交初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)并附送相關(guān)資料。四、審批部門窗口收件建設(shè)單位將初

3、步設(shè)計(jì)送審資料提交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委初步設(shè)計(jì)行政審批一門式受理窗口，并將相關(guān)管理部門征詢所需的審查材料分袋包裝。窗口收件人員對(duì)資料進(jìn)行收件要件審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行收件，并向建設(shè)單位出具收件憑證。    五、審批部門受理審查（5個(gè)工作日）窗口收件后，將資料轉(zhuǎn)交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委審批部門（以下簡稱審批部門）相關(guān)受理人員，受理人員對(duì)送審資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。針對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目，審批部門在收件后1個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)審單位發(fā)放受理征詢函，評(píng)審單位到窗口領(lǐng)取初步設(shè)計(jì)文件資料， 并對(duì)初步設(shè)計(jì)文件資料進(jìn)行初審。如初審結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目需補(bǔ)正材料的，評(píng)審單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知審批部門所需

4、補(bǔ)正的資料清單，審批部門在1個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“補(bǔ)正通知單”，建設(shè)單位補(bǔ)正材料的時(shí)間，不計(jì)入受理時(shí)限；如初審結(jié)論認(rèn)為初步設(shè)計(jì)文件編制深度未達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，或較工程可行性研究、規(guī)劃方案批復(fù)的實(shí)施方案、規(guī)模、投資有較大變化，需要建設(shè)單位修改初步設(shè)計(jì)文件的，評(píng)審單位應(yīng)在3 個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知審批部門初步設(shè)計(jì)文件的問題清單，審批部門不予受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“不予受理通知單”；如初審結(jié)論認(rèn)為初步設(shè)計(jì)文件能滿足深度規(guī)定及評(píng)審要求，評(píng)審單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知審批部門專家評(píng)審會(huì)日期及初步設(shè)計(jì)評(píng)審資料清單，審批部門在1個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“受理通知單”。針對(duì)簡單項(xiàng)目及通過

5、初審的項(xiàng)目，審批部門在受理后1個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“受理通知單”；審批部門將建設(shè)單位提交的初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)納入收文程序，同時(shí)向相關(guān)管理部門開具初步設(shè)計(jì)意見征詢單，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)意見征詢工作。六、評(píng)審單位評(píng)審（20個(gè)工作日）（一）明確委托要求審批部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的類型，分專業(yè)依次在評(píng)審單位目錄中選擇評(píng)審單位，并下達(dá)評(píng)審任務(wù)委托單。評(píng)審單位根據(jù)審批部門的要求，開展建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的評(píng)審工作。評(píng)審單位收到評(píng)審任務(wù)委托單后，應(yīng)通知建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)資料報(bào)送；應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系審批部門及建設(shè)單位的相關(guān)人員，了解項(xiàng)目背景情況、現(xiàn)狀、性質(zhì)；明確委托目的、預(yù)期結(jié)果和具體要求；收集有關(guān)管理部門對(duì)該項(xiàng)目的

6、要求及前置審批環(huán)節(jié)的總體意見；記錄洽談情況，并按內(nèi)部流程立項(xiàng)。（二）研究資料評(píng)審單位在對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的初步設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)詳細(xì)研究初步設(shè)計(jì)文件資料的內(nèi)容，認(rèn)真查閱相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）以及相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)，把握項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，明確評(píng)審重點(diǎn)。（三）策劃項(xiàng)目評(píng)審評(píng)審單位通過對(duì)項(xiàng)目的研究分析確定項(xiàng)目評(píng)審的方案（包括專題調(diào)研、現(xiàn)場踏勘、預(yù)備會(huì)或?qū)＜医M長約談、資料送閱后收回書面意見、直接舉行咨詢/評(píng)審會(huì)等及其組合形式）和計(jì)劃（時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)務(wù)組織等）；將需要說明的項(xiàng)目議題、資料情況、項(xiàng)目實(shí)施方式等整理成文字說明，作為項(xiàng)目資料的內(nèi)容；必要時(shí)將項(xiàng)目策劃報(bào)審批部門核準(zhǔn)。（四）組建項(xiàng)目團(tuán)

7、隊(duì)評(píng)審單位評(píng)審前應(yīng)擬定負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審工作的項(xiàng)目工程師、專家組組長及成員名單，并明確職責(zé)和分工。專家組成員應(yīng)從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委科技委專家?guī)靸?nèi)中選取，專家組名單需報(bào)審批部門審核。（五）實(shí)施準(zhǔn)備評(píng)審單位應(yīng)將項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容輸入統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，并建立項(xiàng)目流轉(zhuǎn)表，同時(shí)發(fā)送評(píng)審會(huì)議通知及資料，申請(qǐng)咨詢費(fèi)用，并做好會(huì)議匯報(bào)PPT的準(zhǔn)備工作。（六）調(diào)研和踏勘評(píng)審單位根據(jù)擬定的項(xiàng)目評(píng)審方案和具體項(xiàng)目情況，確定現(xiàn)場踏勘或調(diào)研預(yù)備會(huì)等前期調(diào)研形式。（七）開展項(xiàng)目    評(píng)審單位應(yīng)承擔(dān)涉及項(xiàng)目評(píng)審的各項(xiàng)事務(wù)，包括組織或參加項(xiàng)目評(píng)審過程中的全部活動(dòng)，填寫反映每次項(xiàng)目活動(dòng)的會(huì)議記錄單，如實(shí)際效果、存在問

