永順縣小型餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的實(shí)踐與思考

1、關(guān)于加強(qiáng)永順縣小型餐飲業(yè)食品平安監(jiān)管思考永順縣食品藥品監(jiān)督管理局 霍建國 小型餐館是指經(jīng)營面積在150以下或經(jīng)營規(guī)模在75座以下，且食品處理區(qū)中加工烹飪、餐用具清洗消毒等場所不能獨(dú)立隔間的經(jīng)營性餐館、快餐店和小吃店。永順縣目前有小型餐飲300余家，從業(yè)人員500多人，具有數(shù)量大、分布廣、規(guī)模小、消費(fèi)人群面寬、設(shè)施設(shè)備條件簡陋等特點(diǎn)，其經(jīng)營秩序、衛(wèi)生狀況的好壞，直接關(guān)系著永順縣人民群眾的身體健康。同時(shí)，外地游客來到我縣芙蓉鎮(zhèn)、小溪、哈尼宮、塔臥、老司城等地更多的是吃在小餐飲，小餐飲的水平直接影響到我縣的旅游形象。因此，開展小餐飲的整治既是保障公眾飲食平安的一項(xiàng)民生工程，也是深化全縣旅游環(huán)境市場綜

2、合整治、打造平安永順、生態(tài)永順、幸福永順的一項(xiàng)重要政治舉措。做為餐飲效勞食品平安監(jiān)管的責(zé)任主體，我縣食品藥品監(jiān)管部門從2021年開始在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)了小型餐飲業(yè)集中整治和標(biāo)準(zhǔn)工作，在小餐飲整治工作中我們牢記“保障人民群眾食品平安的工作宗旨，將“科學(xué)監(jiān)管、內(nèi)外并重的理念貫穿于小餐飲整規(guī)工作始終，著力在“疏堵結(jié)合、打造亮點(diǎn)上下功夫、謀出路，通過一段時(shí)間的集中整治，全縣小餐飲已逐步呈現(xiàn)臨街灶臺逐步減少、守法經(jīng)營常態(tài)化、設(shè)備布局趨于合理化，全縣小餐飲的食品平安保障水平明顯提高。 一、全縣小型餐飲業(yè)整治和標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展情況 針對小型餐飲業(yè)在操作過程中存在食品添加劑使用不標(biāo)準(zhǔn)，消毒不到位，索證索票追溯差，制

3、度落實(shí)不到位，食品平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制不力等問題，我局集中時(shí)間、集中監(jiān)管力量借助我縣城鄉(xiāng)同建同治工作，在全縣小餐飲業(yè)中開展了集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓了六項(xiàng)工作。 一深入調(diào)研，探尋小餐飲食品平安破解之策。組織工作人員屢次深入基層調(diào)研和反復(fù)論證， 在對全縣小餐飲效勞網(wǎng)點(diǎn)開展經(jīng)營品種、規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、存在的突出問題進(jìn)行調(diào)查摸底的根底上，制定出臺了?關(guān)于加強(qiáng)小型餐飲業(yè)食品平安整治和標(biāo)準(zhǔn)工作的安排意見?和?永順縣小型餐館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)?，對全縣小餐飲的證照公示、食品原料索證索票、后廚工藝布局及環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員培訓(xùn)體檢、餐飲具消毒等內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求小餐飲要做到“八有一整潔，為顧客提供潔凈平安的餐飲消費(fèi)環(huán)境。

4、 二加強(qiáng)宣傳教育，營造全社會關(guān)注餐飲食品平安的良好氣氛。這次小餐飲專項(xiàng)整治中，我們把強(qiáng)化宣傳作為推開工作的有力手段，工作中注重宣傳的形式，首先在永順電視臺、?永順情況?等媒體上開設(shè)了“聚焦小餐飲整治專題欄目，分期報(bào)道全縣小餐飲整治工作動(dòng)態(tài)。大力開展了文明餐桌創(chuàng)立和尋找笑臉就餐活動(dòng)，倡導(dǎo)文明消費(fèi)、合理消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)、滿意消費(fèi)的消費(fèi)觀，促進(jìn)監(jiān)管與效勞的統(tǒng)一。堅(jiān)持巡回宣講，結(jié)合全國食品平安宣傳周活動(dòng)，由局各領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入各小餐飲店，以現(xiàn)場座談和發(fā)放宣傳資料的形式，對從業(yè)人員現(xiàn)場講解小型餐館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，解決小型餐飲業(yè)食品平安方面的突出問題，號召企業(yè)主動(dòng)配合監(jiān)管部門做好小餐飲業(yè)食品平安整治和標(biāo)準(zhǔn)工作，