8、題，以及意見和結(jié)論；收取專家書面意見，充分與專家溝通，就項(xiàng)目的主要問題，了解專家的共識(shí)和存在的異議；擬定需要建設(shè)單位及時(shí)回復(fù)意見及補(bǔ)充資料的告知函，經(jīng)審定后發(fā)送審批部門，抄送建設(shè)單位（建設(shè)單位回復(fù)專家評(píng)審意見、補(bǔ)充資料的時(shí)間不計(jì)入評(píng)審期限）；參加評(píng)審過程中的事務(wù)協(xié)調(diào)，如因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期前5個(gè)工作日向?qū)徟块T書面報(bào)告情況，征得書面同意后，在批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)完成評(píng)審。（八）形成初步咨詢意見評(píng)審單位整理并研究專家書面意見和會(huì)議記錄，結(jié)合項(xiàng)目的議題要求，同相關(guān)技術(shù)總監(jiān)或?qū)＜医M長研究確定評(píng)審項(xiàng)目的主要結(jié)論與建議，在此基礎(chǔ)上擬寫項(xiàng)目咨詢/評(píng)審報(bào)告初稿。評(píng)審單位應(yīng)對(duì)

9、設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家意見的調(diào)整優(yōu)化給出進(jìn)一步結(jié)論或建議。對(duì)于經(jīng)濟(jì)部分，項(xiàng)目概算如有調(diào)整，應(yīng)注明原因及內(nèi)容，概算中的估算內(nèi)容應(yīng)予以注明或不計(jì)；建設(shè)財(cái)力投資項(xiàng)目須列出概算與工可對(duì)比表。評(píng)審報(bào)告應(yīng)有最終結(jié)論，分為三類，即“通過”、“意見修改后通過”、“修改后重新上報(bào)”。項(xiàng)目評(píng)審過程中如需審批部門協(xié)調(diào)，應(yīng)及時(shí)溝通，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度和相關(guān)情況，召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。（九）交付成果評(píng)審報(bào)告初稿須經(jīng)評(píng)審單位內(nèi)部審核，必要時(shí)送審批部門審核。評(píng)審單位自初步設(shè)計(jì)文件受理后20個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徟块T提交評(píng)審報(bào)告（附帶專家意見），評(píng)審單位對(duì)評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量和相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)。（十）總結(jié)與回訪評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審資料進(jìn)行整理歸檔，包

10、括流轉(zhuǎn)表等電子文檔。同時(shí)應(yīng)對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)跟蹤回訪項(xiàng)目客戶，收回/聽取反饋意見，掌握項(xiàng)目后續(xù)情況，必要時(shí)開展后評(píng)價(jià)七、監(jiān)督檢查    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委定期對(duì)評(píng)審單位的初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織專家對(duì)評(píng)審單位的初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作質(zhì)量進(jìn)行后評(píng)估。附件一：建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批流程圖是委內(nèi)審核，出具批復(fù)項(xiàng)目策劃受理窗口要件審核、收件組建項(xiàng)目評(píng)審專家組不予受理正式受理是實(shí)施準(zhǔn)備建設(shè)單位補(bǔ) 充資料、優(yōu) 化設(shè)計(jì)方案調(diào)研、現(xiàn)場踏勘否項(xiàng)目開展形成初步評(píng)審意見初步設(shè)計(jì)征詢工作征詢意見匯總形成初步設(shè)計(jì)批復(fù)稿發(fā)改委會(huì)稿建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批流程建設(shè)單位審批部門（受理5個(gè)工作

11、日，審查決定20個(gè)工作日）評(píng)審機(jī)構(gòu)（20工作日，不計(jì)入審批時(shí)限）建設(shè)單位將 設(shè)計(jì)文件及 相關(guān)資料報(bào) 送受理窗口發(fā)放不予受理 通知單發(fā)受理通知單，開具征詢 意見單，同時(shí)選擇評(píng)審機(jī) 構(gòu)，開具評(píng)審委托單交付成果市住建委審查部門實(shí)質(zhì)性審核、確定 否正式受理否是否調(diào)整評(píng)審意見設(shè)計(jì)文件是附件二：各類型項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)庫項(xiàng)目類型/評(píng)審單位上咨公司科技委辦公室建瓴公司市城建院市政院浦東院道路工程建筑工程軌道交通排水工程給水工程環(huán)衛(wèi)工程交通樞紐航道工程綠化工程附件三：專家收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)（單位：元）初步設(shè)計(jì)委托費(fèi)用額專家專家組長小于等于 5 萬元10001500150020005 萬至 10 萬150020002000250010 萬至 20 萬2000250025003000大于 20 萬2500300030003500備注：專