5、為建設(shè)旅游永順充當(dāng)排頭兵。 三強(qiáng)化硬件設(shè)施的配置。針對小餐飲的實(shí)際情況，提出了"三池五柜"設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，即洗菜池、洗肉池、洗碗池；冰柜、消毒保潔柜、原料儲存柜、食品添加劑專柜、更衣柜，有效改善了小餐館物品擺放混亂、杜絕了碗筷不消毒或消毒不徹底的平安隱患。同時(shí)要求配備有罩式抽油煙設(shè)施，非手動(dòng)帶蓋垃圾桶，防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，生、熟分用分放的刀、案、容器，有明顯的分區(qū)、分用標(biāo)識，各功能區(qū)布局合理，統(tǒng)一工作人員服裝，確保每一個(gè)細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)到位，全面提升小餐飲硬件設(shè)施。 四建立完善各項(xiàng)餐飲效勞食品平安管理制度。制定了?餐飲效勞食品平安信息公示制度?、?操作間標(biāo)準(zhǔn)管理制度?、?餐飲效勞食品平

6、安管理制度?等各項(xiàng)制度，并按規(guī)定要求上墻懸掛，對其他餐飲食品平安管理制度按要求進(jìn)行裝訂成冊。同時(shí)，重點(diǎn)對食品平安臺賬記錄、食品添加劑管理、索證索票等各項(xiàng)制度進(jìn)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格要求票據(jù)齊全、記錄完整、有可追溯性。通過建立完善各項(xiàng)制度，從源頭上杜絕不平安因素的發(fā)生，提升了餐飲效勞食品平安監(jiān)管工作科學(xué)化水平，初步構(gòu)筑起餐飲食品平安保障長效機(jī)制。 五積極引導(dǎo)，重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高小餐飲食品平安保障水平。 結(jié)合全縣旅游環(huán)境市場綜合整治等工作，我們將城區(qū)主街道、居民集中區(qū)、商業(yè)購物區(qū)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校周邊、汽車站周邊的餐飲企業(yè)作為重點(diǎn)區(qū)域，不斷加大監(jiān)管力度。按照"一整治、二提升、三有序"

7、;的整治步驟和"標(biāo)準(zhǔn)一批、提升一批、淘汰一批"的原那么，對衛(wèi)生條件極差、食品平安隱患嚴(yán)重、整改后仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以曝光取締；對有意改善經(jīng)營條件的企業(yè)，積極給予指導(dǎo)扶持。重點(diǎn)對小餐飲具消毒、食品添加劑濫用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取了強(qiáng)有力監(jiān)管措施，使小餐飲的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大大降低。 同時(shí)，通過創(chuàng)立餐飲效勞食品平安示范店的創(chuàng)立，嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一進(jìn)貨臺賬模式、統(tǒng)一設(shè)置洗涮消毒池、統(tǒng)一設(shè)置餐飲具保潔設(shè)施、統(tǒng)一配備冷藏、冷凍設(shè)施、統(tǒng)一設(shè)置食品儲藏間標(biāo)準(zhǔn)小餐飲食品平安示范店，做到典型示范，帶動(dòng)整體，全面改善小餐飲食品平安條件，提高小餐飲食品平安保障水平。 六文明監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管

8、、依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種餐飲食品平安違法行為。針對小餐飲經(jīng)營者大多是進(jìn)城務(wù)工人員或者為家庭經(jīng)營，經(jīng)營者文化水平普遍較低，因此，我們在管理中要求執(zhí)法人員做到文明監(jiān)管，拉近執(zhí)法部門與經(jīng)營戶的距離。同時(shí)，要做到科學(xué)監(jiān)管，根據(jù)每戶小餐飲不同情況，針對性的制定整改標(biāo)準(zhǔn)和措施。其次，就是做到依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)對小餐飲單位持證經(jīng)營情況、食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證和臺帳登記制度建立情況、餐飲具消毒情況、食品添加劑的管理，餐廚廢棄物管理情況等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違規(guī)經(jīng)營的單位進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。此次小餐飲整治中，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員2100多人次，檢查小餐飲單位1200家次， 250家小餐館被責(zé)令整改，取締屢次整改仍

9、達(dá)不到要求的小型餐飲單位 46家，全縣小餐飲整體臟亂差的現(xiàn)象得到有效改變。 通過全縣小餐飲的集中整治標(biāo)準(zhǔn)，目前，全縣各小餐飲的店容店貌就餐環(huán)境發(fā)生了很大變化。環(huán)境衛(wèi)生大為改變；操作間環(huán)境顯著改善；小餐館出現(xiàn)了點(diǎn)和線上的顯著變化，軟件管理工作到位，索證索票、臺賬、標(biāo)識根本標(biāo)準(zhǔn)，小餐飲的整治取得初步成效。 二、加強(qiáng)小餐飲食品平安監(jiān)管的思考 針對這次在全縣小餐飲整治和標(biāo)準(zhǔn)工作中遇到的問題，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣小餐飲食品平安監(jiān)管工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。 一是小型餐飲業(yè)食品平安監(jiān)管應(yīng)常抓不懈，保持成果?！懊褚允碁樘?、食以安為先，食品平安工作任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。尤其是小餐飲具有點(diǎn)多、線長、面廣

10、的特點(diǎn)，與普通百姓的生活緊密相聯(lián)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，所以抓小餐飲整治是一項(xiàng)急需加強(qiáng)、必須常抓不懈的重要工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常抓、反復(fù)抓，爭取利用一到三年的時(shí)間，使全縣小餐飲的整體水平上一個(gè)檔次。具體整治工作中要注意實(shí)踐性、可操作性和可持續(xù)性，不僅要強(qiáng)調(diào)硬環(huán)境即硬件設(shè)施的改善，更要注重軟環(huán)境即小餐飲食品平安管理制度的落實(shí)及從業(yè)人員良好操作習(xí)慣的養(yǎng)成，重點(diǎn)催促小餐飲單位落實(shí)索證索票制度，嚴(yán)厲打擊違法使用變質(zhì)原材料和違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等行為。同時(shí)，要逐步建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，注意穩(wěn)固整治成果，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，以制度約束管理，確保小餐飲食品平安監(jiān)管在制

11、度化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上運(yùn)行。 二是明確部門職責(zé)，集中力量打好小餐飲食品平安專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對目前小型餐飲業(yè)監(jiān)管存在的問題，僅靠食品藥品監(jiān)管部門一家的力量在短期內(nèi)是難以完成整治任務(wù)的。因此，必須由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持與公安、行政執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等相關(guān)部門的密切配合，建立起與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息的交流和互通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源共享。同時(shí)，要按照屬地管理原那么，將小餐飲食品平安工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)的重要職責(zé)內(nèi)容，明確其主體責(zé)任，確定專門人員具體負(fù)責(zé)，做好小餐飲食品平安隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)要與食品平安監(jiān)管相關(guān)部門密切協(xié)作，

12、形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的小餐飲食品平安工作責(zé)任網(wǎng)。 三是以保障民生為重點(diǎn)，把縣政府負(fù)總責(zé)落到實(shí)處。國務(wù)院?關(guān)于加強(qiáng)食品平安工作的決定?明確提出縣級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)食品平安工作。因此，要按照地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、餐飲效勞提供者為第一責(zé)任人的要求，落實(shí)縣政府餐飲食品平安主體責(zé)任，把餐飲食品平安監(jiān)管工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)責(zé)任制考核之中，使各級政府進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)、人員配備、根底設(shè)施等方面的投入，切實(shí)把餐飲食品平安工作做細(xì)、做實(shí)、做好。 四是強(qiáng)化技術(shù)支撐和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)。餐飲效勞食品平安監(jiān)管上要借鑒藥品平安監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，到達(dá)“三位一體的監(jiān)管要求，也就是說除法律監(jiān)督、行政監(jiān)督

13、外，要加大技術(shù)監(jiān)督的力度，加強(qiáng)快檢能力建設(shè)和監(jiān)督抽驗(yàn)建設(shè)，建議整合全縣食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資源，加大食品檢驗(yàn)檢測設(shè)備的投入。特別要加強(qiáng)食品快速檢測的建設(shè)步伐，必要時(shí)予以監(jiān)督抽驗(yàn)，及時(shí)預(yù)警，杜絕食品平安隱患，以適應(yīng)餐飲效勞食品平安保障工作新形勢的要求，把餐飲效勞食品平安監(jiān)管工作扎實(shí)向前推進(jìn)。 五是大力開展餐飲效勞食品平安示范街、示范店創(chuàng)立工作，全面提升小餐飲行業(yè)食品平安保障水平。要制定出臺小型餐飲業(yè)示范街、示范店創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管與確保開展、部門推動(dòng)與企業(yè)自律相結(jié)合的創(chuàng)立思路，著力打造一批餐飲效勞示范街和示范店和具有永順特色的餐飲品牌，充分發(fā)揮示范單位的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其它小餐飲網(wǎng)點(diǎn)整改提升，全面

14、推動(dòng)小型餐飲業(yè)食品平安監(jiān)管整體水平的不斷提高。 六是要堵疏結(jié)合，分類治理。在小餐飲整治工作中，要把整治和宣傳疏導(dǎo)結(jié)合起來，特別要加強(qiáng)對小餐飲從業(yè)人員食品平安知識培訓(xùn)，加強(qiáng)誠信意識和自律意識教育，努力提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，我們在整治中，既要關(guān)停取締一批無證照的、問題嚴(yán)重的小餐飲單位，又要整改幫扶一批餐飲效勞單位到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，方便群眾生活，根據(jù)餐飲效勞單位存在的具體情況，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，把整治與開展、整頓和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來。 國務(wù)院?關(guān)于加強(qiáng)食品平安工作的決定?對今后一段時(shí)間做好食品平安工作提出了具體任務(wù)，尤其明確提出“要切實(shí)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿(mào)市場及農(nóng)

15、村食品加工場所等的監(jiān)管，為我們進(jìn)一步做好餐飲效勞食品平安監(jiān)管工作指明了方向。下一步工作中，食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷深化工作內(nèi)涵，把小餐飲食品平安作為監(jiān)管工作的重中之重，按照“加強(qiáng)引導(dǎo)、疏堵并舉、標(biāo)本兼治、逐步標(biāo)準(zhǔn)、有序開展的原那么，使小餐飲逐步到達(dá)“布局根本合理，設(shè)施根本齊全，制度根本完善，平安根本保障的目標(biāo)，為全縣人民和來永順游客營造平安放心的餐飲效勞消費(fèi)環(huán)境。 2021年12月5日several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horiz